摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向著更高的層次邁進(jìn)，農(nóng)村作為我國(guó)重要的組成部分，在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有重要地位，本文將針對(duì)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探究，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：集體產(chǎn)權(quán)改革意義;集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀;制度改革
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)工作之一，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠有效改善農(nóng)民生活，本文將針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革原因進(jìn)行分析，之后對(duì)集體制度改革壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改革方法進(jìn)行探究。
1集體產(chǎn)權(quán)改革意義
在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革意義重大，下面將針對(duì)改革的意義進(jìn)行分析。
1.1推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)間內(nèi)得到了提升，人民生活水平普遍上升，但是傳統(tǒng)的農(nóng)村集體所有制度已經(jīng)不符合我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求，所以要針對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行一定的改革工作。此種改革工作的推進(jìn)既能夠保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的先進(jìn)性，還能夠有效的推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量。
由于集體產(chǎn)權(quán)的限制一部分企業(yè)無(wú)法在農(nóng)村進(jìn)行安置，產(chǎn)生農(nóng)村集體招商引資進(jìn)度減緩的現(xiàn)象，針對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革能夠更好地幫助農(nóng)村致富。并且隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)接近尾聲，我國(guó)大部分貧困地區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽的基本要求，為了防止“返貧”現(xiàn)象的發(fā)生，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)更應(yīng)當(dāng)加速加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革舉措，保住脫貧攻堅(jiān)這來(lái)之不易的勝利果實(shí)。
1.2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展趨勢(shì)較為強(qiáng)勁，農(nóng)民的收入組成變得越來(lái)越豐富，同時(shí)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)主體也在蓬勃的發(fā)展，已經(jīng)形成了以家庭農(nóng)場(chǎng)、各農(nóng)戶(hù)協(xié)作、企業(yè)投資等多種經(jīng)營(yíng)模式，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)無(wú)法與蓬勃發(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展相契合，甚至出現(xiàn)了一定的阻礙現(xiàn)象，所以要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革。
1.3保護(hù)農(nóng)民根本利益打擊違法犯罪行為
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛的目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)使一些人不可避免的陷入對(duì)金錢(qián)的欲望之中，滋生了大量的違法犯罪事件，利用國(guó)家制度的漏洞對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行大肆收斂，獲取了數(shù)量巨大的非法利益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的目的是為了完善相關(guān)制度與法律漏洞，從根本上杜絕違法犯罪的情況發(fā)生。
通過(guò)以往的案例可以得知，由于農(nóng)村集體所有制制度不完善，導(dǎo)致土地分配制度出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，一部分不法分子利用規(guī)則漏洞獲得了大量的土地，改變土地經(jīng)營(yíng)權(quán)限，改變土地性質(zhì)的事情屢屢發(fā)生，這種違法犯罪事件極大的浪費(fèi)了我國(guó)土地資源，并且使得不法分子從中攫取了大量的利益，使農(nóng)民喪失了最基本的權(quán)益，是農(nóng)民喪失了生產(chǎn)生活的根本要素，長(zhǎng)此以往會(huì)造成極其惡劣的影響，在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之后，國(guó)家將能運(yùn)用更加合理的制度規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加大對(duì)以權(quán)謀私等犯罪行為的打擊力度。
通過(guò)分析可以得知，保障農(nóng)民的利益是我國(guó)最基本最重要的工作之一，所以對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革能夠保障農(nóng)民的利益，同時(shí)保護(hù)我國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。在以往的農(nóng)村改革過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，以往的改革只是對(duì)農(nóng)村工作制度的改革，并沒(méi)有深刻觸及保護(hù)農(nóng)民根本利益這一問(wèn)題，在一定時(shí)間內(nèi)不合理的制度設(shè)置給農(nóng)民的生產(chǎn)生活增添了諸多煩惱，使農(nóng)民蒙受了一定的損失，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革就是為了對(duì)農(nóng)民的權(quán)利給予保障，使農(nóng)民能夠更好的生產(chǎn)生活，給農(nóng)民帶去更多的福利。
2集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析
通過(guò)對(duì)于集體產(chǎn)權(quán)改革的意義分析可以得知，集體產(chǎn)權(quán)的改革能夠保障農(nóng)民的根本利益，同時(shí)能夠有效地打擊違法犯罪活動(dòng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，但是在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)波折，下面就將針對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
2.1產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰
