[摘 要] 營商環(huán)境是一個城市重要的軟實(shí)力，跨境貿(mào)易作為營商環(huán)境的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境國際化的重要保障。 近年來龍巖市跨境貿(mào)易取得了重要發(fā)展，2020年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增速全省第一。 但作為內(nèi)陸城市在跨境貿(mào)易發(fā)展上還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、陸地港作用不明顯等問題，跨境貿(mào)易改進(jìn)空間依然很大，還需進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易的跨越式發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 營商環(huán)境; 跨境貿(mào)易; 陸地港
當(dāng)全球轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，營商環(huán)境成為一個國家實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是近年來我們黨和政府治國理政的重要戰(zhàn)略，“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”,同時良好營商環(huán)境也是地方招商引資、筑巢引鳳重要的基礎(chǔ)條件。 跨境貿(mào)易作為實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境國際化的一個重要指標(biāo)，是隨著貿(mào)易全球化的深入發(fā)展而出現(xiàn)的，也是世界銀行營商環(huán)境評價的重要指標(biāo)之一。
一、世界銀行跨境貿(mào)易指標(biāo)及評價方法
2001年，世界銀行提出加快和發(fā)展各國私營部門新戰(zhàn)略，急需一套衡量和評估各國私營部門(中小企業(yè))發(fā)展環(huán)境的指標(biāo)體系，即企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系。 為更好實(shí)施促進(jìn)各國私營部門(中小企業(yè))發(fā)展的戰(zhàn)略，世界銀行成立Doing Business小組，負(fù)責(zé)企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系創(chuàng)建。 世界銀行根據(jù)一定的規(guī)則對各成員營商環(huán)境進(jìn)行年度性測評、打分、排位及概況性論述后形成報(bào)告。
跨境貿(mào)易，主要衡量城市的企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易所需經(jīng)歷的政府審批和外部辦事流程。 包括辦理環(huán)節(jié)、辦理時間、成本費(fèi)用，以及參評城市提升跨境貿(mào)易便利化水平以及城市提升跨境貿(mào)易便利化水平等情況，包括邊界合規(guī)和單證合規(guī)。
邊界合規(guī)指標(biāo)衡量的時間和成本與遵守經(jīng)濟(jì)體的海關(guān)規(guī)定以及遵守為了讓貨物通過經(jīng)濟(jì)體邊界而強(qiáng)制要求的其他檢查相關(guān)的規(guī)定有關(guān)，另外還衡量了經(jīng)濟(jì)體港口或邊界裝卸的時間和成本。
單證合規(guī)指標(biāo)反映了滿足來源經(jīng)濟(jì)體、目的地經(jīng)濟(jì)體以及任何過境經(jīng)濟(jì)體的所有政府機(jī)構(gòu)對單證的要求所需的時間和成本，其目的是衡量準(zhǔn)備一系列單證的總負(fù)擔(dān)。
二、龍巖市跨境貿(mào)易現(xiàn)狀及存在問題
(一)龍巖市跨境貿(mào)易現(xiàn)狀
近年來龍巖深化“單一窗口”改革，推廣網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電話預(yù)約辦理等模式，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事材料和手續(xù)，推行無紙化報(bào)關(guān); 深入推廣“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，實(shí)施進(jìn)口貨物通關(guān)模式改革。 龍巖陸地港“中國(龍巖)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)倉儲物流中心”升級改造，目前已完成中國(龍巖)跨境電子商務(wù)綜合展廳改造、跨境電商監(jiān)管中心CT機(jī)更換定調(diào)和分揀系統(tǒng)改造升級; 同時，在中心城區(qū)選址打造集跨境電商孵化培訓(xùn)和集聚運(yùn)營為一體的龍巖電商中心。 海關(guān)已取消所有行政性收費(fèi)項(xiàng)目，并在龍巖陸地港聯(lián)檢大樓海關(guān)報(bào)關(guān)大廳張貼口岸收費(fèi)目錄清單，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示，清單以外費(fèi)用一律不收取。
2020年龍巖市累計(jì)進(jìn)出口總額334.1億元，其中，出口228.6億元，進(jìn)口105.5億元。 根據(jù)廈門大學(xué)營商環(huán)境評價中心的2020龍巖市營商環(huán)境評估報(bào)告龍巖市跨境貿(mào)易指標(biāo)總便利度得分85.8分，省內(nèi)排名第七。
因?yàn)辇垘r市出口企業(yè)大量從廈門港口和港口出貨，因此全市統(tǒng)計(jì)的結(jié)果不僅包括了從陸地港出貨的數(shù)據(jù)，還包含了企業(yè)從上述兩個港口出口的數(shù)據(jù)，因此如表中所示文章單獨(dú)調(diào)查了龍巖市從陸地港出發(fā)的跨境貿(mào)易指標(biāo)結(jié)果并和全市統(tǒng)計(jì)結(jié)果做對比。
從結(jié)果可以看出從陸地港出口時間和成本遠(yuǎn)低于市直所需的時間和成本。 從龍巖市營商環(huán)境報(bào)告所得到的數(shù)據(jù)可以看出，龍巖市進(jìn)出口企業(yè)通過陸地港的出貨比例較低從而影響了龍巖市整體的時間和成本。
(二)龍巖市跨境貿(mào)易存在的問題
1.龍巖市出口結(jié)構(gòu)較單一。 龍巖市出口龍巖的主要出口產(chǎn)品機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源以及易耗的勞動密集型產(chǎn)品。 例如2020年紫金礦業(yè)集團(tuán)出口46.7億元，占龍巖市總出口額的21%，其他中小企業(yè)普遍出口量較小，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、抗風(fēng)險能力弱、缺乏市場競爭優(yōu)勢。
