摘要:互助養(yǎng)老作為一種新型的社會養(yǎng)老模式引起了社會的普遍關(guān)注，但目前學界對于互助養(yǎng)老產(chǎn)生的原因與實踐形態(tài)卻缺乏深入系統(tǒng)的分析。在此背景下，農(nóng)村互助養(yǎng)老既受到了養(yǎng)老需求、文化傳統(tǒng)與鄉(xiāng)賢支持、村莊空心化等影響，也受到政府與社會力量的驅(qū)動，并在實踐中呈現(xiàn)出村莊內(nèi)生型、內(nèi)外結(jié)合型、社會協(xié)助型與政府推動型四種發(fā)展形態(tài)。針對現(xiàn)存問題，為促進農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展完善，應(yīng)深入挖掘內(nèi)生需求、利用傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新供給機制和提高發(fā)展能力，走公建民營、規(guī)范互助、協(xié)同共治和自給自足之路。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老;互助養(yǎng)老;養(yǎng)老模式;人口老齡化
一、引言
隨著人口老齡化的不斷加劇以及農(nóng)村青壯年勞動力的大量外流，農(nóng)村養(yǎng)老形勢日趨嚴峻。為破解這一困局，國內(nèi)各地對于創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式進行了積極探索，而其中一種投入少、推廣容易、可復(fù)制性強的互助養(yǎng)老模式開始進入公眾與學術(shù)研究者的視野，并伴隨其推廣而不斷衍生出農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)大院、老人協(xié)會、時間銀行等不同形態(tài)。
2018年中央一號文件中指出“要大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織”;2018年9月發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》明確提出“要推進農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”;2019年中央一號文件則進一步強調(diào)“要完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，支持多層次農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”……這些文件無疑對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展起到了政策引領(lǐng)作用。
養(yǎng)老方向論文范例：城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究
盡管大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老已逐步成為政府和學界的共識，但這一養(yǎng)老模式在具體實踐與推廣中的效果卻不甚良好。不僅自上而下的壓力型體制在一定程度上影響到互助養(yǎng)老的良性發(fā)展，引發(fā)各地不斷刷新建設(shè)數(shù)字飆升的短期行為甚至作假的行為[1]，可持續(xù)發(fā)展前景堪憂[2]，且受運行成本限制，其覆蓋范圍也較為有限[3]，更適用于縣鄉(xiāng)政府和村集體能提供較強資金支持的地區(qū)[4]。
鑒于目前已有諸多老人參與到農(nóng)村互助養(yǎng)老模式當中，且需求還在不斷增加[5]，那 么就十分必要深入挖掘農(nóng)村互助養(yǎng)老的衍生動因和影響因素，以及在這些動因催生下的具體實踐形態(tài)。對于這些問題的回答，不僅有助于更好地理解和把握這一新型養(yǎng)老模式的發(fā)展態(tài)勢，同時也有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施以及城鄉(xiāng)一體化的良性推進。結(jié)合既有研究成果，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的產(chǎn)生并非遵循單一的邏輯，而是復(fù)雜化、多維度的。從解釋的視角看，學界對于農(nóng)村互助養(yǎng)老模式產(chǎn)生的原因大體上存在如下四種觀點:
一是現(xiàn)實需求說，即認為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式產(chǎn)生于老年人的實際需要。一方面，與農(nóng)村空巢老人疏化的社會網(wǎng)絡(luò)和缺失的社會資本密切相關(guān)[6]，導(dǎo)致其養(yǎng)老選擇往往是迫不得已的應(yīng)對結(jié)果[7];另一方面，還與農(nóng)村老年人群體對于養(yǎng)老服務(wù)的給付能力不足有關(guān)，導(dǎo)致其對低成本的養(yǎng)老服務(wù)存在較大需求[8]。而互助養(yǎng)老機構(gòu)恰為老年人提供了一個低成本的熟人社會的“半脫離”過渡場所，幫助其嵌入到新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，并使其能夠獲取相應(yīng)的生活照料、精神慰藉等資源，這正是當下農(nóng)村互助養(yǎng)老模式得以持續(xù)發(fā)展的一個重要原因[9]。
