論文摘要：采用文獻(xiàn)資料和理論分析等研究方法，闡述高校體育社會(huì)服務(wù)的職能效益集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益3個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)高校體育社會(huì)服務(wù)應(yīng)遵循效率性、公益性、公平性、教育性和靈活性等實(shí)施原則，積極實(shí)施和完善體育社會(huì)服務(wù)。
《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，并開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)”。我國(guó)的教育資源相對(duì)短缺且主要集中在學(xué)校，作為高質(zhì)量教育資源聚集地的高校，應(yīng)廣泛利用各方面的資源優(yōu)勢(shì)在“社會(huì)某一子系統(tǒng)，即政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、體育和衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)服務(wù)”。然而，由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國(guó)大多數(shù)高校的職能依然固守在培養(yǎng)人才和科學(xué)研究上，對(duì)高校社會(huì)服務(wù)職能所產(chǎn)生的效益及其在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)遵循的實(shí)施原則理解和把握不夠準(zhǔn)確。文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和文化學(xué)等角度對(duì)高校體育社會(huì)服務(wù)的職能效益和實(shí)施原則進(jìn)行闡述，旨在為高校進(jìn)一步更新職能觀念、提升社會(huì)服務(wù)意識(shí)和做好體育及其他領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)工作提供理論參考。
職能是指人和事物以及機(jī)構(gòu)所能發(fā)揮的作用和功能，效益是指所發(fā)揮的作用和功能產(chǎn)生的效果和利益，而高校正是依靠自身三大職能的“作用和功能”所產(chǎn)生的“效果和利益”，即職能效益，為整個(gè)社會(huì)發(fā)展“司其職、盡所能”。高校體育社會(huì)服務(wù)是高校社會(huì)服務(wù)的重要組成部分，它是指“高校利用現(xiàn)有的開(kāi)展各種體育文化教育活動(dòng)的物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時(shí)間和信息等資源，在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，通過(guò)一定組織形式和實(shí)施途徑，當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)提供以體育內(nèi)容為主的各種服務(wù)活動(dòng)”，其職能效益主要集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益三個(gè)方面。
隨著新思想、新觀念不斷深入人心，傳統(tǒng)的“無(wú)病就是健康”和“吃飽、穿暖、有住就是?！钡扔^念正在不斷地更新，昔日“工作一休息一工作”的機(jī)械、單一的生活方式正在向“工作一休閑、娛樂(lè)、保健一工作”的現(xiàn)代生活結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，體育也因特殊的功能而成為很多社會(huì)公眾生活方式的重要組成部分。然而，截止2003年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積僅為1．03平方米，只是德國(guó)、意大利、日本等的1／5～1／10，城鄉(xiāng)居民在公園、街頭巷尾、江河湖畔等非正規(guī)體育場(chǎng)所進(jìn)行體育活動(dòng)的人數(shù)比例是總數(shù)的71．2％，可高校卻有69．82％的體育場(chǎng)館在節(jié)假日基本處于閑置狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)崇尚效率并追求效益，其效率是指人們對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的有效利用和合理配置，物盡其用，即提高有限資源的有效使用率，并獲得最大程度的經(jīng)濟(jì)利益。從目前高校體育場(chǎng)地閑置狀態(tài)看，其有效使用率明顯偏低，更談不上獲得最大程度的經(jīng)濟(jì)利益。高校體育社會(huì)服務(wù)，將學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，提高高?，F(xiàn)有體育場(chǎng)地的有效使用率，緩解了社會(huì)體育場(chǎng)地不足，在一定程度上避免了的重復(fù)建設(shè)，減輕了的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。高校體育社會(huì)服務(wù)，可將部分條件相對(duì)較好的、社會(huì)需求程度較高的體育場(chǎng)地對(duì)實(shí)行合理的有償開(kāi)放，不僅倡導(dǎo)了大眾體育消費(fèi)，而且部分收入可以彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的不足。另外，高校體育有償服務(wù)廣泛的市場(chǎng)需求及其帶來(lái)的利潤(rùn)必然會(huì)吸引一定的社會(huì)資金向高?？繑n，學(xué)校在確保不影響自身需求的同時(shí)，可將部分設(shè)施的投資權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等讓給社會(huì)(如社會(huì)利用高校的土地資源投資建設(shè)游泳館等)，在保證學(xué)校教學(xué)和訓(xùn)練需求的同時(shí)向社會(huì)公眾開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，拓寬了學(xué)校體育投資和社會(huì)體育消費(fèi)市場(chǎng)。總之，高校體育社會(huì)服務(wù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益必將有利于、社會(huì)和學(xué)校的共同發(fā)展。
