如今ofo共享單車已經(jīng)遍布了各大城市，給人們出行提供了極大的便利，也解決了城市交通擁堵問題，當然也給人們帶來了一定的問題，比如停放無序、單車損壞、交通混亂等問題，為城市治理帶來極大挑戰(zhàn)。為此下面文章主要通過對共享單車發(fā)展現(xiàn)狀以及社會維度管理展開分析，提出市場、政府與社會的協(xié)同治理等對策，希望可以幫助共享單車更好的發(fā)展，推進城市現(xiàn)代交通體系建設(shè)。
關(guān)鍵詞：ofo共享單車,使用危機,社會管理
2015年，ofo小黃車在北大校園悄然興起。隨即各大共享單車企業(yè)紛紛效仿其經(jīng)營模式在全國各大城市出現(xiàn)，企圖分一杯羹，開啟了出行最后一公里的全新模式。與傳統(tǒng)租賃的有樁自行車比，ofo共享單車顯得更為舒適和便捷。通過下載ofo小黃車應(yīng)用程序注冊使用，起初需要支付199元押金，學生享有免押金服務(wù)，利用app掃描單車二維碼便可開啟騎行，1元1小時的低廉費用快速占領(lǐng)了市場份額。ofo小黃車集移動支付、GPS定位以及新潮的外觀于一身，舒適以及隨停隨放的騎行體驗等優(yōu)勢迅速成為了上班族、學生們的新寵，在地鐵站、公交車站、小區(qū)附近都隨處可見ofo小黃車的身影，只要擁有一臺智能手機，即可享受“最后一公里”的便利。
1ofo共享單車使用現(xiàn)狀
ofo共享單車的出現(xiàn)解決了人們短距離出行的問題，但也帶來了管理危機。由于用戶在租賃ofo共享單車期間，運營維護人員無法有效監(jiān)管。除了使用中對ofo產(chǎn)生的自然磨損問題，還存在蓄意破壞、遺棄以及偷竊單車的問題，另一方面用戶亂停亂放也導致ofo共享單車的損耗隨使用時間的增加而增加。所以，面對這一系列的使用道德危機，項目組在2017年7月進行了網(wǎng)絡(luò)問卷法與線下投放相結(jié)合的調(diào)研。調(diào)研團隊通過閱讀文獻資料、問卷調(diào)查、走訪調(diào)查對此問題進行了綜合分析，對ofo共享單車的使用及人為損壞等問題進行調(diào)查與思考。
2ofo共享單車管理方式
通過對ofo共享單車的管理模式調(diào)研，ofo共享單車的主要管理方式有以下四個方面。
?、僭O(shè)置共享單車停放點。ofo共享單車對可以停車區(qū)域內(nèi)單車的數(shù)量、狀態(tài)、位置及各區(qū)間的流量情況等信息有實時的監(jiān)控和把握，對于單車的投放、設(shè)置和運營管理提供智能化的引導。
?、谠O(shè)置運營維護站。運營維護人員每天在固定的時間，將亂停放的單車把放整齊，在ofo共享單車投放區(qū)進行監(jiān)督維護。運營維護人員以團隊的形式，在各個投放區(qū)域巡邏查看，將故障車輛進行清理，對年久失修的單車進行及時更換的工作。
?、蹖嵭蠫PS實時監(jiān)控。通過大數(shù)據(jù)、信用分獎勵、其他獎懲措施等引導機制，設(shè)立專業(yè)的網(wǎng)格化運營團隊，引導用戶停車至智能停車樁附近，協(xié)助用戶將單車有序地停放在停放點，以可實時報告的GPS智能定位為基礎(chǔ)，結(jié)合運營人員的巡邏檢查、GPS智能監(jiān)控、單車的信息智能收集等形式，及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)停放的行為和故障單車，管理工作呈現(xiàn)精細化、精準化和高效化。
?、苷畢f(xié)助監(jiān)管。發(fā)揮政府的職能作用，實行規(guī)范管理，監(jiān)督企業(yè)規(guī)范運營，普及市民規(guī)范使用，擴大監(jiān)管范圍，促使三方形成合力。制定共享單車市場準入準則，從技術(shù)、監(jiān)管和服務(wù)等各方面對潛在進入者進行嚴格審核。
3ofo共享單車使用問題