二是文化影響說，即認為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的出現(xiàn)是農(nóng)村文化和社會結(jié)構(gòu)沖突下農(nóng)村社區(qū)互助文化傳統(tǒng)發(fā)揮作用的結(jié)果[10]。有研究發(fā)現(xiàn)，超越家庭和血緣關(guān)系的互助養(yǎng)老實踐由來已久，既有倫理思想基礎(chǔ)，也不乏生動案例[11]。當前的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式與傳統(tǒng)社會中的宗族互助、鄰里互助以及新中國成立后的集體互助乃至改革開放后的社區(qū)互助就存在著前后勾連的關(guān)系[12]，農(nóng)村地區(qū)的熟人社會、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟形態(tài)和尊老、敬老的傳統(tǒng)文化構(gòu)成了農(nóng)村互助養(yǎng)老模式產(chǎn)生的基礎(chǔ)[13]。
三是環(huán)境倒逼說，即認為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式是當前農(nóng)村特殊社會環(huán)境誘致的結(jié)果。伴隨農(nóng)村年輕人口長期向城鎮(zhèn)單向流動，家庭養(yǎng)老功能的日漸衰弱[14]，而社會化養(yǎng)老服務(wù)又沒有及時跟上[15]，導(dǎo)致農(nóng)村 “組織弱化、人心渙散、文化凋敝、精神空虛”，社區(qū)公共服務(wù)提供能力不足、公共服務(wù)也覆蓋不到[16]，突出表現(xiàn)為農(nóng)村空巢老年人的照料資源、精神資源乃至醫(yī)療資源都存在較大空缺，這也在一定程度上刺激了農(nóng)村老年人自發(fā)組織或參與互助養(yǎng)老。
四是制度推動說，即認為農(nóng)村互助養(yǎng)老的產(chǎn)生與政府或社會組織的推動密切相關(guān)。如:賀寨平和武繼龍通過對大同市水泊寺鄉(xiāng)兩個村莊合建幸福院的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展與國家政策支持、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平以及該地區(qū)老年人及其子女養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變有很大關(guān)系[17];王瀟彬等通過對福建“慈善助老安居樓”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，慈善機構(gòu)在農(nóng)村互助養(yǎng)老項目的資源整合、項目建設(shè)和規(guī)范管理等方面發(fā)揮了重要作用[18]。綜上所述，農(nóng)村老人會從自身需求出發(fā)，結(jié)合自身處境、外部環(huán)境與家庭擁有的資源類型和數(shù)量，主動和理性地選擇能夠滿足自身養(yǎng)老需求的路徑或策略[19]。
也就是說，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的產(chǎn)生往往是多種因素共同作用的結(jié)果，但總體上可以歸結(jié)為內(nèi)外兩大類因素。在這個意義上，既有研究對認識和理解農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的產(chǎn)生發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，但多停留于對于農(nóng)村互助養(yǎng)老模式運營情況和所面臨困境的現(xiàn)象描述，而專門從衍生成因角度去深入挖掘其實踐形態(tài)的研究還較少，不僅缺乏特定理論框架下的深入分析，也缺乏對不同模式的比較研究。據(jù)此，筆者試圖彌補上述不足，在分析現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村互助養(yǎng)老衍生的內(nèi)部條件與外部動力進行系統(tǒng)梳理，同時通過建立內(nèi)外因素交叉分析框架來探討農(nóng)村互助養(yǎng)老的實踐類型，指出農(nóng)村互助養(yǎng)老的未來發(fā)展方向。二、農(nóng)村互助養(yǎng)老衍生的內(nèi)部條件在實踐中，農(nóng)村互助養(yǎng)老的衍生內(nèi)部動因是不盡相同的，存在著明顯區(qū)別，但大體上可從養(yǎng)老需求旺盛、文化傳統(tǒng)與鄉(xiāng)賢支持、村莊空心化影響三個層面來加以解讀。
1.養(yǎng)老需求旺盛。