產(chǎn)權(quán)歸屬不清，不明確的問(wèn)題成為阻礙我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的“絆腳石”，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一部分城郊土地被占用，會(huì)使村集體擁有大量的資金，這部分資金卻沒(méi)有用到改善農(nóng)民生活中，一部分農(nóng)民的土地被征用，成了失地農(nóng)民，隨著農(nóng)村土地資源被占用的現(xiàn)象增多，失地農(nóng)民的數(shù)量也在增加，這部分農(nóng)民失去了賴(lài)以生存的土地，并且沒(méi)有任何技能，使得這部分農(nóng)民的生活難以得到保障。
并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越得多的農(nóng)民進(jìn)行了身份的轉(zhuǎn)換，由原來(lái)的農(nóng)民身份變?yōu)榱顺擎?zhèn)身份，隨著身份的變換，農(nóng)村的土地所有關(guān)系也變得越來(lái)越復(fù)雜，征地補(bǔ)償款及農(nóng)村集體不動(dòng)產(chǎn)收益分配等問(wèn)題變得日益復(fù)雜化，收益分配不均，土地分配不均，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確都在一定程度上造成了村民與集體之間的矛盾，阻礙了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的進(jìn)度。
2.2干部素質(zhì)不足
在一些地方存在干部工作意識(shí)不強(qiáng)，工作馬虎等突出的工作問(wèn)題，并存在極個(gè)別為了一己私利不推進(jìn)改革工作的現(xiàn)象。干部素質(zhì)不足首先體現(xiàn)在一部農(nóng)村地區(qū)的村兩委組成人員年齡較大，思想較為落后，并且由于文化水平不高，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革方向存在不理解的現(xiàn)象，在工作中缺乏一定的創(chuàng)新精神。
在工作中一部分鄉(xiāng)村干部還存在等待上級(jí)指示，等待上級(jí)調(diào)撥資金等觀念，這種等待不僅會(huì)影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，還會(huì)造成工作拖延等一系列問(wèn)題。另一方面由于農(nóng)村管理人員的上升空間相對(duì)較窄，且工資待遇并不高，所以導(dǎo)致一部分管理人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)懶散懈怠的情況。由于我國(guó)村支書(shū)的選拔采用的是直接選拔制度，并且能夠連選連任，這就造成一部分村支書(shū)在選拔過(guò)程中出現(xiàn)賄賂選民等情況的產(chǎn)生，其實(shí)本身并沒(méi)有任何的管理能力，只是希望通過(guò)村支書(shū)的身份來(lái)獲取一定的利益，對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)幫助。
2.3“三資”問(wèn)題未得到解決
在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的過(guò)程中還存在“三資”清理不徹底、不規(guī)范的突出問(wèn)題，一些農(nóng)村地區(qū)并未對(duì)村資產(chǎn)進(jìn)行明確的界定，并且這些資產(chǎn)中還存在歸屬不明確的現(xiàn)象。一些農(nóng)村地區(qū)存在“三資”管理混亂的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致村內(nèi)出現(xiàn)大量的閑置宅基地，影響了農(nóng)村土地的使用效率。
并且在工作中還存在對(duì)于河灘、荒山等區(qū)域并沒(méi)有進(jìn)行合理的租賃合同簽訂工作，從而出現(xiàn)河灘、荒山被私人侵占的現(xiàn)象發(fā)生，一部分村支書(shū)在工作過(guò)程中十分明確這種行為是不符合我國(guó)法律規(guī)定的，但出于對(duì)人際關(guān)系的考慮，對(duì)于這類(lèi)現(xiàn)象采取不聞不問(wèn)的態(tài)度，這種情況下會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)遭受到侵害，損失了一部分村民的利益，并且還影響到了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的利用效率，降低了農(nóng)村的發(fā)展速度。
2.4產(chǎn)業(yè)體系不健全
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，還存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不健全的現(xiàn)象，一部分村級(jí)集體合作社有名無(wú)實(shí)，并未發(fā)揮出農(nóng)村集體合作社應(yīng)有的功效。增加農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)效率，能夠有效地提高土地的使用率，但是在一些農(nóng)村地區(qū)存在土地流轉(zhuǎn)率低，土地面積流轉(zhuǎn)小的問(wèn)題，甚至有一部分農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)了土地不流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
一部分農(nóng)村雖然進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，但是依舊延續(xù)種植一季小麥種植一季玉米的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，這種模式無(wú)法將土地流轉(zhuǎn)的最大效用發(fā)揮出來(lái)，喪失了土地流轉(zhuǎn)的意義。并且多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有廠(chǎng)房、沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富的主要手段，使村集體缺乏收入來(lái)源，導(dǎo)致大量的青年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，使村落逐漸變得荒廢，這種現(xiàn)象已經(jīng)成了農(nóng)村存在的普遍現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往會(huì)使農(nóng)村的勞動(dòng)力越來(lái)越少，導(dǎo)致農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作陷入想改革卻沒(méi)有青年勞動(dòng)力參與的窘境。
3制度改革思路
通過(guò)我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)所有制現(xiàn)狀分析可以得知，我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)所有制改革面臨以下突出問(wèn)題：首先，面臨的是產(chǎn)權(quán)歸屬不清的問(wèn)題;其次，面臨鄉(xiāng)村干部工作積極性低的問(wèn)題;最后，面臨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不健全、“三資”問(wèn)題得不到合理解決的現(xiàn)狀，這些將嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)所有制的改革進(jìn)度，針對(duì)這些問(wèn)題下面將針對(duì)所有制改革方式方法進(jìn)行探究。
3.1明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系
