2020年4月，永城市審計局根據(jù)河南省審計廳統(tǒng)一安排組織開展了對河南省政府工作報告提出的2020年重點(diǎn)工作任務(wù)落實情況跟蹤審計，通過審計揭示了相關(guān)單位和部門在任務(wù)分解、交叉協(xié)同、具體落實以及質(zhì)量管理方面存在的問題和不足，推動成立了永城市落實省重點(diǎn)工作任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組，出臺了《永城市落實省政府2020年重點(diǎn)工作任務(wù)督查考核辦法》《關(guān)于印發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案的通知》等規(guī)章和制度，確保了省政府工作報告中涉及永城市的23項具體工作任務(wù)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，按實際節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成，充分發(fā)揮了審計在服務(wù)政府治理中的突出作用。
創(chuàng)新審計模式，搭建審計云平臺
1.細(xì)化任務(wù)清單
審計組圍繞省2020年重點(diǎn)工作，將涉及永城市的6大類23項重點(diǎn)工作細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，印發(fā)了《永城市關(guān)于省政府工作報告提出的2020年重點(diǎn)工作全市審計機(jī)關(guān)跟蹤審計實施方案》。 制定了《2020年涉及駐永城市的省政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解清單》，將23項審計任務(wù)重點(diǎn)工作、審計牽頭科室(聯(lián)系人)、審計對象、組織方式、責(zé)任單位、上報內(nèi)容等9項內(nèi)容進(jìn)行了列示。 涵蓋了“審什么、誰去審、如何審、如何報”等內(nèi)容。 以工作表格的形式對現(xiàn)場審計進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 還組織全市項目審計人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了省審計廳原黨組書記、廳長汪中山的動員講話精神，省審計廳2020年重點(diǎn)工作任務(wù)落實情況跟蹤審計工作方案。 重點(diǎn)對永城市的審計實施方案和工作任務(wù)清單進(jìn)行討論學(xué)習(xí)。 建立專項工作群，將分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員集中到一個平臺上，確保非涉密信息及時上傳下達(dá)。
2.強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)動
為了做好這次跟蹤審計工作，永城市審計局報請市委、市政府批準(zhǔn)，市政府牽頭成立了由市政府辦、督查局、財政局、審計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等12個單位組成的2020年重點(diǎn)工作跟蹤審計聯(lián)席辦公室，負(fù)責(zé)跟蹤審計工作的協(xié)調(diào)、推動、督查、整改工作，確保跟蹤審計工作深入有序開展。
為了推動審計工作順利有序開展，審計組印發(fā)了《關(guān)于分解落實省政府工作報告提出2020年重點(diǎn)工作跟蹤審計任務(wù)的通知》3天內(nèi)向28家市直單位、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含管委會)送達(dá)了《關(guān)于省政府工作報告提出的2020年重點(diǎn)工作任務(wù)落實情況進(jìn)行跟蹤審計的函》，要求各相關(guān)單位相關(guān)審計事項負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，定期上報工作進(jìn)度和工作動態(tài)，積極配合審計組開展跟蹤審計工作。
3.多種審計方式并舉