農(nóng)村互助養(yǎng)老模式產(chǎn)生的一個重要原因就在于迎合了廣大農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求。相關(guān)研究表明，老人的年齡、受教育程度、自理能力、居住方式等都是影響其選擇互助養(yǎng)老模式的重要因素。一般而言，獨居老人往往比與子女同住的老人更愿意選擇互助養(yǎng)老模式[20]，年齡越低、文化程度越高、生活自理能力越弱的老人也越傾向于選擇互助養(yǎng)老模式[21]。這主要是由于低齡老年人普遍身心健康狀況較好，樂于接受非傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，能夠參與到社區(qū)活動中來[22]，而文化程度較高的老年人對社會的認識更深，受子女養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念束縛較淺，進而對子女養(yǎng)老的期待更低[23-24]。
2.文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)賢支持。
我國自古以來就存在宗族互助的傳統(tǒng)，但在傳統(tǒng)社會中農(nóng)村互助養(yǎng)老的供給主要是以家庭為主體、以宗族為主導(dǎo)的，典型的如中國唐代的宗族贍老制度、宋代的義莊模式以及民國時期農(nóng)村地區(qū)廣泛存在著的過繼、孝子會、招贅、鄰里互助和鄉(xiāng)村互助基金會等。這些組織形式通過地緣與血緣將家族、親屬、鄰里緊密聯(lián)系到一起，在經(jīng)濟支持、生活照料和精神關(guān)愛方面為老年人提供了有效的福利支持，不僅把養(yǎng)老的責任由“小家”擴大為“大家”，還上升到鄉(xiāng)規(guī)民約的高度，內(nèi)化于村民的思想和行為當中。如北宋時期的《呂氏鄉(xiāng)約》就明確提出了“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的互助理念，鼓勵村民自發(fā)的互助行為。這些根植于鄉(xiāng)民思想的意識逐漸發(fā)展成為村民個體之間的共識和默契，并演變成為村民言行的基本遵循與指南。
3.村莊空心化的影響。
隨著現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)日益消解，農(nóng)村社區(qū)組織成為基層政府代理人的行政化趨向明顯，公共服務(wù)供給功能孱弱[30]。與此同時，農(nóng)村空心化導(dǎo)致農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村老年人從家庭獲取養(yǎng)老資源難度增加。在此背景下，農(nóng)村老年人的晚年生活普遍不盡人意，本土獨居、孤寂留守和異鄉(xiāng)漂泊成為了農(nóng)村老年人晚年的幾種主要境遇[31]，他們在物質(zhì)資源、照料資源和精神資源三方面均存在較大需求[32][33]。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達、資源稀缺、交通不便的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入十分有限，再加上入住民辦養(yǎng)老機構(gòu)的成本較高，農(nóng)村老人更傾向于選擇互助養(yǎng)老模式。
從成本收益視角來看，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式對于入住老人的個人收入水平要求不高，低收入老人亦可以順利入住。而農(nóng)村留守老人參與互助養(yǎng)老好處多多，一方面能夠節(jié)約生活開支和時間成本，這不僅體現(xiàn)在日常的水電能源、家具家電的免費使用、飲食方面的低收費、醫(yī)療費用的減免等方面，還體現(xiàn)在老人在互助養(yǎng)老機構(gòu)中因為不需要每天從事做飯、打掃衛(wèi)生等工作而節(jié)約了的時間成本上;另一方面又能夠豐富農(nóng)村老人的精神生活，增加與同齡人的互動機會，在相互支持中獲取精神慰藉。但也應(yīng)該注意到，老年人在互助養(yǎng)老組織中可能還需要建立新的人際關(guān)系，從而在心理上會給老年人帶來一定困擾，他們往往還需要一個適應(yīng)過程。
三、農(nóng)村互助養(yǎng)老衍生的外部動力
從當前農(nóng)村互助養(yǎng)老的實踐情況上看，其衍生不僅受內(nèi)在條件影響，還存在外力驅(qū)動的現(xiàn)象。
1.政策扶植和村“兩委”推動。研究表明，政府行為會影響老年人對社會化養(yǎng)老方式的認知與評價，且農(nóng)村老人普遍具有一定程度的制度偏好[34]，即一般國家出臺相關(guān)政策肯定某種養(yǎng)老方式后老年人才會放心選擇該種養(yǎng)老方式。這可能是由于老年人對新型養(yǎng)老模式的可持續(xù)性持有懷疑態(tài)度，而當政府出臺相關(guān)政策支持這一養(yǎng)老模式后，能夠在一定程度上消除老年人的疑慮。
四、農(nóng)村互助養(yǎng)老的實踐類型
