2007年3月，當(dāng)時是全美第二大次級貸款的新世紀(jì)金融，發(fā)布消息透露其經(jīng)營的次級債壞賬問題嚴(yán)重，十幾億美元的市值迅速蒸發(fā)，不得不于4月2日申請破產(chǎn)保護(hù)，并裁減54%的員工。以新世紀(jì)金融的破產(chǎn)為標(biāo)志，由房地產(chǎn)市場蔓延到信貸市場，揭開了美國次貸危機的序幕，并且在很短的時間內(nèi)，迅速演變?yōu)槿蛐越鹑谖C。在這場金融危機中，美國的高等教育也不可避免地受到很大的影響。美國的高校，公立高校的教育投入減少，同時私立高校也受到很大的影響。以哈佛大學(xué)為例，哈佛大學(xué)獲得的捐贈居全球高校之首，其年度預(yù)算的1/3都來源于此。哈佛大學(xué)捐贈基金在2008年7月起的四個月里，縮水超過80億美元，損失幅度占其總捐贈基金369億美元的22%。根據(jù)educause對319所院校的調(diào)查，2009-2010財政年度與2007到2008財政年度對比，近70%的院校在it方面的預(yù)算都減少或者不變。為了應(yīng)對這場繼20世紀(jì)30年代之后的又一次經(jīng)濟(jì)大危機，美國不少大學(xué)采取了各種措施來縮減開支，如減少雇員、下調(diào)薪水，這些都不可避免地影響對教育信息化的投入和可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，從2007年開始educause也展開了相關(guān)的一系列研究，諸如在高等教育信息化的建設(shè)中是否能夠減少成本投入，能否使效率得到提高，如何充分利用有效的信息技術(shù)平臺，如何通過it服務(wù)外包來降低成本，以及在保證網(wǎng)絡(luò)安全和注重環(huán)境保護(hù)的同時，追求高等教育信息化的長期可持續(xù)發(fā)展等等。
與一般的或者其他組織不同，高等院校由于其高等教育的特殊性，所以他們在實施信息化的過程中會遇到許多新的挑戰(zhàn)，諸如員工的薪金報酬缺乏競爭力，it服務(wù)面向的用戶很多，他們的需求也是千變?nèi)f化的。同時每個高等院校作為一個獨立的組織，對市場的影響力是非常小的，對于它們所需要的it相關(guān)硬件和軟件產(chǎn)品，高等院校不能影響其市場的定價等。所有這些都要求在高等教育信息化的過程中，高等院校應(yīng)該積極開展信息技術(shù)協(xié)作。
也正是由于與一般的和其他組織不同，以及高等教育的特殊性，高等院校作為非營利性組織，它們不是把追求經(jīng)濟(jì)利潤放在首位的，它們之間不存在激烈的競爭，因此各院校的首席信息官（cio）之間都有著非常強烈的協(xié)作愿望，他們愿意分享信息，共同討論各種理念，商議各種解決問題的策略。高等院校的這個特點給跨院校的信息技術(shù)協(xié)作提供了一個非常好的平臺。
高等院校中的信息技術(shù)協(xié)作（collaboration）不同于一般意義上的合作（cooperation）。參加協(xié)作的高等院校之間關(guān)系更為緊密，他們要拿出各自的資源，讓參與協(xié)作的所有院校能無條件地共享相關(guān)的資源，投入到他們共同關(guān)心的項目中，力爭獲取產(chǎn)出的最大化。參與協(xié)作的院校往往會形成一個獨立的組織，實施具體的協(xié)作措施，同時來監(jiān)管整個協(xié)作的過程。一方面他們能夠共享項目成功帶來的收益，與此同時，他們也要共同承擔(dān)項目有可能失敗帶來的后果，諸如資金的損失、時間的投入、聲譽的影響等等。
金融危機之后，美國高等院校選擇信息技術(shù)協(xié)作的動機主要是為了應(yīng)對不斷減少信息技術(shù)投入的成本。根據(jù)educause的調(diào)查結(jié)果顯示，信息協(xié)作的動機排在首位的因素就是為了降低成本，提高效率。院校間的協(xié)作將院校聯(lián)系在一起，統(tǒng)一對外，面向商業(yè)市場采購它們所需要的產(chǎn)品和服務(wù)時能夠具有更強的買方力量，獲得價格更低、質(zhì)量更好的產(chǎn)品。另一方面，信息技術(shù)協(xié)作中，各個院校的規(guī)模和技術(shù)水平參差不齊，這也能夠為參與其中的小院校帶來與其他大院校接觸的機會，共享大院校的資源，接受信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)，使用該領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)，改進(jìn)小院校的信息技術(shù)服務(wù)水平。