在進(jìn)行農(nóng)村集體所有制改革的過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)首先厘清所有制關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為產(chǎn)權(quán)劃分的主體依據(jù)，對(duì)農(nóng)村的集體資產(chǎn)要做好登記工作，在登記工作后還應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)記錄與實(shí)際擁有資產(chǎn)相統(tǒng)一。并且還應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)民實(shí)際生活中遇到的土地歸屬問(wèn)題，例如農(nóng)戶(hù)與周邊農(nóng)戶(hù)出現(xiàn)土地爭(zhēng)議的情況下，村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)對(duì)有爭(zhēng)議的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分，對(duì)于出現(xiàn)較大爭(zhēng)議的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用法律的手段來(lái)解決爭(zhēng)議，有效的明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
3.2提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系
在改革工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，所以要大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，我國(guó)的家庭農(nóng)產(chǎn)面積呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，與之前的家庭經(jīng)營(yíng)模式相比取得了較大的進(jìn)步，同時(shí)以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式還能夠幫助家庭更好地優(yōu)化資源配置，提高家庭人員的人均收入。并且家庭經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展還能夠保障農(nóng)戶(hù)的利益，農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)獲得應(yīng)有的利益，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。我國(guó)合作經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展主要依靠于農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的合作，通過(guò)農(nóng)戶(hù)的聯(lián)動(dòng)，這種合作經(jīng)營(yíng)模式貫穿了農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)關(guān)鍵的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。
在一定程度上克服了單一農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的弊端，合作經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展以組織農(nóng)戶(hù)的形式獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)間的利潤(rùn)共享，并且使農(nóng)戶(hù)獲得了經(jīng)營(yíng)中的大部分利潤(rùn)，但是在合作經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的過(guò)程之中，還存在著明顯的弊端，在進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，由于農(nóng)戶(hù)的合作經(jīng)營(yíng)范圍僅僅局限于采購(gòu)、銷(xiāo)售這兩個(gè)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)農(nóng)戶(hù)并不能進(jìn)行相互合作生產(chǎn)，這就導(dǎo)致合作經(jīng)營(yíng)模式出現(xiàn)管理松散等一系列問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善的問(wèn)題時(shí)，這種合作關(guān)系將變得脆弱，最終走向破裂，因此在合作經(jīng)營(yíng)模式未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中政府應(yīng)當(dāng)將合作經(jīng)營(yíng)模式列為政策重點(diǎn)支持對(duì)象，發(fā)揮合作經(jīng)營(yíng)模式在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的重要作用，為農(nóng)民提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后等多種服務(wù)制度，提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展質(zhì)量，努力克服合作經(jīng)營(yíng)模式存在的弊端。
經(jīng)濟(jì)師論文投稿刊物： 《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》本刊努力展現(xiàn)時(shí)代精神，貼近現(xiàn)實(shí)生活，真正起到上通下達(dá)的橋梁與紐帶的作用，發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督和服務(wù)功能。積極宣傳黨中央的各項(xiàng)方針政策以及地方法規(guī)，貫徹落實(shí)總社部署;以各類(lèi)集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全面反映各類(lèi)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，交流企業(yè)改制、重組、產(chǎn)權(quán)改革、經(jīng)營(yíng)管理等各方面的經(jīng)驗(yàn)，努力反映市場(chǎng)與企業(yè)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì);討論焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，反映企業(yè)呼聲;發(fā)布國(guó)內(nèi)外信息。
在進(jìn)行改革的過(guò)程中相關(guān)人員還應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方式推進(jìn)改革工作，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注到農(nóng)民的切身利益，真正的讓農(nóng)民通過(guò)集體產(chǎn)權(quán)改革得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)民的改革積極性。同時(shí)在改革過(guò)程中對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行匯總整合工作，提高改革工作質(zhì)量。
4結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的探究中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作還存在一定的問(wèn)題，改革工作是一種切實(shí)提高農(nóng)民自身利益的工作，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行改革過(guò)程中要時(shí)刻維護(hù)農(nóng)民自身利益。
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作者：魏建云
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