我國(guó)的《憲法》、《教育法》明確規(guī)定：“發(fā)展體育事業(yè)，，人人享有體育的權(quán)利”、“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，享受平等受教育的權(quán)利”。可見(jiàn)，我國(guó)公民依法享有體育和體育教育權(quán)利。然而，我國(guó)體育資源特別是體育場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)匱乏，就目前而言，部分公民享有體育和體育教育的權(quán)利還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。
我國(guó)絕大多數(shù)學(xué)校體育場(chǎng)地是由投資興建的公益性資產(chǎn)，是納稅人行為的公共體現(xiàn)，而納稅人有權(quán)通過(guò)合法途徑獲得從事體育的機(jī)會(huì)。另外，國(guó)務(wù)院頒布的《公共體育文化體育設(shè)施條例》指出“鼓勵(lì)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放”，《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》提出“學(xué)校、、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享”。《全民健身計(jì)劃綱要》要求“各種國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施都要向社會(huì)開(kāi)放”。總之，高校體育場(chǎng)地對(duì)社會(huì)開(kāi)放，是納稅人應(yīng)享受的權(quán)利，是時(shí)代賦予高校的義務(wù)，也是政策法規(guī)的具體要求。截止2003年底，在數(shù)量和面積上均超出全國(guó)體育場(chǎng)地的65％的學(xué)校體育場(chǎng)地全天和部分對(duì)外開(kāi)放數(shù)目比例之和僅為29．21％。為此，體育總局和教育部也決定逐步在全國(guó)推行學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)公眾開(kāi)放的政策。
社會(huì)學(xué)關(guān)注的是社會(huì)行為所產(chǎn)生的效果，即行為的社會(huì)效益。建設(shè)和諧社會(huì)，核心是發(fā)展社會(huì)公平，也就是要不斷維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平和機(jī)會(huì)公平等，而滿足社會(huì)需求是社會(huì)公平、機(jī)會(huì)公平和社會(huì)保障公平的重要體現(xiàn)。高校體育社會(huì)服務(wù)，將學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)公眾開(kāi)放，在一定程度上滿足社會(huì)公眾終身體育需求，體現(xiàn)社會(huì)公眾體育權(quán)利和機(jī)會(huì)的公平性及教育資源的公益性，實(shí)現(xiàn)公民依法享有體育和體育教育的權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)公平和教育公平；另外，高校體育社會(huì)服務(wù)，將學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)公眾開(kāi)放，履行了高校服務(wù)社會(huì)的職責(zé)和義務(wù)，響應(yīng)了政策法規(guī)的號(hào)召，促使社會(huì)公眾形成健康、科學(xué)、文明的生活方式，加快了建立和完善全民健身體系的步伐，為高校在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中樹立了“司其職、盡所能”的“窗口效應(yīng)”?？梢?jiàn)，高校體育社會(huì)服務(wù)必然會(huì)產(chǎn)生較為理想的社會(huì)效益。
在人由生物人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的過(guò)程中，文化的作用最大。體育運(yùn)動(dòng)作為一種現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)象，具備了文化的繼承性、時(shí)代性、民族性和世界性等特征，是人類文化的重要組成部分。體育中的人體美、人格美、藝術(shù)美，真和善構(gòu)成了“真、善、美”的和諧統(tǒng)一；體育運(yùn)動(dòng)的健身性、教育性、娛樂(lè)性已得到社會(huì)的廣泛共識(shí)；體育文化深層的意識(shí)形態(tài)方面的很多內(nèi)容，如奧林匹克精神、體育道德等，已成為人類共同理想的一部分，也成為國(guó)民教育的重要內(nèi)容；體育是現(xiàn)代人精神生活不可缺少的領(lǐng)域，是現(xiàn)代人精神釋放與張揚(yáng)的圣地，是現(xiàn)代人精神生活溝通的橋梁，是現(xiàn)代人精神生活的重要源泉，是現(xiàn)代人生活的神性之維?？梢?jiàn)，體育文化將在“文化使社會(huì)有了系統(tǒng)的行為規(guī)范，使社會(huì)團(tuán)結(jié)有了重要的基礎(chǔ)以及塑造了社會(huì)的人等功能”中發(fā)揮著不可替代的作用。
