摘要：數(shù)字貿(mào)易正在國際貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色，因此從當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國數(shù)字貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的主要問題，對促進(jìn)我國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。結(jié)合實際數(shù)據(jù)分析全球數(shù)字貿(mào)易的現(xiàn)狀，通過對比分析著重探討我國的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的特點，指出現(xiàn)階段我國數(shù)字貿(mào)易存在的主要問題，并對這些問題的成因進(jìn)行相應(yīng)剖析，最后，結(jié)合國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的情況，給出適合我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的策略。
關(guān)鍵詞：數(shù)字貿(mào)易;數(shù)字經(jīng)濟(jì)：數(shù)字保護(hù)主義;數(shù)字絲綢之路;區(qū)塊鏈技術(shù)
數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會相互融合、發(fā)展和衍化的產(chǎn)物。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和技術(shù)的快速進(jìn)步，人類社會正邁入以數(shù)字貿(mào)易為核心的第四次全球化浪潮?；ヂ?lián)網(wǎng)世界統(tǒng)計(IWS)數(shù)據(jù)顯示：截至2020年，世界人口總數(shù)約達(dá)到78億，其中互聯(lián)網(wǎng)的用戶約占世界人口總數(shù)的六成，2000—2020年，互聯(lián)網(wǎng)的用戶總量已擴(kuò)大12倍之多。在我國，使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)已達(dá)到9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近65%，因此，我國有著發(fā)展數(shù)字貿(mào)易良好的用戶基礎(chǔ)。
數(shù)字貿(mào)易論文：區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對ICT產(chǎn)品貿(mào)易流量的影響研究
同時，數(shù)字化技術(shù)不斷發(fā)展為促進(jìn)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。新冠肺炎疫情的爆發(fā)使全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和貨物貿(mào)易遭受重創(chuàng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和抗沖擊能力，成為新冠肺炎疫情中逆勢上揚的強(qiáng)大力量。不僅如此，隨著近年來單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等“逆全球化”聲音層出不窮，面對世界百年未有之大變局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還展現(xiàn)了抗擊“逆全球化”的強(qiáng)大韌性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將世界各國更緊密地連接在一起，不斷增強(qiáng)國際間貿(mào)易的往來合作，成為抵抗逆全球化浪潮的中流砥柱。
2021年9月2日開始的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，以“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”為主題聚焦全球數(shù)字貿(mào)易，充分說明了數(shù)字貿(mào)易正在 國際貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色。在數(shù)字貿(mào)易中，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)資源要素配置優(yōu)化和生產(chǎn)率的提升等方面起著重要的作用。
但是，全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)還未成熟，對數(shù)字貿(mào)易的界定尚未統(tǒng)一，各國間數(shù)字技術(shù)發(fā)展不平衡，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定也尚未統(tǒng)一，各國對如何發(fā)展數(shù)字貿(mào)易仍存在巨大分歧。因此，我國應(yīng)順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，加速數(shù)字貿(mào)易進(jìn)程，抵制數(shù)字保護(hù)主義，消除“數(shù)字鴻溝”，加速國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易系統(tǒng)的形成，找到適合我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的方式方法。
一、全球數(shù)字貿(mào)易
(一)數(shù)字貿(mào)易概念界定
目前，國際上不同國家對數(shù)字貿(mào)易概念的界定各不相同。有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的概念界定最早是出現(xiàn)在世界貿(mào)易組織于1998年第二次部長會議中提出的電子商務(wù)的概念中，是指通過電子方式生產(chǎn)、分銷、營銷、銷售或交付貨物和服務(wù)。美國2013年在《美國和全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易》報告中首次明確數(shù)字貿(mào)易的概念，是指“以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的傳輸數(shù)字信息以實現(xiàn)的產(chǎn)品與服務(wù)的商業(yè)行為”。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議;2015年將電子商務(wù)重新定義為“通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的購買和銷售行為，包括數(shù)字化形式所提供的實物商品和無形產(chǎn)品和服務(wù)”。
