白俄羅斯是“一帶一路”在歐亞地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，是連接歐亞大陸的天然樞紐，也是中國(guó)在歐亞地區(qū)最重要的戰(zhàn)略合作伙伴之一。自“一帶一路”倡議提出之后，飛馳在“一帶一路”上的中歐班列，將中國(guó)與白俄羅斯緊緊連在了一起。而不臨海、不沿邊的河南地區(qū)正成為全國(guó)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新高地。作為“一帶一路”沿線(xiàn)的人口大省，河南正在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融入“一帶一路”的建設(shè)，在“一帶一路”的背景下，推動(dòng)河南地區(qū)與白俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。
近年來(lái)，隨著“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)各地區(qū)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。其中白俄羅斯作為“一帶一路”進(jìn)入歐洲的重要通道，它有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，如：獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。白俄羅斯雖然國(guó)土面積偏小，但是處于歐洲中心地帶，西鄰歐盟，東臨中亞國(guó)家;政治穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)。自1994年盧卡申科成為白俄羅斯總統(tǒng)之后，已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政26年，盧卡申科長(zhǎng)期執(zhí)政利于國(guó)家、外交的穩(wěn)定，社會(huì)的穩(wěn)定;經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。白俄羅斯在獨(dú)立之初，曾面臨經(jīng)濟(jì)的崩潰，隨著盧卡申科的改革，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)并且經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，白俄羅斯在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第37位。并且在2011年，中白工業(yè)園正式規(guī)劃建設(shè)，至今已初具規(guī)模;民眾基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，中白關(guān)系發(fā)展迅速，民間通過(guò)各種方式展開(kāi)溝通交流。目前在白俄羅斯各大國(guó)立大學(xué)中，中國(guó)留學(xué)生比例相對(duì)于其他國(guó)家留學(xué)生數(shù)量最多，其中來(lái)自河南地區(qū)的留學(xué)生相對(duì)于其他省份留學(xué)生數(shù)量同樣最多。而且在白俄羅斯共有三所孔子學(xué)院以及七所孔子課堂，在白俄羅斯民調(diào)顯示，中國(guó)是白俄羅斯最友好的國(guó)家之一。
在2019年，河南省外貿(mào)進(jìn)出口總值5711.6億元，較上年同期增長(zhǎng)3.6%，居中部第一位。年度進(jìn)出口總值連續(xù)3年保持5000億元以上規(guī)模，2019年進(jìn)出口歷史首次突破5700億元，再創(chuàng)歷史新高。其中河南省對(duì)白俄羅斯進(jìn)出口總值達(dá)到13297.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)104.9%。由此可見(jiàn)，雖然河南省對(duì)白俄羅斯進(jìn)出口總值占總進(jìn)出口總值比例并不大，但是同比增長(zhǎng)比例相對(duì)較大。這較大的同期增長(zhǎng)比例得利于“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)以及“巨石”中白工業(yè)園的持續(xù)擴(kuò)大。在“一帶一路”的背景下，2019年2月，根據(jù)白俄羅斯共和國(guó)第490號(hào)“關(guān)于海關(guān)監(jiān)管”總統(tǒng)令，中白工業(yè)園被批準(zhǔn)為白俄羅斯境內(nèi)首個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特區(qū)。而這次批準(zhǔn)將更加有力地推動(dòng)河南與白俄羅斯之間的貿(mào)易往來(lái)。
一、“巨石”中白工業(yè)園將成為關(guān)鍵
中白工業(yè)園是在“一帶一路”背景下，由中國(guó)和白俄羅斯基于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略共同建設(shè)的。中白工業(yè)園是兩國(guó)合作的標(biāo)志性工程和命運(yùn)共同體構(gòu)建的紐帶，將雙方的發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制度建立等進(jìn)行對(duì)接，全面提升貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全領(lǐng)域的深度合作，對(duì)順利推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。中白工業(yè)園是當(dāng)前中國(guó)在國(guó)外規(guī)模最大、合作層次最高的工業(yè)園區(qū)與經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，也是當(dāng)前政策條件最為優(yōu)惠的境外合作項(xiàng)目。園區(qū)總占地面積120多平方千米。工業(yè)園由中白兩國(guó)共同投資建設(shè)，其中中國(guó)企業(yè)擁有68%的股份，白方公司擁有32%的股份。園區(qū)主要涉及產(chǎn)業(yè)有電子信息、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、高端制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)等。