高等院校間開展了多種形式的信息技術(shù)協(xié)作，包括以下四種形式：（1）多院校資源共同提供一些最基本的it資源或者服務(wù)。包括地區(qū)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或者高級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，例如internet2和national lambdarail這兩個網(wǎng)絡(luò)項目。也包括共同運行數(shù)據(jù)中心，共同實施企業(yè)資源計劃（enterprise resourceplanning，erp）。這是最主要的一種信息協(xié)作的形式，71.3%的院校都會采取。（2）協(xié)作中院校接受其他院校提供的資源和技術(shù)服務(wù)。（3）協(xié)作中某一個院校作為資源唯一提供者，而不是大家共同提供資源。（4）共同開發(fā)資源的協(xié)作。包括共同開發(fā)開源軟件的項目，諸如sakai和kuali等。這是最不常采用的信息協(xié)作形式。根據(jù)educause對586所院校的調(diào)查結(jié)果顯示，其中有67%的院校至少有一種形式的信息技術(shù)協(xié)作，而參與三種或者三種以上協(xié)作的院校占到33%。從以上的協(xié)作形式上不難看出，除了對成本因素的考慮，信息技術(shù)協(xié)作也能夠提高參與協(xié)作院校的信息技術(shù)服務(wù)水平，增加更多的接觸先進(jìn)技術(shù)的機會。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示：絕大部分的院校都希望能和技術(shù)領(lǐng)先者進(jìn)行長期穩(wěn)定的技術(shù)協(xié)作，以保持其在不斷變革中立于不敗之地。已經(jīng)參與技術(shù)協(xié)作的院校大部分都比較滿意協(xié)作給他們帶來的變化，超過預(yù)期目標(biāo)。那些目前沒有參與協(xié)作的院校中，有超過一半的院校愿意使用來自外部的非營利機構(gòu)提供的軟件，同時超過一半的院校也認(rèn)為他們可以在協(xié)作中一展才能，做出自己的貢獻(xiàn)。所以不難看出，他們并不是拒絕協(xié)作，只是目前沒有遇到合適的機會。
本研究認(rèn)為，要想讓院校參與技術(shù)協(xié)作，一方面要讓院校知道通過協(xié)作能夠確確實實地降低成本和提高技術(shù)，讓參與協(xié)作的各方都能達(dá)成共識，另一方面，也要打消他們對于參與協(xié)作的顧慮，采取有效的方法來降低參與協(xié)作院校的風(fēng)險，減少技術(shù)協(xié)作能夠獲得利益的不確定性，同時在法律和制度上消除協(xié)作的壁壘，當(dāng)然也要獲取院校cio的有力支持，獲得外部的相關(guān)it組織對高等教育信息化的支持等等。在具體的實施過程中，各院系之間進(jìn)行協(xié)作的時候，要考慮到摩擦成本，開展協(xié)作的時候，會對原來的各個院校產(chǎn)生一些變革，也會有諸如參與協(xié)作的各院校人員不在一個地方工作，不能進(jìn)行面對面的溝通可能會產(chǎn)生問題；各院校的文化會有差異，帶來不同的工作風(fēng)格；甚至不同院校人員的技能水平存在著差異等等。
隨著計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的日益普及，至2002年，it的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)值已經(jīng)達(dá)到570億美元，但是高等院校的cio不是很看好服務(wù)外包，只有42%的高等院校通過應(yīng)用服務(wù)提供商（application service provider，asp）外包一些非核心的it業(yè)務(wù)，甚至還有1/3的院校考慮會把已經(jīng)外包出去的業(yè)務(wù)重新收回。educause早在2002年就對服務(wù)外包做過專題的研究，而2009年再次研究這個問題，與之前的研究結(jié)果相比，發(fā)現(xiàn)有兩個較大的變化，第一，高等院校能夠接受服務(wù)外包的理念，之前很多高等院校都沒有過服務(wù)外包，也不接受這樣的做法，外包的范圍也逐步擴大，如至少有25%的院校已經(jīng)或者準(zhǔn)備把學(xué)生郵件服務(wù)系統(tǒng)外包。第二，之前高等院校在服務(wù)外包問題上的認(rèn)識是，如果不是自己運營，就是將所有的it服務(wù)進(jìn)行外包，而現(xiàn)在高等院校不是簡單地在這兩個極端的做法中來選擇，而是基于安全的考慮，進(jìn)行一個更為理性的選擇，如在學(xué)生信息系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、財務(wù)信息系統(tǒng)這三個系統(tǒng)的外包服務(wù)上會更加謹(jǐn)慎。現(xiàn)在高等院校中的it服務(wù)全部是自行運營的或者全部是服務(wù)外包的這兩種狀況都很少見。
