[摘要]基于省域?qū)用鏄?gòu)建環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)創(chuàng)新能力的理論框架，并運(yùn)用空間杜賓模型對(duì)我國2007—2016年省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行空間計(jì)量分析，探究環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的作用效果及影響機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境補(bǔ)貼可通過提高地區(qū)科研對(duì)象密度、增加研發(fā)投入等方面顯著推動(dòng)本地區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展，但會(huì)通過削弱臨近地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集群等方面抑制鄰近地區(qū)創(chuàng)新能力提升，且政府干預(yù)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境補(bǔ)貼的直接影響和空間溢出效應(yīng)。結(jié)果表明，環(huán)境補(bǔ)貼政策并未推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展，且易引起地區(qū)間的惡性競爭。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境補(bǔ)貼;創(chuàng)新能力;政府干預(yù);空間杜賓模型;空間溢出效應(yīng)
一、引言
據(jù)2019年國家發(fā)展改革委公布數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)總量以14.74%的平均增長率實(shí)現(xiàn)了高速增長，占世界經(jīng)濟(jì)的比重近16%。但是，由于長期依賴用能源消耗來換取經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)路徑，使我國面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境難題。在能源短缺、生命保障、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等多重壓力下，我國環(huán)境問題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能之間的矛盾尤為明顯，以“高耗能、高污染、高投入”為主的粗放型增長模式制約了中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境約束之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展成為了一個(gè)關(guān)鍵問題。
環(huán)境論文投稿知識(shí)： 水環(huán)境生態(tài)修復(fù)論文投稿哪些sci期刊
針對(duì)這一問題，2019年政府工作報(bào)告中指出，政府工作應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新，隨著中美貿(mào)易摩擦逐步轉(zhuǎn)向科技摩擦，創(chuàng)新能力推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)長期增長的重要性越發(fā)明顯。綠色技術(shù)創(chuàng)新既具有“創(chuàng)新”這一特性，符合經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景，也兼具“綠色發(fā)展”這一基本理念，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題沖突的關(guān)鍵所在。單純依賴市場手段難以解決環(huán)境問題，環(huán)境規(guī)制作為一種以降低環(huán)境污染為目的來約束企業(yè)排污行為的政府手段，對(duì)地區(qū)創(chuàng)新能力的作用機(jī)制復(fù)雜多樣，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、影響創(chuàng)新產(chǎn)出的重要因素。
此外，不同產(chǎn)業(yè)在要素投入結(jié)構(gòu)方面具有異質(zhì)性，環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響效應(yīng)以及政府支持在二者關(guān)系中發(fā)揮的作用也不盡相同。在綠色發(fā)展背景下，探索環(huán)境補(bǔ)貼行為對(duì)創(chuàng)新能力發(fā)展的作用機(jī)制可以為政府制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持政策提供理論依據(jù)，是值得關(guān)注的問題。地方區(qū)域是實(shí)施改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用政府方案的基礎(chǔ)，受政治、經(jīng)濟(jì)、地理等因素的影響，各區(qū)域發(fā)展之間存在較大差異，區(qū)域創(chuàng)新能力也呈現(xiàn)出不同的特征。
區(qū)域創(chuàng)新能力的核心在于促進(jìn)地方區(qū)域機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)和聯(lián)系，可以認(rèn)為它代表了一個(gè)區(qū)域的未來發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;科技決定未來”，科技能力和科技競爭力就是區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，由此，它不僅可以體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢，也可以解釋各地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮程度的差異。在新時(shí)代背景下，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的重要引擎，區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，推動(dòng)地方區(qū)域創(chuàng)新能力提升對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提升居民幸福感具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在高效發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，很有必要保證經(jīng)濟(jì)綠色有效發(fā)展，環(huán)境補(bǔ)貼作為一種以降低環(huán)境污染為目的的政府手段，分析區(qū)域創(chuàng)新能力的變化背后財(cái)政補(bǔ)貼起著怎樣的作用以及如何作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文研究內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：