園區(qū)內(nèi)設(shè)施齊全，規(guī)劃科學(xué)，不僅有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)，還有商務(wù)中心、商品展示中心、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等。隨著中白工業(yè)園一期的建成與發(fā)展，未來(lái)必然將吸引越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)行入駐。當(dāng)前白俄羅斯政府對(duì)于中白工業(yè)園的入駐，在政策上給予了強(qiáng)有力的支持，如：根據(jù)166號(hào)總統(tǒng)令，在保留此前電子信息、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、機(jī)械制造、新材料、倉(cāng)儲(chǔ)物流六大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，新增了電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理、社會(huì)文化活動(dòng)三大有限發(fā)展行業(yè)。還規(guī)定，自企業(yè)產(chǎn)生總利潤(rùn)的首年開(kāi)始10年內(nèi)企業(yè)免繳所得稅，此后至2062年6月前免除50%的所得稅和全部不動(dòng)產(chǎn)稅、土地稅。截至2020年年初，華為、中興通訊、中聯(lián)重科、長(zhǎng)虹電子、馬茲濰柴、中國(guó)一拖、中益吉城、成都新筑路橋、中航工業(yè)、中白聯(lián)合設(shè)計(jì)院、中電科、白“哈斯雷伊特”、白“列萬(wàn)達(dá)”、白“希瑞福”、德國(guó)“蘭茲照明”、以色列太陽(yáng)能集團(tuán)等57家中外企業(yè)已經(jīng)入園，入園企業(yè)協(xié)議投資總額超過(guò)11億美元。
當(dāng)前在中白工業(yè)園中的河南企業(yè)僅有洛陽(yáng)一拖集團(tuán)一家公司，不過(guò)，在2019年舉辦的白俄羅斯暨中白工業(yè)園“一帶一路”投資機(jī)遇推介會(huì)中，中鐵裝備、豫飛重工、科瑞森重裝、多氟多化工、許繼集團(tuán)、森源集團(tuán)、南陽(yáng)淅減、南陽(yáng)防爆、河南礦山起重等25家來(lái)自河南的企業(yè)都表現(xiàn)出濃厚興趣。但是對(duì)于入駐中白工業(yè)園，我們?nèi)砸⒁鈳讉€(gè)問(wèn)題：
首先，中白兩國(guó)貿(mào)易法規(guī)，國(guó)家政策差異較大，在各種合作項(xiàng)目中會(huì)遇到很多問(wèn)題。中白工業(yè)園雖然是兩國(guó)共同建立，但在園區(qū)中要遵守的是白俄羅斯的法律法規(guī)。目前來(lái)看，園區(qū)內(nèi)的中方企業(yè)對(duì)于白方法律法規(guī)的了解還不夠清晰。
其次，白俄羅斯的金融體系相對(duì)落后，與其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家相仿，白俄羅斯的金融體系發(fā)展相對(duì)較低，只能以基本的金融業(yè)務(wù)為主，而且所能提供的金融衍生類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)少，保險(xiǎn)體系也相對(duì)落后。此外，白俄羅斯金融系統(tǒng)獨(dú)立性不強(qiáng)，存款、貸款業(yè)務(wù)受政府影響較大。白俄羅斯銀行為一些業(yè)務(wù)回報(bào)率不高甚至虧損的企業(yè)提供金融支持的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，銀行業(yè)資金使用效率低下，貸款風(fēng)險(xiǎn)比較大。
根據(jù)世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，白俄羅斯在“獲得信貸”一項(xiàng)指標(biāo)中排名第85位，雖較2015年(第104位)有較大提升，但仍遠(yuǎn)落后于俄羅斯(第22位)等歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)。
再次，白方當(dāng)前產(chǎn)業(yè)配套不夠。與傳統(tǒng)工業(yè)園有所不同，中白工業(yè)園自建立就被賦予高科技、高附加值等屬性。中白希望在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期的行政規(guī)劃與雙邊共同推進(jìn)，將工業(yè)園打造成低能耗、高科技、創(chuàng)新技術(shù)為主的工業(yè)園區(qū)。
為此，在招商入園企業(yè)的過(guò)程中，工業(yè)園注重挑選具有高科技屬性的企業(yè)入駐。然而高科技企業(yè)發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，需要白方在傳統(tǒng)工業(yè)、人才、物流、金融、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、海關(guān)、稅收、信息安全等各方面均有較好配套條件，否則規(guī)劃將成為“紙上談兵”。就目前看，白俄羅斯在這方面配套還不夠。
最后，中白工業(yè)園過(guò)于偏重“招大引強(qiáng)”，從而忽視中小企業(yè)。而當(dāng)前對(duì)于河南企業(yè)環(huán)境來(lái)看，想進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)多數(shù)。工業(yè)園若想通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成增長(zhǎng)現(xiàn)象，充分獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新型企業(yè)將必不可少。目前中白工業(yè)園區(qū)成了國(guó)企、央企等大型企業(yè)的主場(chǎng)，中小企業(yè)進(jìn)入困難。如果不保護(hù)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，那么園區(qū)的市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制會(huì)逐漸變?nèi)酰萍s工業(yè)園的持續(xù)發(fā)展。
因此，準(zhǔn)備入駐園區(qū)的河南企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一帶一路”共商、共建、共享原則。法律法規(guī)問(wèn)題、金融體系問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題以及招大引強(qiáng)等問(wèn)題也是政府引導(dǎo)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)普遍存在的問(wèn)題。就目前來(lái)看，中白工業(yè)園的發(fā)展依然存在著上述問(wèn)題，只有共同堅(jiān)持“一帶一路”共商、共建和共享原則，才有可能逐步解決這些問(wèn)題。
二、多個(gè)領(lǐng)域，共同提升
