人物簡(jiǎn)介：潘懋元，男，1920年8月4日生，廣東揭陽(yáng)人。，教授，博士生導(dǎo)師。1945年畢業(yè)于廈門(mén)大學(xué)教育系，1951年-1952年在中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)進(jìn)修研究生課程。曾任廈門(mén)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、顧問(wèn)、海外函授學(xué)院院長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)教育學(xué)科評(píng)審組召集人、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)高論文聯(lián)盟教育學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)、全國(guó)高等教育自學(xué)考試研究委員會(huì)主任?，F(xiàn)任廈門(mén)大學(xué)高等教育科學(xué)研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、教育研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)顧問(wèn)、全國(guó)高等教育學(xué)研究會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)顧問(wèn)、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)顧問(wèn)，兼任教育行政學(xué)院、教育發(fā)展研究中心、華中科技大學(xué)、湖南大學(xué)、華南師范大學(xué)、深圳大學(xué)等數(shù)十所研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的兼任或名譽(yù)教授、研究員及顧問(wèn)。
潘懋元早在上世紀(jì)50年代就倡議建立高等教育新學(xué)科，以促進(jìn)高等教育的改革與提高，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人才。三中全會(huì)后，他的倡議得到全國(guó)高等教育界的熱烈響應(yīng)與支持。1984年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將該學(xué)科正式頒定為獨(dú)立的二級(jí)學(xué)科。1978年他創(chuàng)辦并主持了全國(guó)第一所高等教育研究機(jī)構(gòu)——廈門(mén)大學(xué)高等教育科學(xué)研究室；1981年招收第一批碩士生；1984年教育部批準(zhǔn)該室改所，并下達(dá)編制；1986年該所被評(píng)為第一個(gè)高等教育學(xué)博士授予點(diǎn)，他被評(píng)為中國(guó)第一位高等教育學(xué)科博士生導(dǎo)師；1988年該所被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)；1998年該學(xué)科被批準(zhǔn)為“211工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；2000年在該所基礎(chǔ)上成立的高等教育發(fā)展研究中心被評(píng)為全國(guó)文科重點(diǎn)科研基地；2003年10月，經(jīng)人事部和全國(guó)博士后管委會(huì)批準(zhǔn)，廈門(mén)大學(xué)設(shè)立教育學(xué)博士后科研流動(dòng)站；2004年以該所為基礎(chǔ)，建立了廈門(mén)大學(xué)教育研究院，該院目前擁有中國(guó)高等教育研究領(lǐng)域唯一的“985工程”創(chuàng)新基地；2007年12月，教育部批準(zhǔn)廈門(mén)大學(xué)設(shè)立全國(guó)首家教育部研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃（高等教育學(xué)）研究生訪(fǎng)學(xué)基地。
潘懋元教授十分重視人才培養(yǎng)，并注重在教育實(shí)踐中探索人才培養(yǎng)的規(guī)律，目前已培養(yǎng)了高等教育學(xué)科碩士、博士100余名。潘懋元教授在高等教育理論研究方面成果卓著，發(fā)表論文300多篇，出版《高等教育學(xué)》、《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊與高等教育的抉擇》、《多學(xué)科觀點(diǎn)的高等教育研究》等著作10余部。2010年，《潘懋元文集》（八卷）出版。潘懋元教授的學(xué)術(shù)成就得到國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家的公認(rèn)，多項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)，他個(gè)人也獲得多項(xiàng)榮譽(yù)，如國(guó)內(nèi)第一部高等教育專(zhuān)著——《高等教育學(xué)》于1987年獲中國(guó)人民大學(xué)吳玉章基金教育學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)，于1988年獲教委第一屆高等學(xué)校優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)，于1989年獲全國(guó)首屆優(yōu)秀教育理論著作優(yōu)秀獎(jiǎng)。1991年，潘懋元教授被評(píng)為有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家并獲得國(guó)務(wù)院特別津貼待遇；1995年，被評(píng)為優(yōu)秀博士生導(dǎo)師；1999年，英國(guó)hull大學(xué)授予他榮譽(yù)博士學(xué)位；2009年，他被選為“中國(guó)教育風(fēng)云人物”；2010年，在從教75周年之際，教育部也發(fā)來(lái)賀信；2010年，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)授予他“高等教育科學(xué)研究特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；2011年被評(píng)為第四屆全國(guó)教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)終身成就獎(jiǎng)。潘懋元教授的學(xué)術(shù)成就也得到了國(guó)際學(xué)界的普遍認(rèn)可，挪威學(xué)者arild tjeldvoll的著作pan maoyun: a founding father of chinese high education research（2005）、加拿大學(xué)者許美德（ruth hayhoe）的著作portraits of influential chinese educators（2006）等全面或?qū)Ｕ掠浭隽似浞浅３删汀?/p>