第一，在理論上闡述環(huán)境補(bǔ)貼行為作用于區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的機(jī)制，為后文實(shí)證檢驗(yàn)奠定理論基礎(chǔ)，最終為政府制定區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持政策提供理論和實(shí)證依據(jù);第二，從地區(qū)角度出發(fā)，同時(shí)考慮影響地區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展的直接效應(yīng)和空間外溢效應(yīng)，引入多方控制變量，構(gòu)建空間計(jì)量模型，分析地區(qū)環(huán)境補(bǔ)貼行為對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的作用效果并進(jìn)行機(jī)制甄別檢驗(yàn)，最終探究多因素影響下的環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響程度;第三，根據(jù)相關(guān)實(shí)證分析結(jié)果，對(duì)所構(gòu)建的空間計(jì)量模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，總結(jié)提出綠色創(chuàng)新發(fā)展道路及相關(guān)政策指引，使環(huán)境補(bǔ)貼行為在實(shí)現(xiàn)保障環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)目標(biāo)上推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展二、文獻(xiàn)綜述環(huán)境補(bǔ)貼是政府為應(yīng)對(duì)地方環(huán)境保護(hù)所制定的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，主要采取現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)和豁免以及設(shè)備投資等多種形式，在確保地方環(huán)境得到有效投資的基礎(chǔ)上幫助企業(yè)改良生產(chǎn)技術(shù)等。正是在環(huán)境補(bǔ)貼與環(huán)境征稅的交互作用下，大多數(shù)學(xué)者得出環(huán)境規(guī)制行為的影響呈U型的結(jié)論，認(rèn)為一種良好的環(huán)境機(jī)制可以刺激企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而提高企業(yè)競爭力，即“波特假說”(PoterandLinde，1995)[1]。
波特假說提出以后，國內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了實(shí)證研究，其中有多項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)了環(huán)境規(guī)制影響技術(shù)創(chuàng)新的證據(jù)，環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新能力之間存在關(guān)系的結(jié)論得到了論證，驗(yàn)證了“波特假說”的有效性(Johnstoneetal.，2010;李靜、沈偉，2012)[2，3]。與此同時(shí)，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)“波特假說”僅在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度大于特定門檻值時(shí)才成立，環(huán)境規(guī)制和技術(shù)創(chuàng)新存在U型關(guān)系(劉和旺等，2016)[4]。環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼作為兩種運(yùn)用廣泛的政策手段，對(duì)于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)理念具有重大影響。
許多學(xué)者就環(huán)境規(guī)制與政府補(bǔ)貼對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的本地效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析，研究了政府補(bǔ)貼提升綠色創(chuàng)新能力的作用機(jī)制(Li，2019;方永恒、霍璐欣，2020;王文華、胡美玲，2021;李珊珊、馬艷芹，2019;李新安，2021)[5-9]。Li(2019)[5]基于2005—2015年中國工業(yè)部門數(shù)據(jù)，考察了環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)合作、技術(shù)引進(jìn)和內(nèi)部研發(fā)這三種技術(shù)進(jìn)步方法的影響，結(jié)果表明在高污染行業(yè)環(huán)境監(jiān)管對(duì)這三種方法具有顯著的負(fù)面影響，在低污染行業(yè)則沒有顯著影響。方永恒、霍璐欣(2020)[6]采用面板回歸模型測度了我國30個(gè)省(市)的環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼及其交互作用對(duì)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，實(shí)證結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制與我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間呈U型關(guān)系。