河南是中國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，GDP總量列全國(guó)第五位、中西部第一位，以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。河南作為中國(guó)的糧食大省，糧食總產(chǎn)量占到中國(guó)的近十分之一，小麥總產(chǎn)量更占全國(guó)的四分之一多，花生、芝麻產(chǎn)量均居全國(guó)第一，蔬菜及食用菌產(chǎn)量居全國(guó)第三。
作為中國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，河南牛、豬、禽飼養(yǎng)量以及禽、蛋、肉、奶產(chǎn)量均居中國(guó)前4位。河南大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，成為全國(guó)第一的糧食轉(zhuǎn)化加工大省、第一肉制品大省、第一肉牛大省。中國(guó)市場(chǎng)1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃產(chǎn)自河南。河南也是工業(yè)大省，河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第五位、中西部省份第一位。河南工業(yè)以冶金、化學(xué)、建材、輕紡、能源等傳統(tǒng)行業(yè)為主。
進(jìn)入21世紀(jì)特別是十八大、十九大以來(lái)，全省大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)不斷向中高端邁進(jìn)。手機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量躋身世界前列，礦山機(jī)械、起重機(jī)等加快追趕國(guó)際先進(jìn)水平。汽車(chē)工業(yè)是河南省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，宇通、少林、日產(chǎn)和海馬等“河南制造”的各類(lèi)車(chē)輛奔馳在大街小巷，尤其是宇通客車(chē)，已經(jīng)占據(jù)全國(guó)大客車(chē)行業(yè)四分之一的市場(chǎng)份額。中國(guó)第一臺(tái)大型拖拉機(jī)、第一臺(tái)大型球磨機(jī)、第一臺(tái)高速柴油機(jī)、第一臺(tái)液壓支架、第一顆人造金剛石、第一塊浮法玻璃、第一張簾子布、第一輛純電動(dòng)客車(chē)、第一臺(tái)隧道盾構(gòu)機(jī)都是由河南制造。同時(shí)，河南在旅游、建筑、文化、教育等產(chǎn)業(yè)上也“大有作為”。
白俄羅斯同樣擁有著優(yōu)勢(shì)的資源，如礦產(chǎn)資源(鉀鹽儲(chǔ)量居世界第三)、水資源和森林資源。豐富的自然資源帶動(dòng)了白俄羅斯資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，化學(xué)和石化工業(yè)成為其支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也成為吸引外資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。白俄羅斯的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)也較為不錯(cuò)，具有較高的科研和教育水平。白俄羅斯機(jī)械制造業(yè)、冶金加工業(yè)、機(jī)床、化工、電子、激光技術(shù)(光學(xué)儀器)、加工業(yè)均處于世界領(lǐng)先水平，良好的工業(yè)基礎(chǔ)決定了白俄羅斯農(nóng)業(yè)具有機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)的特點(diǎn)。
在“一帶一路”的背景下，根據(jù)以上特點(diǎn)，適合河南企業(yè)實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，投資其相關(guān)領(lǐng)域，從而增加兩國(guó)產(chǎn)業(yè)合作，形成兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新局面。目前，河南省的一些企業(yè)在白俄羅斯的機(jī)床、電子、激光、制造等重工業(yè)都有產(chǎn)業(yè)合作。但對(duì)于白俄羅斯相對(duì)缺乏的輕工業(yè)中，卻少有聯(lián)系。我們可以“以己之長(zhǎng)，補(bǔ)齊之短”，將我們的紡織業(yè)、食品業(yè)、煙酒等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合白俄羅斯當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行融合，通過(guò)“一帶一路”的背景，找出創(chuàng)新方式。比如在食品加工行業(yè)中，白俄羅斯擁有著世界上品種最多的土豆，我們可以通過(guò)河南的食品加工行業(yè)與之進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在教育行業(yè)，白俄羅斯對(duì)于成人教育方向、職業(yè)技能教育和語(yǔ)言培訓(xùn)行業(yè)相對(duì)缺乏，而在河南地區(qū)，這些正是強(qiáng)勢(shì)方向，可以在“一帶一路”的背景下，充分了解政策法規(guī)，實(shí)施創(chuàng)新型聯(lián)合辦學(xué)的新模式。
總之，在“一帶一路”的基礎(chǔ)支撐下，河南可以從多個(gè)方向與白俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，提升雙方實(shí)力，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互惠共贏。
作者：賈金澤
經(jīng)濟(jì)師論文投稿刊物：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究堅(jiān)持正確的于論導(dǎo)向，反映國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)，突出理論與實(shí)踐的結(jié)合，服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)。讀者對(duì)象為：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究人員、高等院校經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)及經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)師生、政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)人員、企業(yè)高層管理人員。
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