潘懋元：大學(xué)肩負(fù)論文聯(lián)盟使命，也就是全面地、卓越地實(shí)現(xiàn)大學(xué)的社會(huì)職能。你所說(shuō)的教學(xué)、研究和服務(wù)社會(huì)是中外教育史上所形成的大學(xué)社會(huì)職能，也就是大學(xué)應(yīng)當(dāng)完成的使命?？倳?shū)記在清華大學(xué)百年校慶講話(huà)中提出的“全面提高教育質(zhì)量必須大力提升人才培養(yǎng)水平、必須增強(qiáng)科學(xué)研究能力、必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，是對(duì)大學(xué)三個(gè)職能的強(qiáng)化和發(fā)展。尤其是，講話(huà)中特別提到，全面提高教育質(zhì)量，必須大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，指出“高等教育是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉”。我的理解，一方面它揭示了大學(xué)使命的本質(zhì)含義，因?yàn)榻虒W(xué)（培養(yǎng)人才）的本質(zhì)意義就是文化傳承，而研究（發(fā)展科學(xué)）的本質(zhì)意義就是文化創(chuàng)新；另一方面它又昭示了大學(xué)負(fù)有引領(lǐng)社會(huì)文化的使命，大學(xué)是社會(huì)的學(xué)術(shù)文化中心，應(yīng)當(dāng)負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)文化的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮文化育人作用，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。
總書(shū)記的講話(huà)，雖然是在清華大學(xué)說(shuō)的，我認(rèn)為對(duì)所有高等學(xué)校都有普適性。即使是高職院校，也具有教學(xué)、研究與服務(wù)社會(huì)的使命，只不過(guò)具體的任務(wù)有所不同。高職院校的教學(xué)，以培養(yǎng)技能型人才為主，也要進(jìn)行人文素質(zhì)教育；高職院校的研究，以應(yīng)用性、開(kāi)發(fā)性為主；高職院校的社會(huì)服務(wù)，更講求密切與具體。當(dāng)然，在文化傳承與文化創(chuàng)新上，建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué)，對(duì)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型具有特殊戰(zhàn)略意義。
《世界教育信息》：對(duì)于不同類(lèi)型的大學(xué)來(lái)說(shuō)，比如研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)應(yīng)用型/實(shí)踐型大學(xué)、職業(yè)技術(shù)/技能型大學(xué)，您認(rèn)為前面提到的這些使命和職能能夠合理并存、整合為一體嗎？您覺(jué)得人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新到底孰先孰后，在實(shí)踐操作中是否可以有所側(cè)重，或者區(qū)分對(duì)待？請(qǐng)結(jié)合您正在研究的“做強(qiáng)地方本科院?！钡恼n題進(jìn)展談一談對(duì)上述問(wèn)題的看法。
潘懋元：現(xiàn)在大家流行將大學(xué)進(jìn)行分類(lèi)，比如卡內(nèi)基分類(lèi)方法按學(xué)位授予的層次和多少將大學(xué)分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型，等等。我是不太同意這種分類(lèi)的。它實(shí)際應(yīng)用起來(lái)非常勉強(qiáng)，也易生歧義，使人誤以為有的高校只需搞教學(xué)、不必搞研究。高等學(xué)校的社會(huì)職能是所有大學(xué)都應(yīng)具備的。地方大學(xué)要不要搞研究？高職院校要不要搞研究？我認(rèn)為地方大學(xué)如果只顧教學(xué)不搞研究，是錯(cuò)誤的；認(rèn)為高職院校只要搞教學(xué)不要搞研究，也是錯(cuò)誤的。人們往往有如下誤解：地方大學(xué)不是研究型大學(xué)，搞好教學(xué)就行了，不用搞研究；不是應(yīng)用型大學(xué)就不用承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的職能。其實(shí)不然，大學(xué)所要培養(yǎng)的人才類(lèi)別不同，所做的科學(xué)研究也不同。研究型大學(xué)主要培養(yǎng)搞理論研究和基礎(chǔ)研究的科學(xué)家；應(yīng)用型大學(xué)則要培養(yǎng)把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的人才，主要搞應(yīng)用研究；高職也要做研究，主要做技術(shù)開(kāi)發(fā)和改革的研究。