由于我國城市居民人口基數(shù)大，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會交通擁堵情況嚴重，ofo共享單車成為居民的主要出行方式之一，大量的出行需求使ofo共享單車的數(shù)量與調(diào)度難以匹配，導致ofo共享單車的使用出現(xiàn)以下問題：
3.1企業(yè)無序投放ofo單車。
目前，共享單車上市以來，運營商為搶占市場份額，忽略了重要的管理環(huán)節(jié)，在地鐵站門口、馬路邊甚至盲道等目標用戶群出沒區(qū)域無序投放共享單車，使緊張的公共資源急劇減少，加大了社會治理的難度。造成此現(xiàn)象的原因是ofo共享單車依托手機端互聯(lián)網(wǎng)在多個城市開展業(yè)務(wù)，相比以前的公共自行車租賃的運營商，與政府的合作存在磨合期，且運營商更看重自身盈利，不愿與公安、城管等政府管理部門共享信息。
3.2城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
隨著城市規(guī)模的擴大，汽車總量逐年上升，城市道路和停車場面積日益減少，地方政府為緩解出行和停車壓力，在城市改造和交通規(guī)劃時對城市慢行功能的整體考慮不足，忽視了非機動車道的規(guī)劃工作。導致非機動車道路空間被壓縮擠占，對安全出行產(chǎn)生威脅;機動車與非機動車道的區(qū)分標識不明顯，機動車占用非機動車道比例過高，很多路段導致機動車道與非機動車道并行，帶來了兩道混行的安全隱患;非機動車停車區(qū)域規(guī)劃不足，共享單車用戶難以找到適合停放的區(qū)域，只能停放在人行橫道、地鐵口或者馬路邊等。
3.3運營商過量投放。
為了擴大市場規(guī)模、獲得更多的投資，運營商大量、快速地投放ofo共享單車，以達到提高市場競爭力的目的。然而，由于市場容量有限，過量投放導致市場負荷。且由于運營商的管理維護不足，維修服務(wù)不到位，管理亂停車輛不及時，押金退還程序滯后等帶來了一系列使用問題。
3.4破壞單車行為導致單車損毀。
少數(shù)用戶公共秩序意識淡薄，隨意將ofo共享單車停放在住宅小區(qū)、公交站臺、公園和應(yīng)急出口等交通要道，影響他人交通出行，且有部分用戶蓄意破壞車身二維碼或添加私鎖，損壞公共設(shè)施，法律意識淡薄。對于不遵守交通規(guī)則的少數(shù)用戶，隨意占用機動車道、闖紅燈、逆行等行為，極易引發(fā)交通事故。現(xiàn)有的交通法規(guī)對以上破壞行為處罰力度較輕，對ofo共享單車的監(jiān)管缺乏震懾力和約束力。
4ofo共享單車使用問題的對策建議
ofo的使用問題危機，當務(wù)之急必須通過完善制度、制定相關(guān)法規(guī)、加強監(jiān)管力度、運用信息技術(shù)來解決。地方政府和相關(guān)部門要提前規(guī)劃，努力提升共享單車的整體管理水平，在促進行業(yè)健康發(fā)展的同時，讓民眾有更多的參與感和獲得感。以下提出的措施希望能更好地幫助ofo共享單車健康發(fā)展。
4.1加強政策引導與精準度
4.1.1完善城市規(guī)劃，發(fā)揮政府的監(jiān)管作用
在處理好政府和市場的關(guān)系情況下，才能更好地對ofo共享單車實現(xiàn)有效監(jiān)管，更好地發(fā)揮政府的職能。監(jiān)管部門應(yīng)當結(jié)合共享經(jīng)濟的特點，構(gòu)建一套現(xiàn)代信息化的監(jiān)管模式。政府可以通過與企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，加強對企業(yè)的管理，實現(xiàn)“政府管平臺，平臺管單車”;還可以把共享單車納入到社會信用體系中，通過社會信用機制來制約不良使用行為。
4.1.2普及保護公共設(shè)施相關(guān)法律