在美國金融危機之后，高等院校在信息化的過程中不得不考慮到成本的因素。要讓it設(shè)備得到普遍使用并能夠及時更新，必須降低設(shè)備的成本，從而才能使高等院校中的信息技術(shù)及其支持的相關(guān)服務(wù)不斷地降低成本。相比每個院校自行購置設(shè)備的方式，通過服務(wù)外包的方式，多個院?？梢怨蚕硐嗤脑O(shè)備提供的服務(wù)，通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)來降低it的運行成本，這確實是一個有效的途徑。
隨著不斷提本文由論文聯(lián)盟集整理高的計算機性能和存儲能力以及網(wǎng)絡(luò)帶寬的不斷提升，給信息數(shù)字化創(chuàng)造了良好環(huán)境的同時，也給第三方介入高等院校的服務(wù)外包提供了更多的機會，他們可以使用不同于傳統(tǒng)的外包模式，通過網(wǎng)絡(luò)的方式來提供外包服務(wù)?；谠萍夹g(shù)的服務(wù)外包開始逐漸展露它的身手。不同的院?？蛻艨梢酝ㄟ^向同一云端進(jìn)行服務(wù)外包，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)來降低計算和數(shù)據(jù)處理等服務(wù)的成本。同時云端可以根據(jù)不同院校用戶的需要提供靈活多變的個性化it服務(wù)。另外云資源可以存放在任何地方，如可以選擇靠近便宜可再生資源的地點，從而使云端設(shè)備充分利用這些資源，保持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)綠色it。
在服務(wù)外包的形式上，有待于進(jìn)一步地發(fā)展，目前軟件即服務(wù)（software as a service，saas）是高等院校使用最多的外包方式，有49.8%的院校采用這種方式。而其他的外包方式使用的都較少，不超過20%，其中諸如基于云端的服務(wù)器，存儲安全應(yīng)用，軟件開發(fā)環(huán)境等技術(shù)只有不到10%的院校選擇。本研究認(rèn)為要積極推進(jìn)多種形式的服務(wù)外包，高等院校應(yīng)該選擇多種形式并存的模式，這不僅有利于服務(wù)外包的發(fā)展，也能夠為院校提供更個性化的服務(wù)。
本研究認(rèn)為在高等院校選擇服務(wù)外包的時候，要注意，伴隨著各種新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，與之相對應(yīng)的各種技術(shù)漏洞也不斷出現(xiàn)。在如今的網(wǎng)絡(luò)中不斷出現(xiàn)的身份被盜用、計算機黑客、網(wǎng)絡(luò)仿冒和釣魚、垃圾郵件和欺詐等問題就是最好的例證。針對這些問題的出現(xiàn)，首先院校的cio要認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重性，院校在服務(wù)外包的過程中要注意規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時也要注意在選擇服務(wù)外包的提供商時，不能簡單追求便宜的價格，或者是先進(jìn)的技術(shù)，而是要綜合多角度地考慮多個因素，如數(shù)據(jù)的存儲環(huán)境和安全性等，服務(wù)即使外包出去，但也要能在院校的嚴(yán)格控制和管理之下。根據(jù)educause的數(shù)據(jù)顯示，約有16%的院校采取自行運營的方式來提供it服務(wù)，他們對自己的服務(wù)相當(dāng)有信心，服務(wù)外包對于他們來說沒有可取之處，在短期內(nèi)都不會考慮服務(wù)外包。這其中最主要的原因就是因為數(shù)據(jù)的安全性問題，所以建立一個成熟的it服務(wù)外包市場以及相應(yīng)的監(jiān)管體制，這必將有效地促進(jìn)服務(wù)外包的長期持續(xù)性發(fā)展。