王文華、胡美玲(2021)[7]以2014—2018年我國制造業(yè)A股上市公司為樣本，分析了政府補(bǔ)貼對(duì)創(chuàng)新投入的非線性作用，研究證實(shí)政府補(bǔ)貼與創(chuàng)新投入呈倒U型關(guān)系，即適度的政府補(bǔ)貼才能顯著激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新投入，而低額度或高額度的政府補(bǔ)貼則會(huì)抑制企業(yè)的創(chuàng)新投入。李新安(2021)[9]基于2014—2018年我國省際面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間杜賓模型考察了環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的效用機(jī)制，發(fā)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新在省際空間上表現(xiàn)出了明顯的聚集特征，政府實(shí)施的環(huán)境規(guī)制政策會(huì)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生倒U型的本地效應(yīng)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼均不利于關(guān)聯(lián)地區(qū)的綠色技術(shù)進(jìn)步。
此外，環(huán)境補(bǔ)貼作為環(huán)境規(guī)制中處理外部經(jīng)濟(jì)的重要工具，除了能推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打破綠色貿(mào)易壁壘等方式推進(jìn)國際貿(mào)易活動(dòng)(Wangetal.，2018;Chenetal.，2018;毛建輝，2019)[10-12]。在環(huán)境補(bǔ)貼的影響效應(yīng)強(qiáng)度方面，多數(shù)研究是基于創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)貼這一角度。在政府提供生態(tài)創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)貼的假設(shè)下，游達(dá)明和朱桂菊(2014)[13]研究了在多種競爭與合作模式下如何制定最優(yōu)的企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼。易永錫等(2012)[14]采用兩階段動(dòng)態(tài)博弈，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)合作的假設(shè)下加大治污技術(shù)投資能夠獲得更多長期利潤。
宋之杰和孫其龍(2012)[15]同樣以博弈論為理論基礎(chǔ)，通過構(gòu)建企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼下的企業(yè)研發(fā)模型，發(fā)現(xiàn)研發(fā)補(bǔ)貼并不會(huì)對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入產(chǎn)生“排擠效應(yīng)”。企業(yè)研發(fā)水平很大程度上決定了所在地區(qū)的創(chuàng)新能力，尤其是在市場決定資源配置的社會(huì)背景下，企業(yè)實(shí)力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新而言很重要。正如曾婧婧和周丹萍(2019)[16]指出，政府及企業(yè)創(chuàng)新投入對(duì)城市的創(chuàng)新能力均具有顯著的促進(jìn)作用，其中企業(yè)創(chuàng)新投入的貢獻(xiàn)度更大。進(jìn)一步，李琳和劉瑞(2020)[17]發(fā)現(xiàn)地區(qū)創(chuàng)新研發(fā)投入對(duì)城市群協(xié)同創(chuàng)新的影響呈非線性，且相應(yīng)拐點(diǎn)在地區(qū)間具有異質(zhì)性。
目前，直接探討環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)創(chuàng)新能力的影響的文獻(xiàn)尚不多見，多數(shù)文獻(xiàn)仍在探究創(chuàng)新要素對(duì)創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)行為(李琳、劉瑞，2020;Huetal.，2017;任優(yōu)生、任保全，2016)[17-19]。就空間溢出效應(yīng)而言，傳統(tǒng)的新古典增長理論在完全競爭和規(guī)模收益不變等假定下，忽視了空間相關(guān)性對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要影響。潘文卿(2012)[20]、吳士煒和余文濤(2018)[21]通過空間計(jì)量技術(shù)研究了環(huán)境補(bǔ)貼等區(qū)域關(guān)聯(lián)政策與經(jīng)濟(jì)增長的空間溢出效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)地區(qū)政策的空間溢出方向會(huì)隨政策的不同而改變。
另外，在創(chuàng)新能力的正向外部性特征下，創(chuàng)新要素通過空間自由流動(dòng)的方式對(duì)城市群協(xié)同創(chuàng)新造成了非線性影響，且拐點(diǎn)與非線性形式皆存在異質(zhì)性(李琳、劉瑞，2020)[17]。環(huán)境補(bǔ)貼政策在地區(qū)政府的聯(lián)動(dòng)實(shí)施下，引致創(chuàng)新要素流動(dòng)方向發(fā)生偏差，比較下的地區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展水平必將出現(xiàn)波動(dòng)。綜上分析，在有關(guān)環(huán)境規(guī)制的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)研究中，鮮有研究探討地區(qū)環(huán)境補(bǔ)貼行為影響區(qū)域創(chuàng)新能力的機(jī)制。在資本、勞動(dòng)力、政府等多要素的聯(lián)動(dòng)作用下，對(duì)地區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展的研究考慮空間外溢效應(yīng)是更緊貼實(shí)際的一種思路。