為了研究這個(gè)問(wèn)題，我曾帶一批研究生到北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院調(diào)研了一個(gè)多星期。文理學(xué)院的教師都是北大、派去的年輕教師，生源和辦學(xué)條件沒(méi)有辦法跟北大和比。一開(kāi)始學(xué)校照搬北大和的那套科研體系，后來(lái)很多教師認(rèn)識(shí)上發(fā)生轉(zhuǎn)變，認(rèn)為應(yīng)該培養(yǎng)為北京市服務(wù)的應(yīng)用型人才。比如單單一個(gè)北京市的交通問(wèn)題，就需要進(jìn)行無(wú)窮無(wú)盡的研究；北京市有很多文化古跡，隨之附設(shè)了很多博物館和展覽館，需要相關(guān)方面的管理人才。在北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院進(jìn)行調(diào)研之后，我發(fā)現(xiàn)應(yīng)用型大學(xué)無(wú)論在科學(xué)研究，還是社會(huì)服務(wù)方面，都是大有可為的。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的歸類(lèi)，高等學(xué)校大致分成兩大類(lèi)：5a類(lèi)和5b類(lèi)。5a類(lèi)相當(dāng)于普通高等學(xué)校，5b類(lèi)相當(dāng)于高職院校。論文聯(lián)盟類(lèi)又可以分為兩類(lèi)，我們稱(chēng)之為5a1和5a2，5a1指研究型大學(xué)，主要做基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)研究型人才；5a2也是開(kāi)展理論性教育，但是它主要從事理論應(yīng)用研究，研究如何將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐和生活實(shí)際，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。我認(rèn)為高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)其人才培養(yǎng)的類(lèi)型分為三大類(lèi)：一類(lèi)是研究型大學(xué)，即我們所說(shuō)的985高校及大部分的211高校，主要從事基礎(chǔ)理論研究，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才；一類(lèi)是應(yīng)用型大學(xué)，大部分的地方高校及一些211高校應(yīng)歸為此類(lèi)，主要從事應(yīng)用型研究，培養(yǎng)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才，如工程師、醫(yī)師、律師、教師和管理干部等；第三類(lèi)是職業(yè)技術(shù)院校，相當(dāng)于《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法》中的5b，主要以學(xué)習(xí)各行各業(yè)職業(yè)技能為主，培養(yǎng)不同層次的、管理、服務(wù)第一線(xiàn)的技能型人才。
一般的地方性高等學(xué)校要定位為應(yīng)用型大學(xué)，面向地方，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的人才，開(kāi)展為地方需要的應(yīng)用性研究，更好地為地方服務(wù)，更好地在地方文化上起引領(lǐng)作用。這是我開(kāi)展“做強(qiáng)地方本科院?！闭n題的重要原因。
《世界教育信息》：大學(xué)之大，非在大樓也，在乎大師也。當(dāng)今時(shí)代是呼喚大師的時(shí)代，錢(qián)學(xué)森關(guān)于拔尖創(chuàng)新人才之問(wèn)更是激起了社會(huì)各界的熱議。您是如何看待“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”的？您認(rèn)為大學(xué)在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中到底能發(fā)揮多大的作用？
潘懋元：的確是這樣，有很多知名大學(xué)并沒(méi)有什么大樓，許多世界著名大學(xué)都只有一些不太起眼的兩層樓或三層樓，但學(xué)術(shù)型大學(xué)需要大師?！板X(qián)學(xué)森之問(wèn)”主要是講創(chuàng)新人才。我很贊成有些人的解讀，“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”實(shí)際上已經(jīng)包含了他的答案，不是他不懂，而是懂得的，彼此心照不宣而已。既然他不說(shuō)，我們也就不說(shuō)。如果用兩三句話(huà)說(shuō)清楚的答案，他為什么不說(shuō)？因此我們應(yīng)該學(xué)習(xí)錢(qián)老，將這一現(xiàn)象作為問(wèn)題來(lái)思考。
我最近給一位大學(xué)校長(zhǎng)寫(xiě)的《大學(xué)運(yùn)籌沉思錄》作序，這本書(shū)對(duì)大學(xué)辦學(xué)的問(wèn)題，從理念到很多實(shí)際問(wèn)題，包括科學(xué)管理怎么搞、學(xué)生管理怎么搞等都作了詳盡的闡述。我在序中說(shuō)，我所重視的并不只是校長(zhǎng)所講的一些經(jīng)驗(yàn)、方法，而是他當(dāng)校長(zhǎng)的“沉思”。現(xiàn)在能夠沉思的校長(zhǎng)太少，很多校長(zhǎng)只靠經(jīng)驗(yàn)辦事，沒(méi)有沉思。經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然很可貴，但經(jīng)驗(yàn)有局限性，只有實(shí)際與理論結(jié)合，局部跟全面結(jié)合，才能看到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，抓住根本性的要害。還有不少的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)連經(jīng)驗(yàn)都沒(méi)有，只憑文件規(guī)定辦事，上面怎么規(guī)定，我就按照這個(gè)辦，或者只是按照職能部門(mén)的行政人員或秘書(shū)意見(jiàn)辦理。通過(guò)那本《沉思錄》我最重要的受益是，理解了要辦好一所大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)必須善于“沉思”。
《世界教育信息》：大學(xué)從精英階段走向大眾化乃至普及化階段，上述有關(guān)大師、杰出人才培養(yǎng)等精英教育理念似乎與我們現(xiàn)在所走的大眾化、普及化路線(xiàn)相悖。比如，現(xiàn)在社會(huì)上有一種聲音，認(rèn)為進(jìn)入國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的貧寒家庭的大學(xué)生比過(guò)去減少了。在兼涉教育質(zhì)量效率與教育公平公正面前，您認(rèn)為我們應(yīng)如何客觀、理性看待并處理好大學(xué)精英教育與大眾教育之間的關(guān)系？在關(guān)注拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和為更多貧寒家庭子弟接受高等教育方面，您更傾向于哪一點(diǎn)？