2020年省政府工作報告涉及永城市的重點(diǎn)工作共6大類23項，內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重、時間跨度長，為了高質(zhì)量地按時完成跟蹤審計工作，局黨組科學(xué)施策，與當(dāng)前正在進(jìn)行的審計業(yè)務(wù)進(jìn)行組合審計，并根據(jù)項目的性質(zhì)分別采取嵌入式、點(diǎn)穴式、專項式等不同的審計方式：嵌入式審計即對已列入或嵌入2020年審計項目的重點(diǎn)工作，由承擔(dān)審計項目的業(yè)務(wù)科室作為牽頭科室，負(fù)責(zé)將省重點(diǎn)工作跟蹤審計納入原審計項目的工作方案和實施方案中，對上半年實施的項目，由各審計組自行下達(dá)審計通知書，審計通知書中應(yīng)明確對省重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤審計的內(nèi)容，并做好全年持續(xù)跟蹤審計; 對下半年實施的審計項目，由局于年初統(tǒng)一出具省重點(diǎn)工作跟蹤審計函，各責(zé)任處室應(yīng)做好全年持續(xù)跟蹤審計。 點(diǎn)穴式審計由局于年初統(tǒng)一向有關(guān)單位出具省重點(diǎn)工作跟蹤審計函。 各責(zé)任科室根據(jù)任務(wù)分工和工作方案的要求負(fù)責(zé)制訂審計實施方案，對有關(guān)部門做好全年持續(xù)跟蹤審計工作。 專項式審計結(jié)合省審計廳年初下達(dá)專項審計工作，對同級政府承擔(dān)的省重點(diǎn)工作開展全年持續(xù)跟蹤審計。 通過不同的審計方式，使業(yè)務(wù)科室全部參與到了省重點(diǎn)工作跟蹤審計的工作中來，實現(xiàn)了全員參與全覆蓋審計，確保了審計的效果和質(zhì)量。
創(chuàng)新審計理念，務(wù)求審計實效
省政府重點(diǎn)工作跟蹤審計，不同于以往的任何單個項目審計，它涉及地方政府工作的許多方面，涉及單位和企業(yè)多，數(shù)據(jù)量大，時間跨度長，為了高質(zhì)量完成審計任務(wù)，審計人員創(chuàng)新運(yùn)用多種新技術(shù)、新方法，推動審計工作的高效開展。
1.向創(chuàng)新方法要效益
由于2020年省政府重點(diǎn)工作分解到永城市依然具有事項多、范圍廣、數(shù)據(jù)信息海量的特點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)信息分析技術(shù)開展跟蹤審計是必備的也是最有效的審計方法和途徑之一，審計中審計人員利用GIS技術(shù)對2020年全國中小河流治理項目——永城市包河治理項目和全國中型灌區(qū)節(jié)水改造項目、礦山生態(tài)修復(fù)治理、復(fù)墾沉陷土地項目、2020年省下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等工程開展和工程進(jìn)度情況進(jìn)行跟蹤對比; 利用“豫事辦”手機(jī)APP對永城市綠色工廠建設(shè)、環(huán)境污染防治、永城市全民健康信息平臺建設(shè)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督; 利用永城市大數(shù)據(jù)平臺、永城市政府招標(biāo)信息網(wǎng)、政府集中采購信息網(wǎng)、永城政務(wù)網(wǎng)等數(shù)據(jù)平臺，對脫貧攻堅、公共服務(wù)保障、社會救助、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)、“放管服”改革等事項進(jìn)行實時跟蹤，節(jié)約了審計資源，提高了審計效益。
2.聯(lián)席督查促進(jìn)度
省政府重點(diǎn)工作跟蹤審計的過程其實就是聯(lián)席跟蹤督查的過程，2020年審計組與聯(lián)席會議成員單位定期對涉及省政府重點(diǎn)工作的具體項目跟蹤督查，全年共組織聯(lián)席跟蹤督查10次，專項跟蹤督查6次，涉及企業(yè)和單位36個，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計組及時通過審計整改函、提醒函等方式，督促被審計單位盡快整改，以整改助推省重點(diǎn)工作落實。 通過不間斷的跟蹤審計，解決了項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的責(zé)任單位和責(zé)任人不明確、部門配合不到位、措施落實不到位、不考慮企業(yè)和群眾的利益、工作推進(jìn)緩慢等33項問題，現(xiàn)場即整即改31項，制度、機(jī)制整改2項，提出整改措施22條，有力地推動了省政府各項重點(diǎn)工作在我市順利推進(jìn)和落實。
3.堅持“兩統(tǒng)籌”提質(zhì)量