美國貿(mào)易代表辦公室于2017年對數(shù)字貿(mào)易的定義進(jìn)行了更新，形成了一個更廣泛的概念，即數(shù)字貿(mào)易不僅包括個人消費品在互聯(lián)網(wǎng)上的銷售以及在線服務(wù)的提供，還包括實現(xiàn)全球價值鏈的數(shù)據(jù)流、實現(xiàn)智能制造的服務(wù)以及無數(shù)其他平臺和應(yīng)用。我國信息通信研究院在《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書(2020年)》首次明確了數(shù)字貿(mào)易的概念，即數(shù)字貿(mào)易是指數(shù)字技術(shù)發(fā)揮重要作用的貿(mào)易形式。
從上述數(shù)字貿(mào)易定義的發(fā)展來看，對于數(shù)字貿(mào)易的界定似乎變得越來越廣泛了。本文認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易是指依托信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)發(fā)揮作用的貿(mào)易形式，因此采用商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告2020》的標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)字貿(mào)易分為數(shù)字貨物貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動貿(mào)易。其中，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易更大程度上影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢，為推動我國高質(zhì)量發(fā)展政策的進(jìn)一步實施起到重要作用，本文將著重對數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
(二)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析
1發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占主導(dǎo)地位
由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在資本和技術(shù)上的絕對優(yōu)勢，對于以資本密集型和技術(shù)密集型服務(wù)為主要特點的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，發(fā)達(dá)國家占據(jù)著明顯優(yōu)勢。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2019年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口比重為76.1%，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占全球數(shù)字服務(wù)比重為22.6%，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體占比僅有1.3%。其中，歐美數(shù)字服務(wù)出口額占世界市場比重最大，2019年全年美國數(shù)字服務(wù)出口額達(dá)到了5342億美元，居世界首位。英國、愛爾蘭、德國、荷蘭提供的全球數(shù)字服務(wù)出口總和也達(dá)到了1000億美元以上，由美國和這幾個歐洲國家所提供的全球數(shù)字服務(wù)已占國際市場份額近五成。
歐美等國由于在數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上具有絕對優(yōu)勢，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易種類極其豐富，在某些數(shù)字服務(wù)提供上占據(jù)了極大的優(yōu)勢。美國在數(shù)字ICT服務(wù)(即提供數(shù)字化的信息、通信和技術(shù)的服務(wù))、數(shù)字文娛服務(wù)等方面占據(jù)巨大優(yōu)勢。美國數(shù)字ICT服務(wù)上的巨大優(yōu)勢得益于蘋果、亞馬遜、臉書、微軟、谷歌等超大型跨國ICT企業(yè)。美國的數(shù)字文娛服務(wù)也遙遙領(lǐng)先，這與擁有世界極強(qiáng)影響力的華納兄弟公司、派拉蒙影業(yè)公司、環(huán)球影片公司、迪士尼電影公司等為代表的眾多美國好萊塢影視巨頭作出的巨大貢獻(xiàn)密不可分。
歐洲則是以英國倫敦為代表的世界金融中心，占據(jù)世界十大金融中心的三席，其在數(shù)字金融服務(wù)方面具有巨大的優(yōu)勢。從總體數(shù)據(jù)來看，2019年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提供的ICT服務(wù)占據(jù)全球數(shù)字服務(wù)市場的69%，提供的金融服務(wù)占全球數(shù)字服務(wù)市場的83.9%，提供的文娛服務(wù)占全球數(shù)字服務(wù)市場的808%，這與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和其他轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體相比，優(yōu)勢十分明顯。
2發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體潛力巨大
發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體數(shù)字貿(mào)易雖然占比較少，但潛力巨大。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口增速更是占據(jù)領(lǐng)先地位，2010—2019年發(fā)展中國家數(shù)字服務(wù)出口增速為8.2%，領(lǐng)先發(fā)達(dá)國家近3個百分點。以東南亞地區(qū)為例，東南亞現(xiàn)在是世界上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最快的地區(qū)，2016年用戶互聯(lián)網(wǎng)用戶為 2.6億，截至2020年底，東南亞地區(qū)人口總數(shù)達(dá)到6.5億，互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)增長至4億，這將極大地促進(jìn)東南亞地區(qū)快速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，預(yù)估到2025年，該地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到2000億美元。其中區(qū)域一體化在推動?xùn)|南亞地區(qū)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中起到了重要作用。
3.數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義盛行