早在2001年，美國科學(xué)基金會就提出了賽博基礎(chǔ)設(shè)施（cyber infrastructure，ci）的概念。2003年，在《通過賽博基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)科學(xué)和工程的革命》的報告中進(jìn)一步詳細(xì)地解釋了賽博基礎(chǔ)設(shè)施的概念，在知識經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，它不是一個簡單的硬件基礎(chǔ)設(shè)施或者信息技術(shù)工具，它指的是通過分布在不同地理位置的計算機、信息和溝通技術(shù)等聯(lián)合起來建立面向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐環(huán)境，給研究者提供的一個創(chuàng)新平臺，研究者利用這個平臺可以和各種研究伙伴，用各種研究方法，研究各種不同的內(nèi)容。雖然賽博基礎(chǔ)設(shè)施的概念最先在科學(xué)和工程的領(lǐng)域提出，但是隨著時間的發(fā)展，它的應(yīng)用已經(jīng)逐漸擴展到人文科學(xué)和社會科學(xué)的很多領(lǐng)域。
金融危機之后，美國高等教育信息化受到資金問題的影響，院校逐漸重視賽博基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。賽博基礎(chǔ)設(shè)施這一術(shù)語中的infrastructure一詞早在20世紀(jì)20年代就出現(xiàn)了，主要指為了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)而必須要建設(shè)的公路、通訊、橋梁、鐵路等這些公共設(shè)施。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，賽博基礎(chǔ)設(shè)施這個新術(shù)語也出現(xiàn)了。本研究認(rèn)為賽博基礎(chǔ)設(shè)施在其本質(zhì)上就是在為了促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而建設(shè)的符合知識經(jīng)濟(jì)時代所需要的公共設(shè)施。雖然在形式上與傳統(tǒng)的公共設(shè)施有所區(qū)別，但都是由出資統(tǒng)一建設(shè)，不需要院校自己出資建設(shè)。在金融危機之后教育經(jīng)費不足的情況下，這對于高等院校來說，無疑是個好消息。從另一方面來說，由出面來建設(shè)賽博基礎(chǔ)設(shè)施也便于統(tǒng)一管理，避免重復(fù)投資，能夠有效地促進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展，也會更有利于高等教育信息化的建設(shè)。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
2007年7月10日，educause召集了以高等院校的首席信息官為主的賽博基礎(chǔ)設(shè)施峰會，掀起了高等教育研究領(lǐng)域的熱潮。以cio為主的各院校代表進(jìn)行深入探討，大家達(dá)成很多共識，他們認(rèn)為要想更好地利用賽博基礎(chǔ)設(shè)施，必須要充分發(fā)揮中心信息組織的作用，制定明確的戰(zhàn)略計劃。短期而言，對于賽博基礎(chǔ)設(shè)施的資源獲取、管理和支持等方面能夠統(tǒng)一意見；長期來說，形成一個良好的院校文化，院校不是簡單地去獲取ci資源，而是更多能共享資源。院校也認(rèn)為對于在建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種情況，院校都要優(yōu)先考慮并且給予資金上面的支持，educause也要發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢來幫助院校。這些對充分利用賽博基礎(chǔ)設(shè)施是非常有幫助。
