?。?u>論文摘要］隨著高校教育的高層次發(fā)展，高校后勤管理模式初現(xiàn)弊端，當(dāng)前高校后勤社會化改革，對高校后勤管理水平提出了新的要求。文章指出了高校后勤管理模式在社會化過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了與高等教育高層次發(fā)展相適應(yīng)的后勤服務(wù)保障體系，推進(jìn)高校后勤管理向科學(xué)化和制度化發(fā)展，使高校后勤管理上作不斷沿著健康的軌道向前發(fā)展。
高校的后勤管理問題一直為大家所關(guān)注。國外高校在這方面進(jìn)行了很多的實踐，也取得了一些比較成熟的經(jīng)驗，例如日本高校后勤管理就是由日本全國大學(xué)生活協(xié)同組合聯(lián)合會來承擔(dān)；法國是由公立的大學(xué)事務(wù)中心來運行，以服務(wù)為主要目的，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。這些有益的經(jīng)驗也推動了我國高校后勤管理社會化的步伐。我國從1999年開始推進(jìn)后勤管理社會化進(jìn)程以來，取得了很大的成效，但是其中仍然存在一定的問題。為了推動我國高校的進(jìn)一步發(fā)展，有必要進(jìn)一步推動后勤管理社會化改革。
1.高校后勤的社會化管理減少了后勤工作的繁瑣性。高校后勤社會化管理后，將大大減少工作人員的繁瑣工作，提高工作效率，使工作人員也可以有時間投入到更高層次的學(xué)習(xí)當(dāng)中，并努力完成自己的科研工作，從而有利于學(xué)校管理質(zhì)量的提高，也有利于后勤工作人員自身素質(zhì)的提高。
2.高校提高其辦學(xué)層次需要進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理社會化改革。當(dāng)前，有的高校年收益還不夠償還校園建設(shè)的貸款利息，進(jìn)而嚴(yán)重影響了教師的福利待遇與正常的科研經(jīng)費，這會嚴(yán)重挫傷廣大教師工作的積極性。在這種情況下，學(xué)校如果能和一些實力雄厚的企業(yè)合作，由企業(yè)出資建設(shè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施（如宿舍、食堂等），先由企業(yè)自行經(jīng)營管理，若干年后待企業(yè)收回成本并獲得相應(yīng)收益后產(chǎn)權(quán)再歸學(xué)校所有。這種校企聯(lián)合建校的模式對解決高校建設(shè)資金不足是一個行之有效的辦法。
3.高校校園環(huán)境社會化要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理社會化改革。隨著高校后勤管理的改革，部分高校已完成了從“封閉”到“開放”的轉(zhuǎn)變。高校后勤管理社會化以后，校園內(nèi)大部分營業(yè)場所都變成承包經(jīng)營，更多社會服務(wù)設(shè)施涌入高校，校園內(nèi)商業(yè)場所增多，經(jīng)濟(jì)活動增加。管理和經(jīng)營的問題，是高校后勤管理社會化中存在的最大問題。經(jīng)營如果忽視了管理是不能長久的，高校校園環(huán)境社會化要求必須加強(qiáng)對后勤管理社會化的改革。
1.高校后勤管理和實體之間的關(guān)系不明朗。我國的高校都是由出資創(chuàng)辦的公益性的組織，食堂、宿舍、教學(xué)樓等都是學(xué)校所有。我國后勤管理社會化的實踐仍處于摸索階段。有的高校是將資產(chǎn)租賃給社會上的某些企業(yè)個人來為師生提供服務(wù)，有的是學(xué)校自己注冊后勤服務(wù)或組建后勤集團(tuán)等來實現(xiàn)后勤管理的社會化。但是很多高校的后勤服務(wù)或后勤集團(tuán)并不具備獨立的法人資格，存在著后勤管理處和實體（后勤服務(wù)或集團(tuán)）共同管理的狀況。高校后勤管理和實體雙方都參與了管理，這會造成經(jīng)營職能的交叉、經(jīng)營職責(zé)的不明確。由于當(dāng)前高校后勤管理還沒有實現(xiàn)真正的企業(yè)市場化，因此不可能真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范管理。高校后勤管理和實體之間的關(guān)系不明確，監(jiān)管沒有形成有效的制度，使監(jiān)管難度加大，財務(wù)漏洞增多，國有資產(chǎn)流失風(fēng)險加大。
2.后勤管理觀念陳舊，管理不到位。部分高校后勤管理人員還存在著一些舊思想和舊觀念。部分高校后勤管理市場依舊是自我封閉狀態(tài)，與第二產(chǎn)業(yè)相比，無論是服務(wù)質(zhì)量還是管理水平都缺乏競爭力，后勤實體存在被擠出高校后勤市場的可能。
由于改革的不到位，部分高校依然是自主壟斷經(jīng)營，使優(yōu)質(zhì)資源無法應(yīng)用到高校后勤管理當(dāng)中，對高等教育的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。目前，只有少數(shù)高校的后勤管理改革有了顯著成效，大多數(shù)高校還處在轉(zhuǎn)變當(dāng)中，各種體制和機(jī)制的不合理還沒從根本上得到解決，后勤管理的不到位問題很普遍。