潘懋元：我們大學(xué)現(xiàn)在從精英階段走向大眾化階段，乃至于將來(lái)還要走向普及化階段，精英教育的理念跟我們高校的大眾化理念好像越來(lái)越遠(yuǎn)，跟大眾化、普及化道路相悖。社會(huì)上有這個(gè)擔(dān)憂(yōu)，我們一提大眾化、普及化發(fā)展，都不敢提精英教育了，這兩個(gè)關(guān)系感覺(jué)上好像有矛盾，事實(shí)上應(yīng)該是一體的。
從精英教育階段走向大眾教育階段以至普及教育階段，這是提高力水平和社會(huì)生活水平的必然發(fā)轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
展趨勢(shì)。但在大眾化以及普及化階段，精英教育仍然存在并有所發(fā)展。中國(guó)在走向大眾化階段初期，的確存在削弱了精英教育的現(xiàn)象，許多研究型大學(xué)也大量擴(kuò)招，除了擴(kuò)招前已辦的成人高教、自學(xué)考試之外，又增辦高職學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、二級(jí)學(xué)院，以致優(yōu)質(zhì)資源稀釋?zhuān)|(zhì)量下降。我在2003年一次重點(diǎn)大學(xué)規(guī)劃會(huì)議上，就提出“必須保護(hù)精英教育”，這篇發(fā)言后來(lái)以《大眾化階段的精英教育》為題刊于《高等教育研論文聯(lián)盟》2003年第6期。后來(lái)雖有所控制，但現(xiàn)在許多研究型大學(xué)仍然過(guò)于龐雜。如果分類(lèi)正確、措施得當(dāng)，發(fā)展精英教育與大眾教育路線(xiàn)并非相悖，而是相得益彰。
至于國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的貧寒家庭出身的大學(xué)生比例越來(lái)越少，這個(gè)是事實(shí)，而且減少得厲害。過(guò)去像清華大學(xué)這類(lèi)重點(diǎn)大學(xué)，一半的學(xué)生來(lái)自城市，其中許多是低收入家庭的，一半學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，現(xiàn)在恐怕不到10%。當(dāng)然，這一方面是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村青年比較少，過(guò)去農(nóng)村人口是總?cè)丝诘?0%以上，現(xiàn)在只有50%；另一方面，也是更重要的是現(xiàn)在這種招生制度不利于錄取農(nóng)村青年。教育機(jī)會(huì)的公平，應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面：入學(xué)的公平，培養(yǎng)過(guò)程的公平，以及畢業(yè)后的公平。入學(xué)的公平，應(yīng)該說(shuō)目前基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的義務(wù)教育普及率相當(dāng)高，高中階段的普及率也達(dá)到80%以上，高招在統(tǒng)一考試分?jǐn)?shù)面前人人平等。但這些公平不能夠代表教育過(guò)程的公平，大部分農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量很差，進(jìn)清華北大的農(nóng)村學(xué)生越來(lái)越少就是因?yàn)榻逃^(guò)程不公平。
“精英”在一般意義上指的是研究型的科學(xué)家，一直以來(lái)，社會(huì)上把培養(yǎng)精英人才看得很高，把培養(yǎng)應(yīng)用型人才看得很低，這是不公平的。我們應(yīng)該提倡行行出狀元，哪一個(gè)部門(mén)都能夠有拔尖人才?？茖W(xué)家是拔尖人才，工程師也是拔尖人才。我們中國(guó)出了個(gè)袁隆平，他是科學(xué)家還是農(nóng)民工程師？恐怕不能完全說(shuō)他是科學(xué)家，他為人類(lèi)作了這么大的貢獻(xiàn)，但是還拿不到諾貝爾獎(jiǎng)；現(xiàn)在我們中國(guó)十幾億人口，從一個(gè)很窮的，變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量在世界上排名第二的，但是我們沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拿過(guò)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。應(yīng)用人才的貢獻(xiàn)不一定比科學(xué)家小，社會(huì)需要大量的而且是高水平的應(yīng)用型人才，就像袁隆平這樣。高職院校培養(yǎng)出來(lái)的技能型人才也能出狀元，應(yīng)該說(shuō)不同類(lèi)型的人才只是分工不同，而不存在社會(huì)地位的不同。
潘懋元：我認(rèn)為不要再搞重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)小學(xué)了，這并不是否定歷史上搞重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)的正確性?！拔母铩焙笪覀兣c國(guó)外的差距太大，所以提效率優(yōu)先、兼顧公平，這是發(fā)展的策略。我認(rèn)為當(dāng)時(shí)搞重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)小學(xué)同時(shí)也兼顧公平是正確的。以當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，時(shí)代提出一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，走共同富裕的道路。如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有重點(diǎn)，所有資源都平均分配，就很難有效率。原來(lái)我們主要搞三線(xiàn)建設(shè)，建設(shè)西部，如果改革開(kāi)放之初我們也把投資都集中到西部，西部底子薄，搞到哪年哪月才能趕上人家？后來(lái)把建設(shè)重點(diǎn)放在東部，先是搞特區(qū)，搞特區(qū)還是覺(jué)得不夠，作用有限，后來(lái)又轉(zhuǎn)到上海去，強(qiáng)調(diào)先把上海建設(shè)起來(lái)。到今天東部發(fā)展起來(lái)了，才有力量支持西部，即優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的地方支持相對(duì)落后的地方。