賽博基礎(chǔ)設(shè)施的出現(xiàn)和使用對于高等院校的科研起了非常大的作用。傳統(tǒng)意義上的高等院校的科研活動都是教師依據(jù)學(xué)科領(lǐng)域各自為政，同時在成果的認(rèn)定、教師的晉升等方面也是以院校為單位來進(jìn)行的。這種方式事實上是一種典型的家庭手工業(yè)的方式。在這種模式下，經(jīng)費的資助是根據(jù)項目劃分到不同的研究者名下，各種資源也是歸調(diào)查研究者自己所有，各個研究者建立自己的實驗室，創(chuàng)建自己所需要的研究環(huán)境，這不可避免會造成資源的重復(fù)投入。而賽博基礎(chǔ)設(shè)施通過整合關(guān)鍵性的研究技術(shù)，建立不同院校之間的研究者的協(xié)作機制，一方面能有效地利用稀缺資源，另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)其規(guī)模效應(yīng)，能夠給研究者提供一個有效的支撐平臺以及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。
賽博基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用也給教學(xué)帶來巨大的變革。2008年educause的報告中提出院校常用的五種校園賽博基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)，其中包括：（1）高效率的計算資源（high-performance computing resources）；（2）賽博基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用和工具（ci applications and tools）；（3）數(shù)據(jù)存儲和管理（data storage and management resources）；（4）先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（advanced network infrastructure resources）；（5）虛擬社區(qū)協(xié)作（resources for collaboration within virtualcommunities）。高等院校應(yīng)該充分利用這些技術(shù)為其教學(xué)服務(wù)，如高效率的計算資源能夠讓我們從海量數(shù)據(jù)中對知識進(jìn)行建模、模擬和抽象成為可能；各種應(yīng)用和工具可以將數(shù)據(jù)分析和可視化，對學(xué)習(xí)實踐中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理；虛擬組織讓學(xué)習(xí)共同體可以打破時空阻隔等等，提供前所未有相互協(xié)作的學(xué)習(xí)機遇；通過數(shù)據(jù)存儲與管理技術(shù)來創(chuàng)建和發(fā)現(xiàn)新的可用于正式和非正式學(xué)習(xí)等各種情境的教育資源；利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施來定制個性化的學(xué)習(xí)環(huán)境并對學(xué)習(xí)的結(jié)果進(jìn)行評估，營造一個泛在學(xué)習(xí)環(huán)境：將課堂、實驗室、圖書館、工作場所、家庭及其他地方整合在一起，推動我們超越傳統(tǒng)的教師、學(xué)生、課堂、實驗室的教育模式，打造一個更加開放的學(xué)習(xí)世界。
根據(jù)著名it研究與顧問咨詢高德納咨詢（gartner inc）的數(shù)據(jù)分析，全球使用個人計算機和服務(wù)器產(chǎn)生的溫室氣體排放量約占到總排放量的2%，這個比例還不包括冷卻數(shù)據(jù)中心所產(chǎn)生的氣體排放。而2%的比例與全球航空業(yè)的排放量相當(dāng)。高德納認(rèn)為如果對it設(shè)備進(jìn)行有效的管理，可以減少50%的排放量，如有效的電源管理技術(shù)以及隨時關(guān)閉顯示器和打印機的電源等等。溫室氣體的排放造成了全球氣候變暖和災(zāi)害多發(fā)，而在這其中，高等院校it的排放量是不可以忽視的。從經(jīng)濟(jì)方面的因素來看，2007年開始的金融危機，伴隨著從2007-2008年不斷上漲的能源價格，這些都迫使人們把實施綠色it的理念放到了一個非常重要的地位。高等院校決策者、cio、師生們都能認(rèn)識環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題，并把它放到一個非常重要的位置，積極參與實施綠色it，一方面有助于高等院校保持良好的公共關(guān)系和形象，在實施綠色it中起到一個領(lǐng)先和表率的作用，另一方面使it不再是一些簡單地消耗電力的設(shè)備，而是干凈高效可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)。