本文的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：(1)鑒于現(xiàn)有研究方法，本文將考慮具有地方政府主導(dǎo)性質(zhì)的環(huán)境補(bǔ)貼行為，從而構(gòu)建環(huán)境補(bǔ)貼影響區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的空間計(jì)量模型并探究其作用機(jī)制;(2)基于時(shí)空雙重固定效應(yīng)的SDM模型，深入探討環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的直接效應(yīng)與空間外溢效應(yīng)，同時(shí)，考慮政府對(duì)市場的干預(yù)強(qiáng)度，探究多因素聯(lián)動(dòng)下環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響程度;(3)基于理論分析進(jìn)行機(jī)制甄別檢驗(yàn)，仔細(xì)探討環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響及其作用機(jī)制，并基于不同權(quán)重系數(shù)的加權(quán)經(jīng)濟(jì)地理距離矩陣進(jìn)行多角度研究。
三、理論分析與研究假設(shè)
技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?，企業(yè)可通過內(nèi)部研發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)要素配置的優(yōu)化。在強(qiáng)調(diào)綠色可持續(xù)發(fā)展這一背景下，通過環(huán)境補(bǔ)貼來解決技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題逐漸成為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。環(huán)境規(guī)制主要包括三大方面的要素：一是規(guī)制主題，即政府部門;二是規(guī)制客體，即以企業(yè)為代表的各類經(jīng)濟(jì)主體;三是規(guī)制手段，即政府實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)和措施等。傳統(tǒng)研究多關(guān)注環(huán)境規(guī)制對(duì)一般技術(shù)創(chuàng)新的影響，忽略了綠色創(chuàng)新的外部性，少有研究對(duì)環(huán)境規(guī)制與綠色創(chuàng)新的關(guān)系進(jìn)行探討。
此外，傳統(tǒng)研究多將環(huán)境規(guī)制看作單一整體，忽略了環(huán)境規(guī)制的多維性。故此，本文將從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角，采用多指標(biāo)來探討不同維度環(huán)境規(guī)制手段影響區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制。環(huán)境補(bǔ)貼作為一種以降低環(huán)境污染為目的的政府手段，主要采取現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)和豁免以及設(shè)備投資等多種形式，在確保地方得到環(huán)境有效投資的基礎(chǔ)上幫助企業(yè)改良創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)等。
四、實(shí)證結(jié)果與分析
(一)基準(zhǔn)回歸分析
1.區(qū)域創(chuàng)新能力的全局空間自相關(guān)性。
考慮到相鄰地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在相關(guān)性，基于已有樣本數(shù)據(jù)，本文采用全局莫蘭(Moran)指數(shù)檢驗(yàn)區(qū)域創(chuàng)新能力之間是否存在空間自相關(guān)性。結(jié)果顯示，我國地區(qū)創(chuàng)新力指數(shù)的面板全局莫蘭(Moran)指數(shù)值為0.0578，且通過了1%水平的顯著性檢驗(yàn)。雖然莫蘭(Moran)指數(shù)值過小，無法直接判斷具有相似創(chuàng)新能力的地區(qū)在空間上是否呈集聚分布狀態(tài)，但能夠確定的是，各地區(qū)間創(chuàng)新能力觀測值的空間分布不具有完全隨機(jī)性。因此，本文模型中考慮變量空間因素具有合理性。2.空間計(jì)量模型的確定。根據(jù)Elhorst(2014)[39]、韓峰等(2020)[40]的檢驗(yàn)思路，本文通過“正向檢驗(yàn)”與“退化檢驗(yàn)”相結(jié)合的方法確定合適的空間計(jì)量模型。估計(jì)結(jié)果表明：
(1)LM檢驗(yàn)下的LM-lag、LMerr、R-LM-lag、R-LM-err四類統(tǒng)計(jì)量均在1%的顯著性水平下通過了檢驗(yàn)，說明空間自回歸模型(SAR)與空間誤差模型(SEM)在本文樣本數(shù)據(jù)下皆適用，故本文實(shí)證部分將采用擴(kuò)展后的同時(shí)包含因變量與自變量空間滯后項(xiàng)的空間杜賓模型(SDM)進(jìn)行相關(guān)分析;(2)由于短面板數(shù)據(jù)具有時(shí)間和空間兩個(gè)維度，因此有必要對(duì)SDM模型的固定效應(yīng)與隨機(jī)效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果顯示豪斯曼(Hausman)檢驗(yàn)進(jìn)一步支持時(shí)空雙重固定效應(yīng)SDM模型;(3)對(duì)已設(shè)定模型進(jìn)行退化檢驗(yàn)，Wald-lag、LR-lag、Wald-err、LR-err四類統(tǒng)計(jì)量的檢驗(yàn)結(jié)果均表明在1%顯著性水平下應(yīng)當(dāng)拒絕原假設(shè)，即時(shí)空雙重固定效應(yīng)SDM模型無法退化至SAR模型或SEM模型?；谏鲜鰴z驗(yàn)結(jié)果，本文將采用修正偏誤的極大似然法估計(jì)雙重固定效應(yīng)的SDM模型。為體現(xiàn)參數(shù)估計(jì)的穩(wěn)健性，同時(shí)列出了時(shí)空雙重固定效應(yīng)下SAR模型、SEM模型的參數(shù)估計(jì)結(jié)果，再根據(jù)時(shí)空雙重固定效應(yīng)綜合分析環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制。
