摘要：為進(jìn)一步排查識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，以風(fēng)險(xiǎn)可控為目標(biāo)，開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患排查治理等工作，真正實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和動態(tài)管控，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)源辨識;風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);風(fēng)險(xiǎn)分級;分級管控
1概述
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、地方政府及行業(yè)上級有關(guān)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理體系建設(shè)的決策部署(以下簡稱“兩個(gè)體系”)，扎實(shí)有序地實(shí)施“兩個(gè)體系”建設(shè)工作，真正實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、源頭管控、全面覆蓋、精準(zhǔn)高效、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)”的工作目標(biāo)，持續(xù)提升企業(yè)防范安全生產(chǎn)事故能力，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的安全保障,開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作。
2辨識對象分析
危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。為確保危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)得到充分辨識，識別企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)確保辨識范圍覆蓋所有場所、設(shè)施、作業(yè)活動。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。
3煙廠風(fēng)險(xiǎn)分級管控建立
3.1前期準(zhǔn)備工作
為充分動員全體員工積極參與風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作，成立了以廠領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為主的領(lǐng)導(dǎo)小組，并發(fā)布了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施方案，結(jié)合煙廠實(shí)際情況擬定了《安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度》，以正式文件形式督促各部門、各成員開展工作。
3.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分
鑒于廠區(qū)面積較大，涉及設(shè)備設(shè)施種類繁多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分思路首先依據(jù)“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”原則按區(qū)域劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分還應(yīng)兼顧生產(chǎn)工序、班組等，以方便后期風(fēng)險(xiǎn)辨識和管理。
3.3設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動排查確認(rèn)
針對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(區(qū)域)逐一識別設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動，以確保辨識充分、不一不漏。設(shè)備設(shè)施識別中應(yīng)包含所有主機(jī)設(shè)備和輔連設(shè)備，對于同類型、同規(guī)格設(shè)備可以合并，以避免重復(fù)。作業(yè)活動識別中充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)所有常規(guī)和非常規(guī)活動，以及所有進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的人員活動，包括生產(chǎn)作業(yè)活動、維修作業(yè)活動、運(yùn)行檢查、清潔保養(yǎng)作業(yè)活動、生產(chǎn)輔助作業(yè)活動、危險(xiǎn)作業(yè)(如動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等)、相關(guān)方作業(yè)活動、其他作業(yè)活動。
3.4危險(xiǎn)源辨識、分析
針對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)，應(yīng)充分考慮到人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素，對危險(xiǎn)根源、危險(xiǎn)觸發(fā)因素及過程進(jìn)行具體描述，探究危險(xiǎn)產(chǎn)生根源，以便后期危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分級工作開展。針對于危險(xiǎn)性較大、后果嚴(yán)重、易發(fā)生事故的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動應(yīng)重點(diǎn)辨識。
3.5風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)并確定等級
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則可采用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)矩陣法(LS法)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC法)、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法(MES法)等對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評價(jià)。結(jié)合我廠實(shí)際擬定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法采用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)矩陣法(LS法)，即以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的可能性(L)和固有風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性(S)評價(jià)為基礎(chǔ)，綜合評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級。
風(fēng)險(xiǎn)可能性分為很大、大、較大、一般、較小5級，與LS矩陣法評價(jià)分值1-5分對應(yīng);固有風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性分為重大、大、較大、一般、輕微5級，與LS矩陣法評價(jià)分值1-5分對應(yīng)，相關(guān)可能性與嚴(yán)重性打分可通過查表法獲得。確定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的可能性(L)和固有風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性(S)分值后，按照R=L*S，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值(R)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級判定標(biāo)準(zhǔn)確定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級，分為紅區(qū)(1級)、橙區(qū)(2級)、黃區(qū)(3級)、藍(lán)區(qū)(4級)四個(gè)等級，其中紅區(qū)(1級)為風(fēng)險(xiǎn)最高等級，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果從嚴(yán)從高原則判定管控級別。
3.6風(fēng)險(xiǎn)告知、公示與培訓(xùn)
在完成風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及確定等級后，應(yīng)及時(shí)將作業(yè)人員涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行告知培訓(xùn)，應(yīng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(注明等級及對應(yīng)顏色)、可能引發(fā)事故類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等風(fēng)險(xiǎn)信息。
為崗位員工制作并發(fā)放了崗位告知卡，卡片中明確了崗位涉及的危險(xiǎn)源、觸發(fā)因素、防范措施和應(yīng)急處置及報(bào)告等內(nèi)容，方便職工隨身攜帶，隨時(shí)隨地可學(xué)習(xí)。風(fēng)險(xiǎn)信息告知應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級、危險(xiǎn)根源、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性、引發(fā)事故的可能性、分級管控要求、控制措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)告知應(yīng)保留告知日期、告知方式、影像資料、告知內(nèi)容、告知范圍等相關(guān)記錄。
3.7實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控
風(fēng)險(xiǎn)分級目的在于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控，風(fēng)險(xiǎn)分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。我廠風(fēng)險(xiǎn)分級管控層級分為廠級、車間級、工段級、班組級和崗位級五級管控，上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。
3.8文件清單管理
對風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)的建設(shè)成果，按照組織機(jī)構(gòu)建立、開展全員培訓(xùn)、體系文件、風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單照一卷一檔原則，分別建檔管理，按以便于迎接檢查。對歷次迎檢發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況宜保留相關(guān)資料，以不管完善體系建設(shè)。
4結(jié)束語
本文主要闡述了煙廠在風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，針對于企業(yè)設(shè)備種類多、工序復(fù)雜現(xiàn)狀，創(chuàng)新性依據(jù)區(qū)域劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，再針對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一開展危險(xiǎn)源辨識方式，通過化大為小，區(qū)域化、網(wǎng)格化的劃分方便企業(yè)危險(xiǎn)源的辨識管理。在風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)中，一定要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，以“便于危險(xiǎn)源辨識，便于后期分級管控”為原則，綜合考慮，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)，以確保風(fēng)險(xiǎn)可辨可控。
參考文獻(xiàn)：
[1]DB37/T2974—2017,工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系細(xì)則[S].
[2]王中興,李曉琴,張維克.論安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙控體系建設(shè)[J].安全,2018.
[3]隋正印.安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施辦法在新田煤礦的研究及應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2017.
經(jīng)濟(jì)類刊物推薦：內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)1983年創(chuàng)刊，使內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會主辦的綜合性雙月刊，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭行業(yè)開發(fā)行的專業(yè)期刊。擔(dān)負(fù)著向全國宣傳、介紹內(nèi)蒙古豐富的煤炭資源，良好的投資環(huán)境和煤炭工業(yè)發(fā)展前景的重任。自創(chuàng)刊以來，已編輯出版126期，刊登各類論文，調(diào)查報(bào)告、通訊報(bào)道等3900多篇，約1440萬字。
相關(guān)閱讀