2.陸地港成效不明顯。 據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年龍巖市出口總額為出口228.6億元，而陸地港出口箱量才450個，金額不足20億美元占總出口額的不到10%，沒有起到很好的優(yōu)化分工促進(jìn)區(qū)域跨境貿(mào)易發(fā)展的作用。
3.陸地港的交通條件優(yōu)勢微弱且不穩(wěn)固。 完善的交通網(wǎng)絡(luò)是陸地港實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流組織中心作用的重要保障。 但是龍巖陸地港位于龍巖市新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)，距離高速路口和鐵路有一定的距離，周邊縣城的貨物拉到陸地港交通不便利，特別是出口量較大的漳平市貨物拉倒廈門港的遠(yuǎn)比陸地港的交通便利。 龍巖冠豸山機(jī)場位于連城縣距離市區(qū)較遠(yuǎn)航線較少，因而龍巖沒有走空運(yùn)的貨物。
4.物流不夠發(fā)達(dá)。 同時沒有本地國際貨代公司，集裝箱貨柜必須從廈門拉倒龍巖增加了企業(yè)成本。 從龍巖陸地港走，企業(yè)仍然需雇傭廈門的貨代使用廈門的拖車等，如果貨量大(比如超過兩個柜)裝貨時間長，裝完貨后如果超過下午5點(diǎn)以后因下班沒人驗(yàn)貨拖車必須留在陸地港過夜增加成本，廈門貨代因拖車的運(yùn)轉(zhuǎn)周期加長利用率低的成本都將轉(zhuǎn)嫁到龍巖進(jìn)出口企業(yè)身上，造成龍巖的進(jìn)出口企業(yè)的費(fèi)用增加。 從2019年1月1日起只對因港區(qū)不具備存放條件必須疏港分流的產(chǎn)品或?yàn)榉乐关浳镒枞劭谶@兩種情況才可申請疏港分流，因此陸地港的進(jìn)口功能被限制，因此廈門貨代只能空箱到龍巖因此也大大增加了物流運(yùn)輸?shù)某杀尽?
5.報(bào)關(guān)行數(shù)量不足。 龍巖市目前報(bào)關(guān)行僅華達(dá)一家缺乏強(qiáng)有力競爭，在價格上難以達(dá)到市場化最優(yōu)。 且龍巖本地報(bào)關(guān)單數(shù)較少，難以吸引其他報(bào)關(guān)行進(jìn)駐。
三、龍巖市提升跨境貿(mào)易路徑思考
進(jìn)入2020年，我國正處于疫情防控與全面建設(shè)小康社會的特殊時期，跨境貿(mào)易改革面臨著新的挑戰(zhàn)，因此優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境也是緩解適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
(一)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力龍頭企業(yè)發(fā)展
推動外貿(mào)產(chǎn)品從勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移增強(qiáng)產(chǎn)品的抗風(fēng)險能力，進(jìn)一步拓展新的外貿(mào)產(chǎn)品增長點(diǎn)，尋找具有相對競爭優(yōu)勢的外貿(mào)產(chǎn)品并促進(jìn)其發(fā)展。 助力做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)，推動延長金銅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)逐步走精深加工之路。 助力拓展機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，支持高精醫(yī)療、食品加工、紡織生產(chǎn)等大型成套設(shè)備進(jìn)口和快速驗(yàn)放，主動服務(wù)汽車及專用車、環(huán)保機(jī)械、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。 高效監(jiān)管化工產(chǎn)業(yè)，支持龍巖打造國家級磷酸產(chǎn)品出口基地，研究出口?；芬曨l監(jiān)管有效方式，探索形成可復(fù)制可推廣的海關(guān)監(jiān)管手段。
(二)加快陸地港發(fā)展
陸地港與廈門港要形成合力聯(lián)動，加強(qiáng)信息化建設(shè)，整合物流信息系統(tǒng)，提升陸地港口岸功能。 加強(qiáng)龍廈經(jīng)貿(mào)協(xié)作，通過陸地港的建設(shè)來提升龍巖的區(qū)位優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，同時可以吸引鄰近地區(qū)的貨主將貨物運(yùn)到陸地港中轉(zhuǎn)，提升地區(qū)輻射力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。 構(gòu)建陸地港立體化交通網(wǎng)路。 加快公路鐵路網(wǎng)絡(luò)的完善延伸，做好陸地港與高速和鐵路的對接。 進(jìn)一步完善鐵路公路交通網(wǎng)絡(luò)的同時，龍巖市目前僅有的冠豸山機(jī)場因離市區(qū)較遠(yuǎn)航線有限，紅坊機(jī)場離市區(qū)較近但還在規(guī)劃中，因此要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好機(jī)場運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大航班航線，提高航空貨運(yùn)能力，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。 進(jìn)一步完善陸地港互聯(lián)互通樞紐功能，開展中歐班列?？空军c(diǎn)的研究，完善國際貿(mào)易通道建設(shè)。
貿(mào)易論文范例：跨境電商模式對我國出口貿(mào)易的影響研究
(三)推動跨境貿(mào)易相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和完善
提升陸地港進(jìn)出口功能，擴(kuò)大陸地港出口企業(yè)數(shù)量同時，制定相關(guān)配套政策引進(jìn)報(bào)關(guān)行和國際貨代企業(yè)，增加相關(guān)配套企業(yè)的競爭從而實(shí)現(xiàn)市場價格和相關(guān)服務(wù)的最優(yōu)化，從而降低進(jìn)出口企業(yè)的相關(guān)成本，使企業(yè)得到更高質(zhì)量的服務(wù)。
落實(shí)中國(龍巖)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策措施，建成閩粵贛邊跨境電商孵化培訓(xùn)中心、集聚運(yùn)營中心、倉儲物流中心，加快推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
[參考文獻(xiàn)]
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作者：黃小紅
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