摘要:近年來，共享經(jīng)濟快速發(fā)展，銳不可當(dāng)。在這一背景下，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的發(fā)展與監(jiān)管開始出現(xiàn)了新問題，面臨了新挑戰(zhàn)，其存在的風(fēng)險與監(jiān)管日益得到學(xué)界與政府相關(guān)部門的關(guān)注。2019年9月6日，交通運輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營(簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運)，培育現(xiàn)代物流市場新業(yè)態(tài)，加快推進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。對網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的經(jīng)營和發(fā)展進行規(guī)范，幫助網(wǎng)絡(luò)貨運平臺健康快速發(fā)展，已經(jīng)成為政府與學(xué)界的共識。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)貨運平臺;共享經(jīng)濟;風(fēng)險管控
近年來，我國信息化技術(shù)高速發(fā)展，便利性和速度在商業(yè)競爭中的重要性愈發(fā)凸顯，技術(shù)無疑已成為企業(yè)在商業(yè)競爭中獲得成功的核心因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等各技術(shù)的發(fā)展，越來越多的物流服務(wù)提供商開始轉(zhuǎn)而為托運人提供一種更快速，更高效的服務(wù)。在這一背景下，在線貨運平臺應(yīng)運而生。
經(jīng)濟論文范例：新常態(tài)下的共享經(jīng)濟效應(yīng)
一、加強共享經(jīng)濟下網(wǎng)絡(luò)貨運平臺風(fēng)險管控的必要性
以進一步落實國家關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策及相關(guān)精神，并推動平臺經(jīng)濟整體的穩(wěn)步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的風(fēng)險管控工作已經(jīng)成為構(gòu)造我國物流行業(yè)新業(yè)態(tài)的當(dāng)務(wù)之急。加強共享經(jīng)濟下的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺風(fēng)險管控，既是響應(yīng)國家政策的必要之舉，又是當(dāng)前幫助我國物流行業(yè)走出“瓶頸”的治本之策。
(一)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展
如今各界都在高度重視網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展，相繼出臺了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展規(guī)則、監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)法規(guī)。日前，為加快建立安全高效、綠色低碳的物流運輸服務(wù)體系，國家進行進一步的改革，以此減少成本、提升效率，推動結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟的綠色發(fā)展。在這個過程中，網(wǎng)絡(luò)貨運也實現(xiàn)了創(chuàng)新化發(fā)展，為整個貨運行業(yè)帶來了新的生機。在推動物流健康化發(fā)展方面，國家專門頒布了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》與對應(yīng)的指南。之后，國家還會進一步推動各個地方網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建，逐步提升新業(yè)態(tài)的規(guī)范化發(fā)展。除此之外，還需展現(xiàn)全國道路貨運車輛監(jiān)管與服務(wù)平臺的其他社會效用，積極利用網(wǎng)絡(luò)手段推動貨運物流整體的轉(zhuǎn)型發(fā)展。由此可見，提升風(fēng)險管控的整體水平，是整個網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的重要發(fā)展道路。
(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進物流降本增效
當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境面臨著較大考驗，疫情防控常態(tài)化形成我國經(jīng)濟較大的發(fā)展壓力。在這一背景下，加快經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)、加大供給側(cè)改革，促進經(jīng)濟內(nèi)生動力當(dāng)尤顯重要。然而，中小企業(yè)面臨融資難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、物流成本高等“瓶頸”問題的情況比比皆是。解決這一矛盾，就要嘗試激發(fā)中小企業(yè)的發(fā)展活力，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正生產(chǎn)要素配置扭曲，擴大有效供給，提升全要素的生產(chǎn)率，提高中小企業(yè)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。在線貨運平臺在適應(yīng)當(dāng)前中小型企業(yè)的運輸需求方面具有先天的優(yōu)勢。