高等院校的科研技術(shù)給實施綠色it提供了更多的方案，如采取一系列的措施來減少能源消耗、對數(shù)據(jù)中心的有效管理、采用更為有效率的技術(shù)來冷卻數(shù)據(jù)中心等等。在2007年還成立了美國學(xué)院與大學(xué)校長氣候公約（acupcc，americancollege&university presidents’climate commitment），參加該組織的院校承諾采用各種措施來實現(xiàn)綠色校園：如校園的新建筑必須符合美國綠色建筑協(xié)會的綠色能源與環(huán)境設(shè)計先鋒（leed）銀色標(biāo)準(zhǔn)或者與其相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；購買低耗能符合能源之星（energy star）標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備；減少能源的使用，特別是不可再生資源的使用，如院校的15%電力供應(yīng)要來源于可再生資源；減少廢棄物的產(chǎn)生，同時注重廢棄物的循環(huán)使用等等；通過各種措施來減少碳排放，減少溫室氣體對氣候的影響。迄今為止，已經(jīng)有677個院校加入該組織。
但是實施綠色it的路途還很漫長，受到各方面因素的影響，還有很多需要逐步完善和改進(jìn)之處。根據(jù)educaused的調(diào)查顯示，例如剛才提到的美國學(xué)院與大學(xué)校長氣候公約組織也只有40%左右的院校加入。在實施綠色it的戰(zhàn)略計劃方面，更是需要提上日程，目前只有1/4的院校和1/10的中心信息組織（central it organization）制定了戰(zhàn)略計劃。一個具有戰(zhàn)略高度的全面考慮的計劃，能夠把實施綠色it不僅僅是停留在一個興趣和熱情的層面，而是實實在在地付諸行動。在具體的執(zhí)行方面，高等院校普遍存在的問題是缺乏一個專門的負(fù)責(zé)機構(gòu)，只有1/2的院校有專門的辦公室，不到2/3的院校有專門的委員會。另外，約有一半院校下面的各部門的it設(shè)備并不是由中心信息組織來統(tǒng)一管理，雖然各個部門也采取了一些措施，如將陰極射線管（cathode ray tube，crt）顯示器更換為液晶（lcd）顯示器，將臺式機更換為筆記本電腦等等，但還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)中心信息組織和分散的各個it組織之間的關(guān)系。本研究認(rèn)為在綠色it的實施過程中，一個有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)者也是非常必要的，而高等院校的cio在促進(jìn)綠色it方面的作用也是非常有限的，很多cio對于院校的綠色it措施都不是很了解，不能起到他們原本應(yīng)該起到的領(lǐng)導(dǎo)者作用。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
在實施綠色it的過程中，還需要考慮到資金的因素。educause的研究顯示資金的缺乏是綠色it實施的三大壁壘之一，1/3的受訪者認(rèn)為資金缺乏影響了院校和中心信息組織實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的舉措。在實施綠色it的具體措施的選擇上面，受到成本影響的因素也非常大，例如在綠色it的措施中使用的比較多的一些措施，像循環(huán)使用廢棄的it設(shè)備、最小化增加對電能的使用、購買低耗能符合能源之星標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，這些措施的實施成本比較低，人們也就更多地愿意采用這些措施。而如果采取的措施所需要付出的成本比較大，人們就使用的比較少，如采用清潔或可再生能源來替代電能。
除了資金的因素之外，在實施綠色it的過程中，還需要考慮到高等院校的文化因素的影響，這些也造成有一些綠色it的措施不是很普遍地被采用，如采用虛擬課堂來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的課堂，這樣的措施會改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，需要教務(wù)部門的支持理解：如采用遠(yuǎn)距離工作的方式來取代傳統(tǒng)的辦公室工作的模式，這改變了傳統(tǒng)的組織管理模式，需要人力資源部門的支持配合。