雖然數(shù)字貿(mào)易得到了迅猛的發(fā)展，但也伴隨著數(shù)字保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)的蔓延。尤其是美國因其在數(shù)字服務(wù)提供領(lǐng)域的主導(dǎo)地位而深受數(shù)字保護(hù)主義的影響，由2020年美國商務(wù)部確定的美國所遭受的數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義主要包括：中國施行的數(shù)據(jù)本地化要求和跨境數(shù)據(jù)流動限制、法國施行的大型數(shù)字企業(yè)服務(wù)征收數(shù)字服務(wù)稅等。
歐盟為了保證數(shù)字貿(mào)易的自由化和公平性，在2015年5月6日公布了數(shù)字單一市場政策戰(zhàn)略，包括：商品、人員、服務(wù)和資本可以自由流通;創(chuàng)造公正透明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打破歐盟境內(nèi)的數(shù)字市場壁壘等。然而，歐盟又因為擔(dān)憂美國在數(shù)字服務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位也走上了貿(mào)易保護(hù)主義的道路，制定了歐盟史上最嚴(yán)格的通用數(shù)據(jù)保護(hù)法和征收數(shù)字服務(wù)稅等，通過統(tǒng)一的規(guī)則、責(zé)任約束和威懾性制裁，對谷歌、臉書、亞馬遜等在線平臺施加更多限制[1]。
東南亞地區(qū)數(shù)字保護(hù)主義同樣盛行。主要的數(shù)字保護(hù)主義形式有：限制跨境數(shù)據(jù)流、數(shù)字稅和數(shù)據(jù)本地化等。許多國家施行的數(shù)字稅門檻都相當(dāng)高，普通規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)公司不受其影響，但是美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司基本都達(dá)到征稅的標(biāo)準(zhǔn)，這必將給美國的相關(guān)企業(yè)帶來新的負(fù)擔(dān)，美國也因此發(fā)起或擬對征收數(shù)字稅的國家施以征報復(fù)性關(guān)稅以保障自身的利益。世界范圍內(nèi)的數(shù)字保護(hù)主義的盛行，勢必會阻礙世界范圍內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的開展，阻礙企業(yè)擴(kuò)張、限制創(chuàng)新，剝奪公眾獲得更多商品和服務(wù)的權(quán)利。
二、我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及特征
(一)我國數(shù)字貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展階段
中國的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易大幅減少，而數(shù)字貿(mào)易削弱了這一趨勢，迅速成為引領(lǐng)我國貿(mào)易增長的新引擎。我國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是世界上最先進(jìn)的，互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶和移動終端的規(guī)模是世界領(lǐng)先的，5G和其他新技術(shù)都是世界一流的。所有這些都為數(shù)字貿(mào)易的更有效發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在數(shù)字技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易的加速融合中[3]，中國的數(shù)字貿(mào)易繼續(xù)快速增長和擴(kuò)張。2020年我國科技密集型服務(wù)進(jìn)出口達(dá)到20331.2億元，比2019年同期增長8.3%，占服務(wù)進(jìn)出口總量的44.5%，增長99%。2020年，跨境電子貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到1.69萬億元，比2019年同期增長31.1%，這都極大地支撐了我國對外貿(mào)易的增長。
(二)各細(xì)分領(lǐng)域呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢
1數(shù)字貨物貿(mào)易發(fā)展迅速
近年來，我國跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國跨境電子商務(wù)總額為360.2億元，到了2019年我國跨境電子商務(wù)總額擴(kuò)大為1862.1億元，是2015年總額的5倍多，年均增長速度接近50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期其他方式貿(mào)易的發(fā)展速度。
2數(shù)字服務(wù)貿(mào)易引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展
中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2007—2019年中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易總額從833億美元增長至2719億美元，2019年我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易總額占服務(wù)貿(mào)易比重的35%。2007—2019年中國數(shù)字服務(wù)出口由310億美元增長至1436億美元，其中，我國軟 件和信息技術(shù)服務(wù)出口總額在2010—2019年十年間由97.3億美元增長至43481億美元，2019年我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口總額占當(dāng)年數(shù)字服務(wù)出口總額比重接近16%。
3數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展較為平穩(wěn)
受我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》對跨境數(shù)據(jù)流動管轄較為嚴(yán)格的影響，近年來，我國數(shù)據(jù)貿(mào)易不如其他形式的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，但也處于穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。其中云計算發(fā)展較快，云計算是指利用互聯(lián)網(wǎng)將數(shù)字資源通過一定算法進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度。2019年，我國云計算對外承包合同達(dá)到56個，協(xié)議金額為8645萬美元，執(zhí)行金額達(dá)到6548萬美元。據(jù)統(tǒng)計，我國為亞太地區(qū)提供的云計算服務(wù)占亞太地區(qū)云計算服務(wù)市場總額的40%，其中我國的阿里云發(fā)展得最為迅速，成功躋身全球四大云服務(wù)商之一.