高校體育社會(huì)服務(wù)，在一定程度上促成社會(huì)公眾形成健康、科學(xué)、文明的生活方式，提高了國(guó)民體質(zhì)這一最根本的物質(zhì)文化的水平，為廣泛的社會(huì)主義物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。高校體育社會(huì)服務(wù)，讓社會(huì)公眾在參與體育文化活動(dòng)中接受高校文化氣息的熏陶，這不僅有利于引導(dǎo)他們樹立終身學(xué)習(xí)和“健康第一”和思想觀念，同時(shí)加快了構(gòu)建全民健身體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程，為社會(huì)主義物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的氛圍。高校體育社會(huì)服務(wù)，向社會(huì)公眾授體育運(yùn)動(dòng)的基本知識(shí)、基本技術(shù)和基本技能以及相關(guān)的體育信息等，使他們逐步形成終身體育的能力和習(xí)慣，積極主動(dòng)地關(guān)注、參與和宣傳體育文化，達(dá)到“以‘體育文化’化人”的目的，從而逐步實(shí)現(xiàn)全面意義上的“以文化人”，加快了社會(huì)主義文化建設(shè)的進(jìn)程。高校體育社會(huì)服務(wù)，讓社會(huì)公眾在參與體育文化活動(dòng)中獲得高尚的健身、休閑、娛樂(lè)和精神享受，加強(qiáng)了對(duì)、集體、朋友和家庭的信賴感和安全感，同時(shí)也提升了自身的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、觀念意識(shí)、精神境界和生活態(tài)度，提高了社會(huì)風(fēng)氣的文明程度，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義精神文化建設(shè)。總之，高校體育社會(huì)服務(wù)在很大程度上發(fā)揮了體育在社會(huì)主義物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)進(jìn)程中特有的作用。
高校體育社會(huì)服務(wù)的根本目的是通過(guò)高校體育資源與社會(huì)共享來(lái)滿足社會(huì)體育需求，這就需要高校在具體服務(wù)過(guò)程中堅(jiān)持效率性原則，即最大程度地提高現(xiàn)有體育資源的有效使用率。就體育場(chǎng)地而言，其對(duì)外開(kāi)放的有效使用率受多方面影響，如開(kāi)放數(shù)目、開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)對(duì)象和管理方式等。首先，在正常的教學(xué)期間，高校應(yīng)妥善處理好教學(xué)與服務(wù)的關(guān)系，合理地將體育場(chǎng)地分部分、分時(shí)段對(duì)外開(kāi)放；其次，在各種節(jié)假日期間，高校應(yīng)盡量能將各種體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放；再次，在體育場(chǎng)地的對(duì)外開(kāi)放中，特別是有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外宣傳和引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)公眾走進(jìn)校園參與體育活動(dòng)；最后，實(shí)施體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放應(yīng)采取科學(xué)合理的管理方式，來(lái)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的效果?？傊?，只有提高高?，F(xiàn)有體育資源的有效使用率，才能切實(shí)滿足社會(huì)公眾的體育需求，從而取得良好的職能效益。
在我國(guó)，發(fā)展體育和教育事業(yè)，公民享有體育和受教育的權(quán)利。因此，高校體育社會(huì)服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校體育資源的公益性。學(xué)校有組織、有計(jì)劃地將所屬的體育場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)化配置和整合，在滿足學(xué)校體育工作需要的前提下，根據(jù)社會(huì)需求和市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，在一定的時(shí)問(wèn)和范圍內(nèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放，在為社會(huì)公眾的體育文化生活需要提供服務(wù)的同時(shí)，適度考慮到利潤(rùn)以換取一定價(jià)值的回報(bào)，其根本目的是提高學(xué)校體育資源的使用效率，屬非贏利性質(zhì)的公益性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。也就是說(shuō)，對(duì)部分服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)，要根據(jù)高校自身的實(shí)際投入，如財(cái)力、人力和時(shí)間投入，以及相應(yīng)的損耗和支出情況等適當(dāng)考慮一定程度上的經(jīng)濟(jì)效益，其目是維持和促進(jìn)自身的發(fā)展和更好地服務(wù)社會(huì)；即使是社會(huì)在學(xué)校投資的體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，學(xué)校也要與投資經(jīng)營(yíng)人將體現(xiàn)公益性的要求協(xié)約在先，并加以監(jiān)督?？傊?，不管是何種經(jīng)營(yíng)管理形式的服務(wù)，都不能改變高校體育有償服務(wù)的公益性經(jīng)營(yíng)行為性質(zhì)，只有這樣才能保證在滿足社會(huì)公眾體育需求的同時(shí)，取得較為理想社會(huì)效益。