省重點(diǎn)工作跟蹤審計，涉及我市23個方面的工作，審計中，我局黨組按照審計工作“兩統(tǒng)籌”的要求，把省重點(diǎn)工作的跟蹤審計積極與同期開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)算執(zhí)行、專項審計等12個審計項目進(jìn)行統(tǒng)籌，堅決落實“一個科室對口聯(lián)系，相同內(nèi)容統(tǒng)籌結(jié)合審計”的原則，利用同期開展的審計項目對跟蹤審計的內(nèi)容從項目立項到組織實施、計劃安排到職責(zé)分工，從項目進(jìn)度到資金的撥付，進(jìn)行深入、細(xì)致的審計，重點(diǎn)關(guān)注有關(guān)單位項目規(guī)劃、方案制訂或完善配套政策情況、資金和土地等要素保障、建設(shè)進(jìn)度、優(yōu)化營商環(huán)境等各環(huán)節(jié)任務(wù)落實情況，促進(jìn)省重點(diǎn)工作任務(wù)在我市的全面貫徹落實。 同時也做到了“一審多項”“一審多果”“一果多用”的審計“兩統(tǒng)籌”要求，向上級審計機(jī)關(guān)和市委、市政府提交審計報告13篇，撰寫審計要情24篇，被審計單位采納審計建議36條，提高了審計質(zhì)量和效益，推動了審計成果轉(zhuǎn)化。
做精“后半篇文章”，發(fā)揮審計建設(shè)性作用
2020年河南省政府重點(diǎn)工作跟蹤審計作為河南省審計機(jī)關(guān)政策跟蹤審計的新實踐，克服了傳統(tǒng)審計被動、滯后、低效率等缺陷，使事前、事中和事后做到了有機(jī)結(jié)合。 通過對省重點(diǎn)工作在我市落實情況進(jìn)行適時評價、督促整改和及時反饋，既揭示了工作落實不到位等問題，又反映了造成的后果，即從全局和宏觀層面、從體制機(jī)制方面找出問題的“病根”，針對發(fā)現(xiàn)的問題和體制機(jī)制障礙提出具體可行的對策和建議，確保省2020年重點(diǎn)工作任務(wù)在永城市圓滿完成。
1.注重整改，力求實效
2020年省政府重點(diǎn)工作包含能源保護(hù)、河流治理、文化傳承、環(huán)境治理、城鎮(zhèn)化建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等23個方面，涉及具體工作事項57項被審計單位和部門71個，審計中，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計組及時列出問題清單，同市督查局一道對問題清單實行督查銷號制度，整改一項銷號一項，直至全部整改， 整個跟蹤審計過程共整改銷號問題33項，完善措施22條。 通過整改，完善了措施，健全了機(jī)制，提高了工作效率和效益。
2.推動機(jī)制完善，提高工作效率
通過省重點(diǎn)工作跟蹤審計推動市委、市政府出臺了《永城市省重點(diǎn)工作跟蹤審計聯(lián)席會議工作辦法》《審計發(fā)現(xiàn)問題督查整改制度》《2020年省重點(diǎn)工作落實情況目標(biāo)考核辦法》等一系列規(guī)章制度，為相關(guān)單位落實省重點(diǎn)工作任務(wù)提供了遵循，明確了目標(biāo)、責(zé)任和要求，理順了工作程序和規(guī)范，提高了工作效率，為圓滿完成2020年省重點(diǎn)工作任務(wù)打下了良好的組織制度基礎(chǔ)。
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3.推動審計轉(zhuǎn)型，服務(wù)發(fā)展大局
2020年省重點(diǎn)工作是省委、省政府按照統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的總體要求，緊扣河南實際重大決策部署、重要政策措施、重點(diǎn)工作任務(wù)，是確保做好中央“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的具體體現(xiàn)，審計中，積極探索新型審計服務(wù)模式，堅持把審計工作重心由監(jiān)督向服務(wù)轉(zhuǎn)變，由查處問題向推動政府對整改進(jìn)行制度設(shè)計和納入績效考核轉(zhuǎn)變。 把揭示問題與推動當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，與落實河南省“六穩(wěn)”“六保”22條措施結(jié)合起來，在完成正常跟蹤審計工作的同時統(tǒng)籌推進(jìn)永城常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
作者：劉帥
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