三、我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問題
(一)國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系尚未建成當(dāng)前我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，但與之相對應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系卻未能同步發(fā)展，甚至我國在相關(guān)數(shù)字貿(mào)易的法律制定上仍存在大量空白。 近年來，我國數(shù)據(jù)隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件頻發(fā)，給個人的隱私防護(hù)、社會發(fā)展甚至國家安全都帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);同時，由于我國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和措施不完善，導(dǎo)致數(shù)字領(lǐng)域的盜版和侵權(quán)問題層出不窮，經(jīng)常會引起發(fā)達(dá)國家的不滿和報復(fù)。這些由于數(shù)字貿(mào)易相關(guān)法律不完善所引起的爭端，客觀上降低了其他國家與中國開展數(shù)字貿(mào)易的積極性，也將在一定程度上削弱了我國數(shù)字貿(mào)易的競爭實力.
此外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷方面，由于數(shù)字壟斷工具在實施上的高效性以及對監(jiān)管部門的隱蔽性，大大削弱了我國的數(shù)字監(jiān)管能力，科技初創(chuàng)企業(yè)難以在市場生存，數(shù)字科技創(chuàng)新能力減弱，不利于我國數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家曾呼吁將我國的《電子商務(wù)法》盡快升級為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》，他們認(rèn)為電子商務(wù)已遠(yuǎn)不能代表數(shù)字經(jīng)濟(jì)，因為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電子商務(wù)。我們迫切需要一部《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》來應(yīng)對國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易在法律方面監(jiān)管方面的缺失，同時，盡快完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等配套監(jiān)管措施，建立健全數(shù)字貿(mào)易有序競爭的監(jiān)管體系。
(二)部分領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距
我國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，但與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍存在較大的差距。福布斯發(fā)布的2019世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)企業(yè)名單顯示，排在前十名的企業(yè)中有7家都是美國的企業(yè)，其中包括榜單的第一名和第二名，而中國進(jìn)入前十的企業(yè)只有2家，分別是中國香港的中國移動有限公司和中國內(nèi)地的阿里巴巴集團(tuán)。
而我國對于一些重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸依舊存在，對進(jìn)口的依賴程度也相當(dāng)之高。對于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由于國產(chǎn)芯片技術(shù)、工藝水平難以形成有效替代，2020年我國芯片的進(jìn)口量 高達(dá)24萬億顆，其進(jìn)口規(guī)模超過石油一倍，依然是國內(nèi)進(jìn)口規(guī)模最大的行業(yè)。
還有很多應(yīng)用廣泛的重要軟件，如筆記本電腦的操作系統(tǒng)、智能終端的操作系統(tǒng)，主要還是國外的技術(shù)主導(dǎo)，我們的技術(shù)與之相比還存在巨大差距?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是開展數(shù)字貿(mào)易的前提和保障，美國在數(shù)字領(lǐng)域擁有絕對的實力。UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2019年在排名前70的世界數(shù)字平臺中，美國占據(jù)市值的68%，而中國占據(jù)的市值僅為22%，不到美國的1/3。
此外，我國在計算機(jī)硬件和操作系統(tǒng)、半導(dǎo)體等核心技術(shù)上與美國也存在著巨大的差距。近些年來，我國相比美國的互聯(lián)網(wǎng)收入增速優(yōu)勢在不斷地縮小。2014年我國主要互聯(lián)網(wǎng)公司收入增速達(dá)到48.8%，是美國的2倍有余，而此后我國互聯(lián)網(wǎng)收入增速后勁明顯不足，呈下降趨勢，到2019年增速僅為21.4%，只領(lǐng)先美國23個百分點。這是由于美國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展本身就早于中國，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施也遙遙領(lǐng)先中國，而且美國的互聯(lián)網(wǎng)收入增速始終維持在20%左右，所以，兩國的互聯(lián)網(wǎng)收入增速差距不斷縮小，中美兩國之間的互聯(lián)網(wǎng)收入差距不斷拉大。
(三)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈中處于劣勢