五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)
關(guān)于空間計(jì)量模型的基準(zhǔn)回歸的穩(wěn)健性，本文已同時(shí)列出時(shí)空雙重固定效應(yīng)下的SAR模型、SEM模型和SDM模型的參數(shù)估計(jì)結(jié)果，結(jié)果顯示三模型的系數(shù)符號(hào)及顯著性大體一致，表明本文構(gòu)建的空間杜賓模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果具有穩(wěn)健性。但正如前文所言，回歸參數(shù)無法準(zhǔn)確代表各變量對(duì)地區(qū)創(chuàng)新能力的影響，故本部分采用更換空間權(quán)重矩陣、更換核心變量兩種方法對(duì)時(shí)空雙重固定效應(yīng)SDM模型進(jìn)行估計(jì)，在保證控制變量與前文一致的條件下做效應(yīng)分解，以進(jìn)行模型穩(wěn)健性檢驗(yàn)。
(一)更換核心變量
為研究環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)地區(qū)創(chuàng)新能力的影響，參照劉海英和丁瑩(2019)[42]的做法，本文采用各省當(dāng)年的節(jié)能環(huán)保支出占公共財(cái)政支出的比重來衡量環(huán)境補(bǔ)貼強(qiáng)度(RES)，以替代原核心解釋變量(地區(qū)創(chuàng)新力指數(shù))進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，可見，環(huán)境補(bǔ)貼的直接效應(yīng)在1%的水平下仍顯著為正，而間接效應(yīng)卻未通過顯著性檢驗(yàn)，說明變量的選取對(duì)模型估計(jì)結(jié)果會(huì)造成一定影響。但間接效應(yīng)的顯著性卻存在部分差異。另外，擬合優(yōu)度(R2)僅比前文減少了0.0016，這一整體結(jié)果意味著模型估計(jì)具有穩(wěn)健性。
六、研究結(jié)論與對(duì)策建議
(一)研究結(jié)論
環(huán)境補(bǔ)貼的目的在于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，本文的研究意義在于依據(jù)實(shí)證分析結(jié)果有針對(duì)性地提出綠色創(chuàng)新發(fā)展道路和政策指引，使環(huán)境補(bǔ)貼在保障環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出超額貢獻(xiàn)。本文以我國省際面板數(shù)據(jù)為樣本，構(gòu)建了時(shí)空雙重固定效應(yīng)SDM模型，檢驗(yàn)了環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響效果及作用機(jī)制。
檢驗(yàn)結(jié)果表明，環(huán)境補(bǔ)貼可通過提高地區(qū)科研對(duì)象密度、增加地區(qū)研發(fā)投入等機(jī)制顯著推動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展，同時(shí)能夠通過高新技術(shù)企業(yè)集群等機(jī)制顯著抑制周邊地區(qū)的創(chuàng)新能力發(fā)展，意味著環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)創(chuàng)新能力的推動(dòng)作用具有顯著的空間局限性，無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新。進(jìn)一步從政府干預(yù)來看，當(dāng)?shù)卣母深A(yù)行為并不能直接提高本地區(qū)創(chuàng)新能力，但卻對(duì)鄰近地區(qū)的創(chuàng)新能力提升產(chǎn)生了抑制作用，政府干預(yù)能夠進(jìn)一步作用于環(huán)境補(bǔ)貼等市場政策，強(qiáng)化環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)創(chuàng)新能力的影響。
(二)對(duì)策建議
基于上述結(jié)論，本文提出三點(diǎn)建議。第一，環(huán)境補(bǔ)貼政策制定部門需加強(qiáng)對(duì)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，及時(shí)反饋并糾正創(chuàng)新能力發(fā)展過程中暴露的問題與不足，充分發(fā)揮環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)本地區(qū)創(chuàng)新能力提升的積極推進(jìn)作用。摸清地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，一方面能夠正確把控政策行為驅(qū)動(dòng)，防止政策追隨演變?yōu)楦L(fēng)效仿，另一方面能夠合理調(diào)配運(yùn)用地區(qū)內(nèi)的資源要素，避免政策先行者因過度擴(kuò)張而引發(fā)資源不匹配問題。在提升地區(qū)創(chuàng)新能力的過程中，相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)刭Y源要素的構(gòu)成與包容度，通過理性的政策學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)化地區(qū)環(huán)境質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加快環(huán)境補(bǔ)貼在市場中的引力形成速度，保障區(qū)域自身創(chuàng)新得到足夠發(fā)展。
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作者：汪紅霞1，唐星1，許佩蓉2，董秋麗3
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