本研究認(rèn)為，在實施綠色it的問題上，一方面是要能夠減少溫室氣體排放，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，也要從經(jīng)濟(jì)上認(rèn)識到隨著碳關(guān)稅的實施，隨著總量管制和交易規(guī)則（cap-and-trade rules）的實施，如果高等院校不主動地實施綠色it，就要為其溫室氣體的排放行為買單。所謂“總量管制和交易”，是指在限制溫室氣體排放總量的基礎(chǔ)上，通過買賣行政許可的方式來進(jìn)行排放。具體來說，就是美國等發(fā)達(dá)對于空氣品質(zhì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的污染源（這些污染源多分布在發(fā)展中），依照其空氣品質(zhì)改善目標(biāo)配給“容許排放權(quán)”，并規(guī)范其逐年應(yīng)削減的排放量比例、達(dá)成的目標(biāo)年及最終容許排放權(quán)。各污染源取得容許排放權(quán)后，即能于開放性市場中自由進(jìn)行交易買賣。這一機制為《京都議定書》首創(chuàng)，旨在通過對排放權(quán)的限制來減少碳排放量。這些措施的實施，就是要把外在成本內(nèi)在化，迫使高等院校必須實施綠色it的措施，參與到環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展之中來。
從2007年開始，隨著網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及率在不斷提高，使用網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)量急劇增加。根據(jù)國際通信聯(lián)盟（international telecommunications union，itu）的統(tǒng)計，截止2010年，全球使用互聯(lián)網(wǎng)的用戶達(dá)到20億，比2005年的10億用戶翻了一倍。另一方面，隨著智能手機的飛速發(fā)展，全球53億移動電線g網(wǎng)絡(luò)，他們能夠隨時隨地地連接到網(wǎng)絡(luò)獲取各種網(wǎng)絡(luò)資源和信息服務(wù)。面對如此龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶，有效的身份管理（identity management，idm）能夠保證良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，能保證各種基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能夠正常運行。特別在美國金融危機的影響下，越來越多的消費者選擇網(wǎng)絡(luò)購物，希望以更低的價格獲取所需的各種商品和服務(wù)。根據(jù)美國商務(wù)部調(diào)查局的調(diào)查數(shù)據(jù)，2010年美國的線億美元，根據(jù)弗雷斯特研究的預(yù)測，網(wǎng)絡(luò)購物的交易規(guī)模還將繼續(xù)保持快速增長的勢頭，到2014年美國的線億美元，這樣巨大的交易規(guī)模，如果idm的措施不到位，出現(xiàn)身份盜用的話，后果將不堪設(shè)想。
在這樣的背景影響下，在美國高等教育信息化的過程中，人們對idm的認(rèn)識也有了變化。在2007年之前，educause是把idm和安全（security）的議題在一起研究的。但是從2007年開始，educause把idm問題作為單獨的一個議題進(jìn)行研究，足以見其對該線年這幾年之間，對idm的研究熱度一直不減，總是把它列入十大議題，如在2007年位于十大議題的第四位，在2010年位于十大議題的第五位。
educause在2011年報告中的數(shù)據(jù)顯示，在美國高等院校實施idm的動因中，排在首位的是對安全和隱私的考慮。高等院校中網(wǎng)絡(luò)用戶的比例非常大，同時使用網(wǎng)絡(luò)的頻率也比較高，所以網(wǎng)絡(luò)身份的識別尤顯重要。educause在2011年報告的調(diào)查顯示，美國高等院校的本科生中有87%擁有筆記本電腦，67%的學(xué)生可以通過無線（wi-fi）連接到網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)資源的使用方面，使用email的學(xué)生達(dá)到99%，每天都多次使用email服務(wù)的學(xué)生達(dá)到75%。