自1988年開始，WTO就開始對是否對數(shù)字貿(mào)易征收關(guān)稅、征收多少以及怎樣征收展開了研究。由于各國之間對規(guī)則制定意見上始終不能統(tǒng)一，對數(shù)字貿(mào)易征稅是按照《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》還是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)則制定，也始終未能取得實質(zhì)性的進(jìn)展。目前，全球仍然沒有形成統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，但是美歐一直是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的領(lǐng)導(dǎo)者。
由前兩大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所各自主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)成型，包括由美國主導(dǎo)的在美加墨協(xié)定基礎(chǔ)上形成的美式模板和歐盟主導(dǎo)的同加拿大、韓國、日本等國制定的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議形成的歐式模板。而這兩大模板本身就在數(shù)據(jù)跨境流動的基本理念和個人隱私保護(hù)方面存在較大分歧。美國積極推動跨境數(shù)據(jù)自由流動，而歐盟則對跨境數(shù)據(jù)的自由流動更加審慎，并出臺相關(guān)法律，加強(qiáng)對個人隱私和國家安全的維護(hù)[4]。這兩大模板在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定上已然形成主導(dǎo)地位。
四、我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對策略
(一)建立健全我國數(shù)字貿(mào)易的監(jiān)管體系
目前我國已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列包括《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等重要法規(guī)，初步形成了我國數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系的法律框架。其中，數(shù)據(jù)安全法已于2021年9月1日正式施行，規(guī)定“利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)”。同時，將重要數(shù)據(jù)輸出的安全管理制度與《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)輸出安全評估制度保持一致。數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度的有效銜接，有利于明確監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率。
2021年我國正式實行的《民法典》還結(jié)合現(xiàn)有的《電子商務(wù)法》，新增設(shè)了對部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)定，包括對電子數(shù)據(jù)交換等方面進(jìn)行了部分規(guī)范。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的反壟斷方面，反壟斷機(jī)構(gòu)應(yīng)采取措施，鼓勵有前途的初創(chuàng)企業(yè)成為獨立的市場參與者，積極參與互聯(lián)網(wǎng)平臺的競爭，而不是讓它們過早地消失在數(shù)字大企業(yè)的并購巨浪中[5]。
為營造發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的良好制度環(huán)境、充分保障網(wǎng)絡(luò)信息安全以及市場主體的利益、增強(qiáng)我國數(shù)字貿(mào)易的國際競爭力，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步加快相關(guān)法律體系的建設(shè)，根據(jù)世界數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢，以《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為基礎(chǔ)，制定一部我國自己的符合世貿(mào)組織要求的數(shù)字貿(mào)易法律體系，吸取借鑒相關(guān)美歐等國家已經(jīng)完善的數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系經(jīng)驗，堅持開放并時刻關(guān)注發(fā)展安全，順應(yīng)全球化的同時也要時刻關(guān)注對個人數(shù)據(jù)安全和隱私的防護(hù)，同時注意監(jiān)管強(qiáng)度和監(jiān)管效率之間的動態(tài)平衡，在以后的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中，融入?yún)^(qū)塊鏈等時代前沿的科技手段，努力建設(shè)科技驅(qū)動型的監(jiān)管模式，以構(gòu)建全方位、全時段更加行之有效的數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系。
(二)依托科技創(chuàng)新助推數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
1突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸以掌握數(shù)字貿(mào)易