如上所述，學界認為，農(nóng)村互助養(yǎng)老衍生的原因是復(fù)雜的，一方面，受到養(yǎng)老需求、文化傳統(tǒng)與鄉(xiāng)賢支持、村莊空心化等內(nèi)在條件的影響;另一方面，又受到了環(huán)境外力因素的制約，但主要是老年人自主選擇和政府引導(dǎo)相結(jié)合的產(chǎn)物[41]。由此，筆者引入庫爾特.勒溫“群體動力理論”的相關(guān)觀點，即將人的行為視為是個體內(nèi)在需要和環(huán)境外力相互作用的結(jié)果[42]，一并將內(nèi)外兩種因素納入分析框架。但考慮到多重因素相互影響的復(fù)雜性，本部分著重將內(nèi)在需求作為衡量互助養(yǎng)老衍生內(nèi)在條件的主要指標，將政府投入作為衡量互助養(yǎng)老衍生外部動力的主要指標。
五、農(nóng)村互助養(yǎng)老的未來發(fā)展走向
通過上文對于農(nóng)村互助養(yǎng)老衍生動因及實踐類型的深入分析發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的農(nóng)村互助養(yǎng)老的實踐邏輯是不盡相同的?？偟膩碚f，政府投入和內(nèi)生需求越高，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式產(chǎn)生的可能性也就越大。然而，這并不一定意味著地方政府投入的資金越多，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式就會發(fā)展得越好;相反，如果政府在互助養(yǎng)老模式的建設(shè)和管理上大包大攬、層層控制，往往會導(dǎo)致農(nóng)村互助養(yǎng)老機構(gòu)的自身管理能力不強、籌資能力萎縮，從而削弱了農(nóng)村互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展能力。但還要注意到，完全依靠少數(shù)農(nóng)村老人的自發(fā)自覺以及社會精英的帶動來發(fā)展互助養(yǎng)老也是不現(xiàn)實的，這不具有普遍意義。因此，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展與完善還需要多方協(xié)同共治，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的資源稟賦進行積極探索，具體可從如下幾個方向著手:
1.深入挖掘內(nèi)生需求，走公建民營之路。通過上文對農(nóng)村互助養(yǎng)老衍生邏輯的梳理發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人對于互助養(yǎng)老服務(wù)需求較多，但囿于傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”觀念而在思想層面存在較多顧慮，而一些地區(qū)互助養(yǎng)老機構(gòu)運營不良的事實又進一步限制了農(nóng)村老人對于互助養(yǎng)老模式的選擇?；谵r(nóng)村老人參與互助養(yǎng)老行為邏輯的個體差異，高收入老人往往更加看重互助養(yǎng)老模式的精神慰藉功能，而低收入老年人則更加看重互助養(yǎng)老低成本優(yōu)勢。
這就啟示我們:一要加強宣傳，深入挖掘農(nóng)村互助養(yǎng)老的內(nèi)生需求，逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村老人的養(yǎng)老觀念，使老年人及其子女突破傳統(tǒng)社會中“養(yǎng)兒防老”的思想束縛;二要提高互助養(yǎng)老的保障 層次，豐富互助養(yǎng)老的供給內(nèi)容，轉(zhuǎn)變社會對互助養(yǎng)老層次低的認知;三是探索實施互助養(yǎng)老的“公建民營”模式，引導(dǎo)社會資本投入互助養(yǎng)老機構(gòu)，也可適當向老年人收取一定費用，以保證互助養(yǎng)老機構(gòu)的可持續(xù)運行。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，不宜生搬硬套發(fā)達地區(qū)的發(fā)展模式，可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的保障層次進行定位，從老年人的實際需求出發(fā)，探索務(wù)實、高效、低成本的互助養(yǎng)老模式。
2.充分利用傳統(tǒng)文化，走規(guī)范互助之路。通過對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式典型案例的對比分析發(fā)現(xiàn)，宗族文化和互助文化傳統(tǒng)濃郁的地區(qū)往往可以自發(fā)地產(chǎn)生具有互助性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老模式。同時也有研究表明，民間自發(fā)組織起來的互助養(yǎng)老活動如果能夠得到政府的官方認可和正面支持，往往也能夠發(fā)展得較好[38]。
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作者：李俏孫澤南
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