現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，對(duì)于教育要如何均衡發(fā)展要有正確的理解。教育的均衡發(fā)展，千萬(wàn)不能搞平均主義，現(xiàn)在有的地方就搞平均主義，搞一步到位的均衡。把城市的好校長(zhǎng)調(diào)到農(nóng)村去，好教師調(diào)到農(nóng)村去，把農(nóng)村的調(diào)過(guò)來(lái)，這個(gè)不是均衡發(fā)展。均衡發(fā)展不是把先發(fā)展的拉下來(lái)，而是把后發(fā)展的推上去。如果把優(yōu)秀的學(xué)校拉下來(lái)，這是不利于教育發(fā)展的平均主義。要考慮在不影響學(xué)?？傮w水平之下，如何把質(zhì)量低一些的學(xué)校推上來(lái)。就學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展而言，要在保持原來(lái)的投資之下，今后要多對(duì)那些弱勢(shì)學(xué)校增加投資。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
至于大學(xué)，目前還不敢把重點(diǎn)大學(xué)拉下來(lái)，因?yàn)橛绊懱罅?，于是先將重點(diǎn)大學(xué)改叫“985”、“211”?，F(xiàn)在來(lái)說(shuō)，有985和211是可以的，但是對(duì)非985和211的院校也應(yīng)該大力扶持。尤其對(duì)高職，現(xiàn)在高職是撥款少，收費(fèi)高，念高職比念清華北大花錢(qián)多，這是有歷史原因的。1999年大擴(kuò)招后就不得不辦高職了，但經(jīng)費(fèi)有限，就只論文聯(lián)盟出臺(tái)高收費(fèi)的政策。當(dāng)時(shí)作為權(quán)宜之計(jì)是可以理解的，但十幾年過(guò)去了，還是存在高職收費(fèi)高、本科收費(fèi)低的現(xiàn)象，這個(gè)就不公平了?，F(xiàn)在許多地方學(xué)校拼命要專(zhuān)升本，一升本，撥款就隨之增加。當(dāng)前怎么辦？也不是說(shuō)把本科的拉下來(lái)去投到高職，而是要將新增加的經(jīng)費(fèi)盡可能扶助。要加強(qiáng)對(duì)高職院校、地方院校的經(jīng)費(fèi)投入。另一個(gè)需要提及的是民辦高校，它是之中的，民辦高校的貢獻(xiàn)是相當(dāng)大的，它的學(xué)生數(shù)量占全國(guó)高校學(xué)生總數(shù)的21%左右，政策不應(yīng)該歧視，而應(yīng)該大力扶持。
《世界教育信息》：聯(lián)合國(guó)教科文組織早在上世紀(jì)60年代就提出了終身教育、終身學(xué)習(xí)的概念，過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)對(duì)整個(gè)世界教育的走向產(chǎn)生了重大影響。您怎么看待我國(guó)目前終身教育發(fā)展的情況？在我國(guó)構(gòu)建終身教育體系和走向?qū)W習(xí)型社會(huì)的過(guò)程中，您認(rèn)為正規(guī)教育應(yīng)如何融入終身教育體系？
潘懋元：我現(xiàn)在正在做一個(gè)課題，研究在終身教育平臺(tái)上各種教育如何發(fā)展，也就說(shuō)在終身教育理念和策略之下，對(duì)各種各樣的教育進(jìn)行反思。
目前對(duì)終身教育體系有兩種不同的看法，一種認(rèn)為終身教育體系包括正規(guī)教育和非正規(guī)教育；一種認(rèn)為終身教育體系只是指國(guó)民教育體系之外的非正規(guī)教育，同國(guó)民教育體系是并列兩個(gè)體系。后一種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，國(guó)民教育體系應(yīng)該是終身教育體系中的重要組成部分，而不能把終身教育體系只看作非正規(guī)的成人教育?！督逃?guī)劃綱要》的教育戰(zhàn)略目標(biāo)提出要“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”，“構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接”。也就是說(shuō)，在戰(zhàn)略目標(biāo)里終身教育是包括所有教育形式的。但是在后面具體規(guī)劃的時(shí)候，終身教育變成繼續(xù)教育的一個(gè)組成部分，只在繼續(xù)教育中談終身教育，把高等教育、中小學(xué)教育都排除在終身教育之外，就是對(duì)終身教育的理解不全面，這是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題我曾經(jīng)請(qǐng)教過(guò)《教育規(guī)劃綱要》的一位擬稿者，他說(shuō)當(dāng)時(shí)也考慮到把正規(guī)教育納入到終身教育的范圍內(nèi)，但不知如何操作，所以只把“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”擺在繼續(xù)教育這一章，具體列舉了非正規(guī)教育的許多辦學(xué)形式。那么正規(guī)教育怎么體現(xiàn)終身教育呢？跟大學(xué)不同，處于中小學(xué)階段的學(xué)生不能去打工，只能念書(shū)，這個(gè)階段也是學(xué)生最好的念書(shū)時(shí)間，是絕不能打破的。那怎么把中小學(xué)教育跟終身教育聯(lián)系在一起呢？那就要把終身教育的理念，也就是終身學(xué)習(xí)的理念跟能力融入中小學(xué)，使得中小學(xué)生從小就具備終身學(xué)習(xí)的理念和能力。大學(xué)生則跟中小學(xué)生不同，他們可以進(jìn)入社會(huì)工作，也可以念書(shū)，因此大學(xué)學(xué)習(xí)階段應(yīng)該打破這個(gè)門(mén)檻，允許條件適合的大學(xué)生進(jìn)進(jìn)出出，至少原則上應(yīng)該允許，這也是第一次世界高等教育大會(huì)所提出的大學(xué)融入終身學(xué)習(xí)體系的理念。更重要的是，在大學(xué)時(shí)期，要讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)的重要性，不是大學(xué)畢業(yè)就“畢業(yè)”了，即使已經(jīng)念到博士，也要培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的理念，培養(yǎng)自己不斷地尋求知識(shí)，不斷地學(xué)習(xí)技能，以及學(xué)習(xí)他們自己所愛(ài)好的東西，不斷地提高思想道德水平。要在終身學(xué)習(xí)的理念、能力、修養(yǎng)等方面培養(yǎng)他們。