發(fā)展主動為實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，掌握數(shù)字貿(mào)易話語權(quán)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)刻不容緩。自2018年以來，習(xí)近平總書記多次提出要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，要將發(fā)展科技的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。關(guān)鍵核心技術(shù)作為國之重器，其“形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人”，我們必須加快科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，堅決突破關(guān)鍵核心技術(shù)。其中，華為作為我國一家優(yōu)秀的民族企業(yè)正在對實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破做著不懈的努力。其提出的“去美國化”，已經(jīng)在部分手機(jī)產(chǎn)品上實現(xiàn)了中國產(chǎn)零部件占比的巨大飛躍，“去美國化”不再是一句口號;自美國迫使臺積電斷供芯片以來，華為海思芯片在技術(shù)上實現(xiàn)了重大的突破。
2019年華為正式發(fā)布了鴻蒙系統(tǒng)，截至2021年9月，升級用戶已突破億人，鴻蒙系統(tǒng)致力于把智能設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連為一體以實現(xiàn)萬物互聯(lián)，如今其真正有了頑強(qiáng)的生命力并真正地存活下來。我們要堅決鼓勵和加大政策支持、深入開展技術(shù)研發(fā)。持續(xù)推動芯片、軟件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的研發(fā)，堅決突破核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提高數(shù)字貿(mào)易國際競爭力，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易，數(shù)字治理規(guī)則方面發(fā)揮主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，努力把我國建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國。
2應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)為數(shù)字貿(mào)易提供新機(jī)遇
區(qū)塊鏈的本質(zhì)是一個巨大的共享數(shù)據(jù)庫，對于收錄的數(shù)據(jù)信息，具有可追溯性、不可偽造性和高度透明性等特性。區(qū)塊鏈的應(yīng)用為數(shù)字貿(mào)易的展開提供了新的技術(shù)支持，區(qū)塊鏈數(shù)字貿(mào)易將帶來堅實的信任合作關(guān)系，進(jìn)一步降低貿(mào)易成本，保護(hù)信息數(shù)據(jù)安全，具有廣泛的應(yīng)用前景。
應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，將有利于為國際數(shù)字貿(mào)易供應(yīng)鏈體系提供全流程追溯，因其全程留痕、可以追溯，可以幫助實現(xiàn)對產(chǎn)品的原產(chǎn)地和全流通過程的跟蹤，以判斷其真實可靠性以及質(zhì)量，確保在數(shù)字貿(mào)易體系內(nèi)的公平對等、建立信任。同時，區(qū)塊鏈技術(shù)有利于大幅度降低貿(mào)易周期和成本，減少資源浪費。其去中心化、公開透明等特性，不依賴額外的第三方管理機(jī)構(gòu)或硬件設(shè)施，無需中心管制，各個節(jié)點實現(xiàn)了信息自我驗證、傳遞和管理，將極大地縮短貿(mào)易周期，并大大降低貿(mào)易成本。其次，有利于規(guī)避貿(mào)易壁壘，強(qiáng)化資源共享。
上傳至區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)將對所有人保持開放，除了一些交易雙方的私密數(shù)據(jù)，任何組織或個人都可以在統(tǒng)一的系統(tǒng)中查詢相關(guān)的數(shù)據(jù)，而且上傳的數(shù)據(jù)不可偽造、無法篡改，因此整個系統(tǒng)信息高度透明，有助于構(gòu)建信任的交易環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易合作關(guān)系。依托區(qū)塊鏈技術(shù)開創(chuàng)的無需依賴第三方擔(dān)保的信任機(jī)制，將使未來世界的資金、交易、合約、憑證等都可以在網(wǎng)絡(luò)空間中以極低的成本高效地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和共享，并將推動重建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，成為推動數(shù)字貿(mào)易便利化發(fā)展的新動力[6]。
區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易的應(yīng)用將有效的解決交易雙方信息不對稱的問題，有助于形成持續(xù)的、可信任的交易環(huán)境，有助于推進(jìn)形成全球數(shù)字貿(mào)易的新秩序，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。解決發(fā)展動力的問題，核心在創(chuàng)新，我國要堅持創(chuàng)新，由彎道超車轉(zhuǎn)變?yōu)閾Q道超車[7]。我國應(yīng)加快發(fā)展并應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，保障具有創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門能夠及時有效地獲得創(chuàng)新資本，進(jìn)而提高創(chuàng)新效率[8]。積極筑造全球數(shù)字貿(mào)易的區(qū)塊鏈樞紐中心，提升數(shù)字貿(mào)易的透明度、增強(qiáng)國際信任，促進(jìn)全球網(wǎng)際互聯(lián)協(xié)議的產(chǎn)生，引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新方向。