與傳統(tǒng)貨運代理相比，在線貨運平臺提供的服務(wù)具有快捷高效、成本較低、個性化突出的特點，一方面托運人獲取貨運報價的流程相對簡單，無須聯(lián)系多個貨運代理;另一方面貨運過程也安全有保障，大型貨運公司擁有技術(shù)和物流網(wǎng)絡(luò)，可以安全可靠地處理貨運。除了安全與高效外，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺在服務(wù)的個性化上較傳統(tǒng)貨運代理也具有一定優(yōu)勢，可以根據(jù)裝運類別，使用別人以確保包裝完好無損地交付。例如，托運人可以指示包裹的內(nèi)容是否易碎。易碎包裝要格外小心，通常會提供額外的保護或特殊包裝。要幫助中小企業(yè)走出“瓶頸”，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，促進物流行業(yè)降本增效是重要手段之一。
(三)促進我國物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展
2019年9月，國家出臺《交通強國建設(shè)綱要》，其中明確談到了關(guān)于構(gòu)建綠色化、高效化現(xiàn)代物流系統(tǒng)的內(nèi)容，指出會進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”物流的發(fā)展，構(gòu)建新模式、帶動整個行業(yè)的進步。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺對于我國物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有重要的推動作用。首先，與傳統(tǒng)的貨運代理相比，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺提供的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)非常適合進行實驗和迭代升級。而持續(xù)的實驗和迭代升級正是一項服務(wù)和技術(shù)不斷精進和提升的基礎(chǔ)。此外，數(shù)字化賦予了初創(chuàng)企業(yè)更多的自由，減少對地點或特定國家資產(chǎn)的依賴，因為它們能夠通過互聯(lián)網(wǎng)在國際上提供服務(wù)。數(shù)字化為快速業(yè)務(wù)模型開發(fā)提供了靈活性，并減少了對位置特定資產(chǎn)的依賴，這使得“精益國際化企業(yè)”(Autio，2016)成為可能。
二、共享經(jīng)濟下網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的風(fēng)險防范相關(guān)問題分析
網(wǎng)絡(luò)貨運平臺成為越來越多貨主和車主的選擇，具有交易量大、交易快速、節(jié)省成本等優(yōu)勢。但作為一種新生的經(jīng)濟形式，各方面管理和監(jiān)管尚待完善，存在著許多風(fēng)險和不足。為此，需要加強研究，針對共享經(jīng)濟下網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的各項風(fēng)險進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。
(一)資金流存在過賬刷票嫌疑資金流一直以來是監(jiān)管的焦點。司機、貨主、平臺三方大多數(shù)只關(guān)心資金是否到賬，往往忽視了資金的“運行軌跡”。一些平臺在代收貨款、資金結(jié)算的過程中，完全脫離了相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。在運單結(jié)束后，將運費線下集中付給中間人，再由中間人轉(zhuǎn)給實際承運人，這種行為很容易造成刷票嫌疑。很多托運企業(yè)和司機都沒有意識到，從嚴格意義上來講，資金無法達到“四流合一”，也會面臨被稅務(wù)部門和當(dāng)?shù)亟煌ú块T的嚴格審核。
(二)信息記錄造假，事后補單現(xiàn)象頻發(fā)
信息流中最核心要素是業(yè)務(wù)真實。一筆運單一張發(fā)票，每張稅務(wù)發(fā)票背后可以真實的反映訂單實時信息，托運企業(yè)可以隨時通過發(fā)票查詢到訂單信息，這才是一張稅務(wù)發(fā)票的正確打開方式。然而在實際操作中，部分平臺在線下完成運單，卻事后再將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到平臺，或以“記賬式數(shù)據(jù)”來冒充真實運單數(shù)據(jù)，甚至對磅單等信息進行修改、虛構(gòu)、事后補錄，從而實現(xiàn)多開票的目的。例如，某平臺運單過程無軌跡信息，通過假造或者用其他軌跡代替的方式來進行軌跡匹配，運貨的實際路線、時間、單據(jù)與軌跡不對位，這是明顯的信息流造假。
(三)增值稅發(fā)票虛開需抵現(xiàn)象，稅收征管存在漏洞
《關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》當(dāng)中明確:條件合適時，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺方面獲取的路橋閘票、油卡發(fā)票等是能直接進行進項抵扣的。從車源方面看，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺可具體劃分成車隊、個體運輸戶以及物流企業(yè)共3類。在這當(dāng)中絕大多數(shù)直接參與平臺業(yè)務(wù)的企業(yè)，并無對應(yīng)的車隊，而是需另外確定實際承運人，由此便導(dǎo)致實際業(yè)務(wù)當(dāng)中涉及下列增值稅問題:關(guān)于路橋閘發(fā)票的問題。中國整體道路狀況十分負責(zé)，運輸線路當(dāng)中的具體選取問題差異狀況巨大，且關(guān)于過路橋閘費方面的發(fā)票是國家方面的定額發(fā)票。此類發(fā)票的界定狀況十分困難，而當(dāng)下道路當(dāng)中的ETC普及、通行聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)更新等問題均需進行進一步的優(yōu)化。
三、加強共享經(jīng)濟下網(wǎng)絡(luò)貨運平臺風(fēng)險管控的措施
針對網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，出臺相應(yīng)的風(fēng)險管控措施是必要的。為此，應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的準(zhǔn)入機制，對網(wǎng)絡(luò)貨運條件嚴格把關(guān);構(gòu)建省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化在網(wǎng)絡(luò)貨運方面整體的信息化監(jiān)管水平。除此之外，還需提升與相關(guān)部門的合作水平，保證網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的稅收政策切實落到實處。
