論文摘要：文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)代綜合國力與競爭力的重要組成部分，并被公認(rèn)為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。為了助推遼寧省鳳城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“十二五”期間及今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)鳳城文化建設(shè)和繁榮獻(xiàn)計(jì)出力，文章對鳳城文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸、解決難題的破解之道進(jìn)行調(diào)研和分析。
文化作為一種產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)代綜合國力與競爭力的重要組成部分，并被公認(rèn)為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有力地推動著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在區(qū)域綜合競爭和提高區(qū)域整體實(shí)力中的地位和作用日顯突出。為了助推遼寧省鳳城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“十二五”期間及今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)鳳城文化建設(shè)和繁榮獻(xiàn)計(jì)出力，筆者作為鳳城黨校的教師，對鳳城文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸、解決難題的破解之道進(jìn)行調(diào)研和分析。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
1.文化娛樂業(yè)健康發(fā)展。全市娛樂行業(yè)逐步從過去雜亂無序的膨脹過渡到繁榮有序的穩(wěn)步發(fā)展階段，形成了多門類、多層次、多形式、多投資主體的文化娛樂市場。目前，全市有網(wǎng)吧75家，歌舞廳51家，臺球室5家，電子游藝7家，音像制品零售出租41家。
2.文化旅游業(yè)方興未艾。我市轄區(qū)內(nèi)有級重點(diǎn)文物保護(hù)單位——鳳凰山山城，景區(qū)內(nèi)的高句麗古長城遺址是國內(nèi)現(xiàn)存高句麗時期規(guī)模最宏大、保存最完整的一座古山城，距今有1500多年歷史，已被列為100處保護(hù)大遺址。以大梨樹農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)為龍頭，構(gòu)建滿族民俗風(fēng)情旅游帶。
3.民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鳳城市晶濤景泰藍(lán)工藝品廠，成立于1998年，是目前遼寧省內(nèi)唯一一家集工藝開發(fā)、設(shè)計(jì)、、銷售為一體的景泰藍(lán)珀晶畫專業(yè)廠家?，F(xiàn)有資產(chǎn)總額461萬元，其中固定資產(chǎn)240萬元。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入516萬元，利潤61萬元，上繳稅金33萬元。
鳳城滿族荷包，被認(rèn)定為“遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。滿族荷包的制作人黃加祥于1999年10月，籌辦鳳城滿族手工藝品廠。滿族荷包2001年參加丹東旅游商品設(shè)計(jì)大獎賽，獲一等獎。2002年參加中國首屆旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽獲銀獎，同年6月被評為“遼寧省十佳旅游紀(jì)念品”。2010年參加上海世博會，在短短的幾天展出里，獲得了較高的贊譽(yù)和較好的經(jīng)濟(jì)效益。
4.印刷、廣告等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。我市現(xiàn)有印刷廠29家，復(fù)印社36家，圖書報(bào)刊零售出租29家，電子出版5家。
1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢。鳳城是市場經(jīng)濟(jì)比較活躍的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，2011年我市已經(jīng)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，直接拉動了城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)需求，為鳳城文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.資源優(yōu)勢。鳳城是歷史文化名城，文化積淀豐厚。鳳城又是優(yōu)秀旅游城市，山清水秀，民俗獨(dú)特。豐富的人文資源和旅游資源為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源條件。
在文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方面，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚缺乏一個清晰、明確的發(fā)展規(guī)劃，長期的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃尚未形成。同時，在政策上亦缺乏扶持民營資本進(jìn)入文化市場的優(yōu)惠政策。
目前我市文化市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自個體經(jīng)營人員，缺乏專業(yè)化人才，尤其是能夠從事文化產(chǎn)品開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的人很少，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
目前，對文化部門的投入經(jīng)費(fèi)不足，文化事業(yè)投入比例偏低，國辦文化沒有起到主導(dǎo)地位。同時，引導(dǎo)民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業(yè)形不成規(guī)模，文化基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
建議制定一個關(guān)于大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，明確促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。一是要把促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，爭取在幾年內(nèi)使文化產(chǎn)業(yè)成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一；二是要創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，；三是提出加大扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措；四是提出加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
建議市在設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，創(chuàng)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。
根據(jù)我市的實(shí)際情況，有重點(diǎn)地扶持推進(jìn)一批行業(yè)性產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要重點(diǎn)支持晶濤景泰藍(lán)制作、滿族荷包工藝等。
我市文化旅游資源豐富，要打造出具有文化特色的品牌旅游。鳳凰山山城開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，圍繞古山城，建設(shè)項(xiàng)目包括滑雪場、大型主題公園（按目前國際最流行的嘉年華模式建造）、多功能休閑會館、國際賽馬俱樂部、國際滑翔俱樂部、水上樂園、客運(yùn)觀光索道、高麗民俗村等。通過鳳凰山古山城的品牌，帶動相關(guān)的旅游服務(wù)業(yè)。大梨樹影視城，自06年建成，已經(jīng)拍攝了多部國內(nèi)有影響力的電視劇。但目前風(fēng)格比較單一，是民國時期建筑群的風(fēng)格?？梢酝ㄟ^投資或者招商引資的方式，擴(kuò)建改建，使影視城的風(fēng)格多樣化，吸引更多的影視劇組來拍攝，同時帶動旅游的發(fā)展。
一要制定文化人才資源開發(fā)培養(yǎng)和引進(jìn)規(guī)劃；二要加大人才引進(jìn)力度，把急需的高層次文化人才作為引進(jìn)重點(diǎn)；三要加強(qiáng)人才培養(yǎng)；四要建立激勵機(jī)制，獎勵在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的人才。
鳳城市擁有富饒的歷史文化和獨(dú)特的當(dāng)代文化，從鳳凰山山城到即將落成的文體宮長廊，從自然景觀到人文景觀，蘊(yùn)藏著豐富的文化資源。
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