社會(huì)主體參與社會(huì)活動(dòng)要求社會(huì)確保機(jī)會(huì)均等，即機(jī)會(huì)公平，這是實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平的前提。高校體育社會(huì)服務(wù)在落實(shí)學(xué)校體育資源與社會(huì)共享的同時(shí)，還要注意通過(guò)“共享”機(jī)會(huì)的公平性來(lái)體現(xiàn)社會(huì)公平，這是高校體育社會(huì)服務(wù)出發(fā)點(diǎn)之一，也是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益的有力保證。堅(jiān)持公平性原則，一方面要求注意服務(wù)對(duì)象的廣泛性，即服務(wù)對(duì)象不能局限于校內(nèi)師生員工，也包括校外人員(個(gè)人、家庭和社會(huì)群體)；一方面要注意服務(wù)范圍的全面性，如體育場(chǎng)館服務(wù)領(lǐng)域不能僅限于社會(huì)體育，還要兼顧學(xué)校體育、競(jìng)技體育，甚至是其他行業(yè)的合理需求也要盡量滿足。也就是說(shuō)，高校體育社會(huì)服務(wù)應(yīng)盡量擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域，讓不同人群、不同行業(yè)都盡可能平等地享有接受高校體育資源服務(wù)的機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)高校體育社會(huì)服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域的平等性，從而推進(jìn)教育公平和社會(huì)公平。
堅(jiān)持教育性原則是實(shí)現(xiàn)高校體育社會(huì)服務(wù)文化效益的基本保證。50年前，蔡元培先生就倡導(dǎo)“教育要指導(dǎo)社會(huì)”；哈德羅·珀全將高校視為“人類社會(huì)的動(dòng)力站”?！案咝Ｍ窠∩磉\(yùn)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越緊密，其推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的作用也越來(lái)越明顯，高校集健身實(shí)踐、健身教育、健身研究三項(xiàng)功能于一身，深刻影響全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展速度和水平”。高校體育社會(huì)服務(wù)應(yīng)發(fā)揮學(xué)校體育資源特有的教育功能，注重對(duì)體育道德、精神等文化內(nèi)涵的宣揚(yáng)、體育基本知識(shí)和技能的傳授、體育方針政策的宣傳和其他體育信息的傳播等；即使是純粹的體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)，也要建立完備的服務(wù)管理制度，并積極對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行宣傳，既為管理做好鋪墊，也能對(duì)接受服務(wù)人員進(jìn)行制度教育，同時(shí)也要宣傳學(xué)校體育社會(huì)服務(wù)的目的和宗旨。另外，還應(yīng)注意利用高校的整體文化氛圍對(duì)社會(huì)公眾的影響作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾逐步樹立終身體育和終身學(xué)習(xí)的思想觀念，從而加快構(gòu)建全民健身體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程。
高校體育社會(huì)服務(wù)，理論上可根據(jù)社會(huì)需求，針對(duì)不同社會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)群體，采用適宜的管理方式和服務(wù)途徑，選擇多時(shí)間段，為各種體育需求服務(wù)。但在具體服務(wù)過(guò)程中，不同學(xué)校應(yīng)因地制宜、靈活把握。目前，高校體育場(chǎng)館的管理方式有體育部門管理、學(xué)校后勤部門管理、體育部門和后勤部門聯(lián)合管理、物業(yè)管理和學(xué)校一社區(qū)體育俱樂(lè)部管理等多種方式；在服務(wù)途徑上可在管理機(jī)構(gòu)下設(shè)立體育場(chǎng)館服務(wù)中心、體育與健康咨詢中心、體育人力和項(xiàng)目培訓(xùn)中心和社區(qū)體育指導(dǎo)站等服務(wù)部門；教學(xué)期間體育場(chǎng)地可實(shí)行全部開(kāi)放和部分開(kāi)放。但對(duì)于某一所高校而言，采用哪種管理方式、服務(wù)途徑和開(kāi)放形式，應(yīng)根據(jù)自身情況和社會(huì)需求合理選擇和優(yōu)化，在保證以教學(xué)為中心的地位不改變的前提下，提高高?，F(xiàn)有體育資源的最大使用效率，實(shí)現(xiàn)高校體育社會(huì)服務(wù)的綜合效益。
更新時(shí)間：2011-08-04 10:55:28 作者：張永保周學(xué)榮席玉寶 論文摘要：采用文獻(xiàn)資料和理論分析 [標(biāo)簽：]
本文來(lái)源網(wǎng)絡(luò)由中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)（www.brjzjx.com)整理發(fā)布，本站轉(zhuǎn)載的內(nèi)容出于非商業(yè)性的教育和科研之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。如涉及版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，期刊論文網(wǎng)將立即進(jìn)行刪除處理。