3利用5G技術(shù)為數(shù)字貿(mào)易賦能
5G技術(shù)即第五代移動通信技術(shù)，與第四代移動通信技術(shù)相比，具有更高的數(shù)據(jù)傳輸速率、低能耗、微延遲、大容量等優(yōu)越性能。
5G技術(shù)的應(yīng)用將毫無疑問地帶來更多的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的機(jī)會，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)變革，并極大地提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)效益。“2020亞太5G數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會”極大地肯定了數(shù)字貿(mào)易在此次新冠肺炎疫情中發(fā)揮的重要作用，指出數(shù)字貿(mào)易具有廣泛的應(yīng)用前景和增長潛力，5G技術(shù)將在數(shù)字抗疫、數(shù)字交通、智慧醫(yī)療、智慧城市等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用。我國雖不是5G領(lǐng)域的開啟者，但是卻是世界5G的領(lǐng)跑者。自5G商用以來，我國已經(jīng)建立了全球最大規(guī)模的5G商用網(wǎng)絡(luò)，2020年我國5G數(shù)字基站規(guī)模位居世界第一。國內(nèi)三大運營商———中國移動、中國電信和中國聯(lián)通都在5G領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼。其中，中國移動的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位列世界第一，5G基礎(chǔ)設(shè)施已遙遙領(lǐng)先其他國家，華為和中興在5G的主要技術(shù)領(lǐng)域也處于世界領(lǐng)先地位。
在2020年迪拜第40屆GITEX科技周上，我國企業(yè)華為在5G技術(shù)上的展示成為一大亮點。華為已成為中東地區(qū)在5G和云計算領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。2020年華為已經(jīng)與阿聯(lián)酋、沙特等中東國家簽署了大量的5G技術(shù)合同。5G快速推進(jìn)發(fā)展，未來將直接決定國家在整個全球格局的地位[9]，5G是移動通信技術(shù)的一次重大變革，以5G技術(shù)為主的新基建項目的發(fā)展為數(shù)字貿(mào)易過程中數(shù)據(jù)傳輸與資源供給提供了良好的技術(shù)支持，為我國社會向著數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了動力[10]。我國需要繼續(xù)抓住領(lǐng)跑5G時代所帶來的優(yōu)勢，全面促進(jìn)我國貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新升級，大力發(fā)展創(chuàng)新科技，為數(shù)字貿(mào)易賦能。
五、結(jié)論
對我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展來說，當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國際上，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，數(shù)字保護(hù)主義迭生，不確定不穩(wěn)定因素層出不窮。國內(nèi)相關(guān)數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)長期處于空白、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高。但同時，我國也正面臨趕超發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)跑全球數(shù)字貿(mào)易的最好時機(jī)。
我國要盡快填補(bǔ)國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律空白區(qū)域，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，避免不必要的國際糾紛，保障我國數(shù)字貿(mào)易的規(guī)范進(jìn)行;加強(qiáng)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)時代潮流，抓住我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先領(lǐng)域，全力支持大力發(fā)展，加速我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實力提高;妥善處理好國際關(guān)系，強(qiáng)化數(shù)字絲綢之路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與各國的數(shù)字貿(mào)易往來，加強(qiáng)國際合作;營造可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)的自由化流動。繼續(xù)反對一切形式的保護(hù)主義，堅決促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，繼續(xù)推進(jìn)我國數(shù)字化貿(mào)易的發(fā)展。
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作者：邱愛蓮，李占
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