3.后勤服務(wù)盈利能力差，與企業(yè)化經(jīng)營還有很大差距。我國高校雖然組建了后勤服務(wù)，但是無論是在人事上還是在財務(wù)上與學(xué)校還是有千絲萬縷的聯(lián)系。在經(jīng)營的過程中，權(quán)責(zé)不明，互相推諉，缺乏經(jīng)營經(jīng)驗，員工結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平差，這與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營還有很大的差距。
在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要結(jié)合西方高校及優(yōu)質(zhì)高校后勤管理的改革實踐，讓我國高校后勤管理社會化改革有新的突破和發(fā)展。
1.更新觀念，提高管理和服務(wù)水平。高校后勤管理的相關(guān)人員必須更新觀念，提高管理和服務(wù)水平。后勤管理人員必須以服務(wù)好師生為目標(biāo)，提高管理和服務(wù)的意識，加強(qiáng)監(jiān)督，做好實體和學(xué)校之間的銜接工作。收集師生對后勤服務(wù)的意見和建議，例如食堂飯菜價格是否合理，宿舍管理是否有序，可采取什么措施加以改進(jìn)等，督促后勤做好服務(wù)，使師生享受到價格合理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有這樣，后勤管理的社會化才能落到實處。
2.選擇適應(yīng)高等教育和高校后勤協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的管理模式。高校后勤管理社會化存在很多種模式，一個是主體分離模式，就是學(xué)校將基礎(chǔ)設(shè)施等交給后勤實體，由后勤實體來完成學(xué)校的服務(wù)項目以及經(jīng)營管理。學(xué)校投資基礎(chǔ)設(shè)施和大型設(shè)備，其余由后勤實體負(fù)責(zé)；二是學(xué)校與社會聯(lián)合辦后勤的模式；三是橫向聯(lián)合模式，就是由多個高校聯(lián)合建立后勤服務(wù)實體來提供服務(wù)；四是經(jīng)營實體模式，就是學(xué)校將后勤服務(wù)完全交由獨立經(jīng)濟(jì)實體來進(jìn)行的方式。各個不同的模式都各有優(yōu)劣，不同的高?？梢愿鶕?jù)其實際情況進(jìn)行選擇。我國高校管理層次較多的局面決定著高校后勤改革及運行模式的選擇需要因地制宜。在把握保穩(wěn)定、保供給、保公益性、保持高教事業(yè)及高校后勤的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提下，各地區(qū)、各高校進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，依據(jù)政策，采取某種模式或是多種形式并存的管理模式。
3.加強(qiáng)后勤隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營水平。加強(qiáng)后勤保障隊伍的專業(yè)、高效和公益化建設(shè)才能實現(xiàn)高校后勤可持續(xù)發(fā)展。后勤保障專業(yè)化就是指人才隊伍的高素質(zhì)和提供服務(wù)的高品質(zhì)。我國的后勤人員大多由后勤管理人員和臨時工組成，由于待遇和福利低下缺少專業(yè)的管理和經(jīng)營人才；而國外的后勤人員很多都有高層次的專業(yè)人才，工資按聯(lián)邦和州統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所以我們要采取各種措施，保護(hù)工作人員積極性，吸引高素質(zhì)的管理和服務(wù)人員，加強(qiáng)后勤隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營水平。
4.引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)后勤管理社會化。高校后勤管理社會化的最終目標(biāo)就是讓具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體來為學(xué)校師生提供服務(wù)。當(dāng)前大多高校存在后勤實體與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，與學(xué)校的關(guān)系也不明朗，后勤實體的管理水平不高等問題，這都阻礙了學(xué)校后勤實體成為獨立的經(jīng)濟(jì)實體。所以我們在高校后勤管理社會化的過程中要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)后勤實體的企業(yè)化進(jìn)程。首先就是要明晰產(chǎn)權(quán)，通過資產(chǎn)登記來確定產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而明確各自的責(zé)權(quán)利。其次就是后勤管理處和后勤實體分開，分別進(jìn)行行政和企業(yè)活動，增加后勤實體的經(jīng)營自由度。最后就是逐漸引進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)實體參與到學(xué)校的后勤服務(wù)市場競爭中。通過這些措施最終使高校的后勤管理實體成為具有競爭力的獨立的經(jīng)濟(jì)實體，為學(xué)校提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)后勤管理社會化。
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