世界各國(guó)都有終身教育，也很強(qiáng)調(diào)終身教育，根據(jù)收集的材料來(lái)看，有許多只在成人教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育上做文章。目前做得比較好的有美國(guó)、英國(guó)、瑞典、韓國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，其終身教育體系建設(shè)是明確包括正規(guī)教育的。在我國(guó)大陸，福建省在全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)了《終身教育法》，現(xiàn)在上海也有個(gè)《終身教育法》，不過(guò)所制定的終身教育法都是指非正規(guī)教育，即國(guó)民教育體系之外的教育。
我最近正在審核有關(guān)教育學(xué)名詞的詞典，其中有一條說(shuō)終身教育是一種教育思潮，這樣理解是不夠的。終身教育已不僅僅是一種思潮，早已是各國(guó)具體的教育改革實(shí)踐，而且已經(jīng)成為我國(guó)的教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
《世界教育信息》：大學(xué)教論文聯(lián)盟作為公共知識(shí)分子，是踐行大學(xué)使命和目標(biāo)的決定性因素，他們也因此贏得了社會(huì)廣泛的尊重。但如今社會(huì)上對(duì)部分大學(xué)教師出現(xiàn)了諸如“磚家”、“叫獸”之類(lèi)的戲稱(chēng)，大學(xué)教師及大學(xué)自身的聲望較之以前，可能有較大幅度的下降。您認(rèn)為問(wèn)題出在哪里？大學(xué)能夠在多大程度上承擔(dān)起思想啟蒙與文化理解的作用？
潘懋元：大學(xué)教師因其承擔(dān)著傳承與創(chuàng)新文化的使命，因而贏得社會(huì)的尊重，往往也招來(lái)某些社會(huì)人士的指責(zé)甚至貶損。但作為其基本使命與核心價(jià)值來(lái)說(shuō)，是貶損不了的。即使在“”期間，教授成為被打擊、打倒、冷嘲熱諷的“臭老九”之首，社會(huì)上正直的群眾、追求進(jìn)步的青年，內(nèi)心里對(duì)教授還是敬佩的。如今社會(huì)上出現(xiàn)的戲稱(chēng)，應(yīng)該看作是對(duì)大學(xué)教師的鞭策與期望。問(wèn)題出在哪里？出在擴(kuò)招太快，優(yōu)質(zhì)教育資源準(zhǔn)備不足。在人、財(cái)、物中，特別是人的資源準(zhǔn)備不足?，F(xiàn)在全國(guó)普通高校的教師130多萬(wàn)，是擴(kuò)招前1998年的3倍多。許多教師在入職時(shí)，當(dāng)教師的思想準(zhǔn)備和能力準(zhǔn)備都不足。教師是一種崇高的職業(yè)，其職業(yè)道德與職業(yè)能力是“為人師表”，如何為人師表，許多教師缺乏必要的培養(yǎng)與修煉。雖然許多大學(xué)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)很重視，但所重視的只是提高學(xué)術(shù)水平，疏忽了提高職業(yè)道德與職業(yè)能力的培養(yǎng)，這就是問(wèn)題所在。大學(xué)要更好地培養(yǎng)人才和發(fā)展科學(xué)，承擔(dān)引領(lǐng)社會(huì)文化的作用，必須像中小學(xué)教師的培養(yǎng)那樣，既重視學(xué)習(xí)知識(shí)，又重視職業(yè)道德與職業(yè)能力。
《世界教育信息》：隨著社會(huì)以及新媒體的發(fā)展，大學(xué)不再是傳統(tǒng)意義上的象牙塔，大學(xué)里出現(xiàn)的各種現(xiàn)象也逐漸成為大眾討論的熱點(diǎn)，比如自主招生問(wèn)題、大學(xué)排名問(wèn)題、大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題、高等教育資源配置，等等。那么，我國(guó)高等教育研究能夠在多大程度上為上述問(wèn)題的思考和解決發(fā)揮作用？您認(rèn)為高等教育學(xué)科和研究在新時(shí)期，特別是為《教育規(guī)劃綱要》提出的高等教育事業(yè)改革和發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)方面，可以有何作為？我們應(yīng)如何促進(jìn)新時(shí)期高等教育學(xué)科發(fā)展？
潘懋元：2010年頒布的《教育規(guī)劃綱要》與以往的政策文件不同的特點(diǎn)之一，是在制訂的過(guò)程中，曾廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，包括教育研究工作者的意見(jiàn)；在規(guī)劃中，提出十大改革試點(diǎn)，分別由各地組織有關(guān)人士包括教育研究工作者進(jìn)行探索。全國(guó)和許多地方教育部門(mén)也圍繞《教育規(guī)劃綱要》擬出研究課題，自上而下下達(dá)任務(wù)或自下而上申請(qǐng)承擔(dān)改革研究。應(yīng)該說(shuō)，研究工作在解決問(wèn)題上的作用，受到一定程度的重視。但是有兩點(diǎn)值得注意：其一是有些地方的教育部門(mén)，仍沿著過(guò)去憑文件、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的老軌道，不經(jīng)研究就下達(dá)文件，以“緊跟”和的姿態(tài)，提前實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》中2015甚至2020年的發(fā)展目標(biāo)，比如幼兒園的入園率、義務(wù)教育的均衡發(fā)展，因此有的做法違反教育發(fā)展規(guī)律，甚至違反社會(huì)發(fā)展規(guī)律；其二是有些理論工作者，只憑理論、憑“教條”，提建議、定方案，不顧中國(guó)實(shí)情。例如，把民辦教育簡(jiǎn)單地一分為二，即營(yíng)利性與非營(yíng)利性，凡投資辦學(xué)而要取得合理回報(bào)的，都要作為營(yíng)利性企業(yè)對(duì)待，否則都應(yīng)將所投資金、資產(chǎn)改為捐資。這不但違反《民辦教育促進(jìn)法》，而且引起投資辦學(xué)者的不安。我最近和鄔大光、別敦榮教授合寫(xiě)的論文《民辦高校發(fā)展需要有更多的路徑》，就是針對(duì)這種不顧國(guó)情，照搬教條和美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象而寫(xiě)的。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