在美國的金融危機之后，教育信息化的投入不能滿足高等院校的需求。所以在實施idm的過程中，高等院校遇到的最大困難就是經(jīng)費不足。2011年報告數(shù)據(jù)顯示，有46.4%的院校認(rèn)為他們面臨著經(jīng)費不足的問題。院校的高層管理者中有31.5%的人意識到經(jīng)費問題，而相比在金融危機之前，在educause的2006年報告中顯示，只有14.9%的高層管理者意識到經(jīng)費問題，這個比例只有2011年的一半都不到。在經(jīng)費不足的情況下，如何有效地實施idm是現(xiàn)階段高等院校所需要面對的一個課題。
高等院校在提供it的時候，不僅僅局限于全部由自己來運營。本研究認(rèn)為基于云技術(shù)的服務(wù)外包的使用，將是idm面臨的新問題。原來高等院校提供的it服務(wù)大部分都是基于校園，而現(xiàn)在的it服務(wù)范圍擴展到了校園之外。高等院校要保證云端提供的服務(wù)和以前的服務(wù)一樣，都能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行身份識別，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的安全和隱私。實施聯(lián)合身份（federated identity，fid）技術(shù)就能夠有效地解決這一問題，院校的用戶可以用一個id既能使用校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資源，也能夠用它來登錄使用云端的資源。在金融危機之前，fid技術(shù)還尚未成熟。有22.6%的院校都沒有聽說過這一技術(shù)。fid這一技術(shù)目前已經(jīng)有23.8%的院校在使用，將來會有更多的院校來使用這一技術(shù)。另外，隨著智能手機的出現(xiàn)，高等院校中有55%的學(xué)生擁有智能手機，有37%的學(xué)生通過智能手機連接網(wǎng)絡(luò)，來參與課程學(xué)習(xí)以及其他學(xué)術(shù)活動。相比2006年，只有7.5%的學(xué)生有智能手機。使用移動終端上網(wǎng)的用戶的增多，他們能夠隨時隨地連接到網(wǎng)絡(luò)并使用各種網(wǎng)絡(luò)資源，這也將是院校實施idm中所要面臨的新問題。
本研究認(rèn)為，在金融危機之后實施idm的過程中，除了要面對經(jīng)費不足現(xiàn)狀，還要考慮到新技術(shù)的使用帶來的影響，諸如基于云技術(shù)的服務(wù)外包，智能手機的出現(xiàn)等等。高等院校網(wǎng)絡(luò)用戶的增加，特別是使用移動上網(wǎng)用戶的急劇增加，使得idm越來越重要。同時還要認(rèn)識到在高等院校實施idm具有一定的獨特性，如身份信息是動態(tài)變化的，每年新入學(xué)的學(xué)生和畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量都非常多，要為新入學(xué)的學(xué)生提供賬戶，為已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生刪除賬戶。所以實施idm必將是高等院校在教育信息化過程中的一個長期措施。
本研究通過以上的幾個議題的討論，了解在金融危機之后美國高等教育信息化的最新動態(tài)，希望能夠?qū)ξ覀兊母叩冉逃畔⒒难芯繋硪欢ǖ膯l(fā)。隨著新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，以及小型便攜式的智能設(shè)備飛速發(fā)展，這些把我們帶到一個嶄新的信息資源和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，給高等教育信息化帶來了一個巨大的機遇，同時也給我們帶來了挑戰(zhàn)，我們要積極開展跨院校的信息技術(shù)協(xié)作，實施基于云技術(shù)的信息技術(shù)外包，利用賽博基礎(chǔ)設(shè)施輔助科研，在新的環(huán)境下保持嚴(yán)格的身份管理同時實現(xiàn)高等教育信息化的可持續(xù)化發(fā)展。
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