(一)完善相關(guān)配套政策，對網(wǎng)絡(luò)貨運條件嚴格把關(guān)
“網(wǎng)絡(luò)貨運”的特點是無運輸工具，和承運人、托運人直接簽訂相應(yīng)的合同，擔(dān)負承運人職責(zé)，借助委托方式開展運輸任務(wù)。通常情況下來看，網(wǎng)絡(luò)貨運的身份是雙重性的，而承擔(dān)起托運人職責(zé)的實際上則是承運人。不過，從實際的承運人方面來看，也是托運人。因此，對網(wǎng)絡(luò)貨運來講，是否具備承運能力、是否可進行交易是模式最終可否真正實施的核心。而這，便需多關(guān)注企業(yè)的整體背景、實力水平。資格高、條件優(yōu)的企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)貨運，可以讓物流運輸整體的技術(shù)性、創(chuàng)新性、效率等均得到提升，徹底地來轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的“小、亂、差”的狀況，由此一來，貨主可進行車輛的選擇、司機也可正常開展運輸工作，所具備的應(yīng)用價值、市場價值是很大的。
(二)建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)，強化信息化監(jiān)管
不同省份的交通運輸主管部門也需更改當(dāng)下的監(jiān)管思路、優(yōu)化監(jiān)管方式，在網(wǎng)絡(luò)貨運平臺時代，將更多互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到監(jiān)管辦法當(dāng)中，不斷提升省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息檢測系統(tǒng)，以此借助信息化方式提升網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)各類運營監(jiān)管力度，讓監(jiān)測直接和行業(yè)信息進行對接，達到一體化監(jiān)管的目的。這要求有關(guān)部門一方面要眼放長遠，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)和部門全員從上到下重視起來;另一方面也要著眼實際，按需定制，量力而行，不要脫離當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展的實際情況，制訂不符合實際的監(jiān)管目標(biāo)，在實際工作要注重監(jiān)管實效，分步實施信息化監(jiān)管方法。
(三)加強與稅務(wù)部門的協(xié)同聯(lián)動，落實稅收配套政策
依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺或稱為無車承運人企業(yè)從2020年起可依《辦法》申請取得道路運輸經(jīng)營許可執(zhí)照，其增值稅適用稅率同道路運輸業(yè)。依據(jù)《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，運輸服務(wù)業(yè)原適用稅率10%，自2019年4月1日起一般納稅人適用稅率降為9%。依據(jù)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺在承擔(dān)運輸服務(wù)中，簽有物流合同的物流輔助服務(wù)部分適用6%，其余運輸業(yè)9%。但是兩種合同之間無法進行十分明確化的區(qū)分，同時和很多運輸個體進行合同簽訂的時候也會出現(xiàn)諸多問題。所以，業(yè)務(wù)當(dāng)中很多網(wǎng)絡(luò)貨運平臺所適用的是9%的稅率，這樣才和其擔(dān)負的貨運運輸業(yè)務(wù)匹配。
目前，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的監(jiān)管與其他部門的聯(lián)合還不夠，要完善網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的稅收監(jiān)管，還需要加強與稅務(wù)部門的協(xié)同聯(lián)動，落實相關(guān)稅收配套政策。各地交通運輸主管部門也要注意積極配合地方稅務(wù)部門，推進相關(guān)涉及網(wǎng)絡(luò)貨運的稅收政策落地實施，讓監(jiān)管能落實到網(wǎng)絡(luò)貨運的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中除此之外，還要加強稅收手段的多元化，積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺稅收監(jiān)管易出現(xiàn)的新問題。要利用好省級監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全交通運輸、稅務(wù)部門的信息共享機制，配合稅務(wù)部門做好監(jiān)管，杜絕網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)虛開虛抵增值稅發(fā)票行為，有效防控稅收風(fēng)險。
四、結(jié)語
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的規(guī)范化發(fā)展還有很長的一段路要走，對于平臺而言，合規(guī)是企業(yè)的立足之本。具備發(fā)展眼光的平臺企業(yè)都會按照政策要求作出調(diào)整，將合規(guī)納入企業(yè)發(fā)展必要因素。因此，對平臺企業(yè)來說，在打造完整的業(yè)務(wù)流程及優(yōu)秀市場團隊同時，牢記合規(guī)安全底線，才能真正占據(jù)優(yōu)勢，這也是平臺發(fā)展的長久發(fā)展之計。
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作者：張培養(yǎng)
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