《世界教育信論文聯(lián)盟》：近年來(lái)對(duì)于高?！皩W(xué)術(shù)權(quán)力”與“行政權(quán)力”的討論非常熱烈，在您看來(lái)，應(yīng)當(dāng)如何理解這兩種權(quán)力的關(guān)系？這種沖突有沒(méi)有解決的可能？
潘懋元：高等學(xué)校是一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)，任何社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行都需要一定的行政權(quán)力，尤其是高等學(xué)校規(guī)模越來(lái)越大，內(nèi)外部關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，科層制與行政權(quán)力的出現(xiàn)與加強(qiáng)是必然的趨勢(shì)；高等學(xué)校又是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，它的任務(wù)是學(xué)術(shù)文化的傳承與創(chuàng)新，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)必須具有學(xué)術(shù)權(quán)力，對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)起領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。因而，高等學(xué)校的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力雙元并存是合理的，也是近現(xiàn)代高等學(xué)校制度的基本特征之一。這種雙元權(quán)力結(jié)構(gòu)，如果分工明確、各司其責(zé)，可以起到相輔相承、相互支持的作用?，F(xiàn)在的問(wèn)題是行政地位高居于學(xué)術(shù)地位之上，行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，甚至代替學(xué)術(shù)權(quán)力，高等學(xué)校中學(xué)術(shù)權(quán)力似有若無(wú)，學(xué)術(shù)組織形同虛設(shè)，在行政化的管理下，缺乏寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)自由精神，嚴(yán)重制約了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)的創(chuàng)新。但在中國(guó)，行政對(duì)文化的管理根深蒂固，去行政化，遠(yuǎn)不是取消行政級(jí)別而已，而是要看領(lǐng)導(dǎo)的決心，行政人員的自覺(jué)，以及學(xué)術(shù)人員的爭(zhēng)取。把它放在一個(gè)時(shí)代背景下來(lái)考察，去行政化將是一個(gè)艱巨的長(zhǎng)期的過(guò)程，但為了建設(shè)創(chuàng)新型，我們必須做到，也能夠做到。
《世界教育信息》：英國(guó)高等教育家紐曼曾強(qiáng)調(diào)，大學(xué)最好設(shè)在城市，因?yàn)檫@里是文化活動(dòng)、文化場(chǎng)所和文化名人的聚集處，是無(wú)法取代的知識(shí)媒介。但是現(xiàn)實(shí)情況中，越來(lái)越多的大學(xué)開(kāi)始往城市的邊緣甚至是完全的郊區(qū)轉(zhuǎn)移，您如何看待這種現(xiàn)象？大學(xué)創(chuàng)建分校、很多大學(xué)匯集在大學(xué)城等現(xiàn)象對(duì)人才培養(yǎng)和大學(xué)發(fā)展有什么影響？
潘懋元：現(xiàn)在已不是紐曼時(shí)代，城郊交通的便利和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，大學(xué)的學(xué)術(shù)活動(dòng)、文化交流沒(méi)有必要像哥倫比亞大學(xué)、英國(guó)的眾多大學(xué)那樣，聚集在繁華的鬧市中；但也不應(yīng)像中國(guó)“文革”中那樣，把許多大學(xué)趕往邊遠(yuǎn)的地方。由于高等學(xué)校擴(kuò)招，許多大學(xué)在郊區(qū)設(shè)置新校區(qū)或分校，在管理上增加了困難。匯集在一起建成大學(xué)城，有利于合作辦學(xué)。進(jìn)入高等教育大眾化階段后期以及普及化階段，高等教育還將向外、向下延伸，中小城市和社區(qū)也將出現(xiàn)更多高等學(xué)校和高等教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。多樣化是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。
《世界教育信息》：《教育規(guī)劃綱要》提出要“堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，提升我國(guó)教育國(guó)際化水平”。我國(guó)近來(lái)在高等教育國(guó)際化領(lǐng)域進(jìn)行了一些嘗試，如華東師范大學(xué)與美國(guó)紐約大學(xué)合作共建上海紐約大學(xué)，以及寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等。您如何看待這些嘗試在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高校建成世界知名研究型大學(xué)的目標(biāo)上的作用？您對(duì)立足中國(guó)、面向世界的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略是怎么看待的？