如今，公民的法律意識依舊不清晰、不完整、不系統(tǒng)，對于自身的不當使用行為渾然不知，所以導致ofo共享單車被人為惡意破壞，卻少有人制止與勸阻。政府應(yīng)堅持大力開展普法教育，促進公眾對法律知識的了解，才能更有效地杜絕違法行為發(fā)生。根據(jù)公眾的文化程度差異，以多種方式普及法律知識。加強青少年的法律教育，讓青少年們成為法律知識宣傳的主要力量，還可以通過電視、報刊、微信、微博等多種方式宣傳。
4.1.3加大對破壞公共設(shè)施的執(zhí)法力度
ofo共享單車投放城市的各級政府應(yīng)盡快推出相應(yīng)法規(guī)，加快推進自行車停車點位的劃定工作，并按照投放區(qū)域分區(qū)管理，加強共享單車停放秩序管理。各級政府應(yīng)對投放范圍內(nèi)的ofo共享單車進行停放區(qū)域的規(guī)劃，并且要考慮到未來的可持續(xù)發(fā)展，對停放秩序的管理做整體規(guī)劃，倡導綠色環(huán)保出行。公安機關(guān)要加大執(zhí)法力度，對蓄意破壞、盜竊共享單車等行為依法查處，并及時公之于眾，為共享單車的發(fā)展營造良好的法治氛圍。對故意損毀、亂涂亂畫單車、破壞共享單車鎖具等行為，應(yīng)當依法追究其行政責任。達到刑事案件立案追訴標準的，應(yīng)當追究刑事責任。
4.2加強設(shè)計創(chuàng)新，完善社會信用體系，構(gòu)建良好文明生態(tài)
4.2.1遵守市場準則，保障用戶安全及權(quán)益
ofo共享單車必須主動承擔市場準則，堅持以規(guī)范產(chǎn)品、服務(wù)、質(zhì)量、安全以及保護消費者合法權(quán)益為第一責任。另外，ofo共享單車需要對消費者的人身財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、信息安全權(quán)進行相應(yīng)的加密保護，依法保障消費者合法權(quán)益，履行信息安全的保護義務(wù);根據(jù)市場調(diào)查中消費者反映的意見，不斷優(yōu)化經(jīng)營模式，為消費者提供滿意的用戶體驗;并且ofo共享單車要主動承擔規(guī)范引導消費行為的責任，要制定明確可行的消費者行為準則，加強消費者規(guī)范用車的引導，營造文明的消費氛圍。
4.2.2加大研發(fā)力度，改善零部件功能屬性
ofo共享單車車鎖質(zhì)量不佳，容易引起不當使用、車鎖拆解以及盜用的風險，危害消費者使用安全，以及損壞公司利益，助長不文明風氣。所以ofo共享單車公司應(yīng)該進行產(chǎn)品迭代，將原有的基礎(chǔ)鎖型更換為可以交換云端數(shù)據(jù)的GPS電子鎖，并且對容易損壞的二維碼車牌等零部件進行升級，將車鎖升級或?qū)④嚺聘聻椴灰淄扛牡牟馁|(zhì)。
4.2.3構(gòu)建社會信用體系，多渠道監(jiān)管
促進政府、企業(yè)之間的社會信用信息共享，建立相應(yīng)的守信激勵機制和失信懲戒機制，對違法失信者與信用良好者區(qū)別提供服務(wù)，實行限制使用ofo共享單車與減少服務(wù)項目等懲罰機制，以及發(fā)放優(yōu)先使用權(quán)或提供優(yōu)惠卷等激勵機制，從而構(gòu)建起以個人社會信用為基礎(chǔ)的ofo共享單車發(fā)展體系。從社會維度管理角度入手，多渠道監(jiān)管保護ofo共享單車的使用安全，企業(yè)也可以與社區(qū)進行合作，通過居委會等社會組織以及清潔工等社會秩序維護人士監(jiān)管ofo單車的違法使用行為;也可以成立多個監(jiān)管人員組織機構(gòu)，通過免費使用ofo單車或提供優(yōu)惠服務(wù)等作為補償，調(diào)動人們的參與性與積極性。
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