潘懋元：現(xiàn)在全國(guó)大概有5所與國(guó)外有一定知名度的大學(xué)合作辦學(xué)的大學(xué)。最早的是寧波諾丁漢大學(xué)，最近的是上海紐約大學(xué)。這僅僅是國(guó)際化合作辦學(xué)的一種，更多的是國(guó)內(nèi)外院校各種各樣的合作項(xiàng)目，發(fā)展很快，形勢(shì)很好，起著推動(dòng)中國(guó)高等教育國(guó)際化的作用。但這些基本上屬于“引進(jìn)來(lái)”的國(guó)際文化教育交流。真正的國(guó)際化應(yīng)當(dāng)包含“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。拿經(jīng)濟(jì)的全球化來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放初期，我國(guó)強(qiáng)調(diào)“招商引資”，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)不僅僅是“招商引資”了，經(jīng)濟(jì)力量增強(qiáng)了，就可以而且應(yīng)當(dāng)“走出去”，向國(guó)外投資、收購(gòu)、參與控股，等等，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上有中國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，參與討論國(guó)際上的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展發(fā)揮作用。但在高等教育國(guó)際化上，基本上還停留在“引進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
的階段。5所合作辦學(xué)的大學(xué)和許多合作辦學(xué)的項(xiàng)目是著眼于“引進(jìn)來(lái)”的，我們主持的所謂國(guó)際化論壇基本上也是“引進(jìn)來(lái)”的。例如，中國(guó)高論文聯(lián)盟教育學(xué)會(huì)每年召開(kāi)一次國(guó)際論壇，討論的差不多都是中國(guó)高等教育發(fā)展的熱門(mén)話(huà)題，請(qǐng)了幾位外國(guó)教育家來(lái)談經(jīng)驗(yàn)、提意見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)頗有影響。但因討論的不是世界上的共同問(wèn)題，很難體現(xiàn)國(guó)際論壇上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
世界和中國(guó)所共同面臨的高等教育問(wèn)題很多。例如，世界高等教育自上世紀(jì)50年代以來(lái)，每10年大學(xué)生數(shù)量差不多就翻一番，到2008年已達(dá)1.6億。學(xué)生數(shù)量劇增導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重不足，進(jìn)而又導(dǎo)致教育質(zhì)量下降，這是世界和中國(guó)共同面臨的挑戰(zhàn)，因而高等教育質(zhì)量的提高與保障是世界性的共同問(wèn)題；而優(yōu)質(zhì)教育資源保障最重要的是師資隊(duì)伍建設(shè)，因而大學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展也成為世界高等教育發(fā)展的共同問(wèn)題。當(dāng)然，國(guó)際上的共性問(wèn)題還有很多，如合作辦學(xué)、學(xué)位與學(xué)歷互認(rèn)、教育、婦女教育，終身教育體系建設(shè)，等等。我們應(yīng)當(dāng)在這些國(guó)際化論壇上有中國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，才能體現(xiàn)中國(guó)高等教育國(guó)際化不僅是“引進(jìn)來(lái)”，而且也能“走出去”。
我們的合作辦學(xué)有沒(méi)有走出去的？有！孔子學(xué)院就是走出去的，而且這一步很成功。但孔子學(xué)院現(xiàn)在只是教外國(guó)人學(xué)習(xí)中國(guó)的語(yǔ)言和傳統(tǒng)文化，還沒(méi)有到國(guó)外去合作開(kāi)辦工科、醫(yī)科、理科，也就是讓中國(guó)的工、醫(yī)、理也能“走出去”。廈門(mén)大學(xué)正在準(zhǔn)備去國(guó)外辦一所“分?！?，預(yù)示綜合性研究型大學(xué)的許多學(xué)科也可以推到國(guó)際講臺(tái)上?？傊?，高等教育國(guó)際化應(yīng)該有寬闊的國(guó)際視野，不僅是“引進(jìn)來(lái)”而且要“走出去”；不僅是中國(guó)的語(yǔ)言、傳統(tǒng)文化要走出去，而且中國(guó)的科學(xué)、技術(shù)在國(guó)際論壇上也應(yīng)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。
《世界教育信息》：中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，教育是先聲；教育對(duì)外開(kāi)放，信息是基礎(chǔ)。伴隨著中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的推進(jìn)，特別是小平同志關(guān)于“三個(gè)面向”教育方針的提出和實(shí)施，《世界教育信息》自上世紀(jì)80年代創(chuàng)刊以來(lái)，至今已經(jīng)走過(guò)25年的歷程。25年來(lái)，雜志始終堅(jiān)持立足中國(guó)、面向世界，追蹤國(guó)外教育發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，報(bào)道國(guó)際比較教育前沿研究成果，為國(guó)人開(kāi)眼看世界、促進(jìn)本土教育改革提供參考借鑒，服務(wù)于我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，服務(wù)于教育事業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)于人文交流和公共外交。最后，請(qǐng)您對(duì)雜志的未來(lái)發(fā)展提一提寶貴看法和建議。
潘懋元：25年來(lái)，《世界教育信息》作為我們了解世界教育發(fā)展動(dòng)態(tài)、世界教育研究成果的窗口，起了重要的媒介作用；希望今后更好地為中國(guó)教育如何“走出去”提供信息和建議，也把中國(guó)的教育信息輸出去。
《世界教育信息》：是的，在兼顧可讀性和針對(duì)性的基礎(chǔ)上，我們也在思考和探索將雜志分成上下半月刊，一本聚焦學(xué)術(shù)研究，一本聚焦新聞資訊，同時(shí)也希望在條件成熟的時(shí)候辦英文版，專(zhuān)門(mén)聚焦中國(guó)教育，把中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)輸出去，真正走向世界。期待著這一天早日實(shí)現(xiàn)。
潘懋元：是的，我們不能自大，但也不要自卑。我們應(yīng)當(dāng)有更為寬闊的國(guó)際視野、眼光和胸懷，一步一步往前走。
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