【論文摘要】為了適應新形勢對干部素質(zhì)提出的新要求，黨校的干部教育培訓和教學改革工作應大力倡導并運用案例教學方式以不斷提高教學質(zhì)量。案例教學有助于學員主體性的發(fā)揮，有助于學員學習潛能的開發(fā)，也有助于學員理論聯(lián)系實際，增強分析問題、解決問題的能力。文章結(jié)合本人黨校主體班教學的實踐，對黨校案例教學的實施過程及推進案例式教學改革方面進行了有益的探討。
黨的十七大報告中指出：“要繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。”強調(diào)要建設一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，這必然對黨校的干部教育培訓和教學改革工作提出更高的要求。為了適應新形勢對干部素質(zhì)提出的新要求，應大力倡導并運用案例教學方式以不斷提高教學質(zhì)量。黨校推行案例教學法是創(chuàng)新培訓方法、提高領導干部執(zhí)政能力的有效途徑，是落實理論聯(lián)系實際教學方針的重要環(huán)節(jié)，是黨校師生互動共贏的一種高質(zhì)量的教學手段。
案例教學作為一種高效的現(xiàn)代培訓方法，能有效的提高學員理論思維能力、分析判斷能力和處理應急事件能力。作為一個相對完整的教學過程，案例教學一般包括選擇案例、分析案例、總結(jié)評講等主要環(huán)節(jié)。
1.1選擇案例。黨校實施案例教學需要選擇好的案例，這是案例教學的首要條件，也是案例教學最困難、最重要的一個環(huán)節(jié)。案例的選擇應考慮幾點因素：
1.1.1真實性。這里有兩種情況：其一是真人真事；其二是教師根據(jù)教學需要，對案例作適當?shù)募夹g處理，使其更有典型性。選擇的案例不能脫離實際，更不能違背事實，否則將影響教學預期效果。
1.1.2啟發(fā)性。教學用的案例經(jīng)過素材的篩選之后必須包括一定的問題，即思考題。問題的答案需要學員在相互討論、相互啟發(fā)中挖掘。案例的啟發(fā)性還有一個方面是，選取的案例應該與所培訓對象的實際工作相關聯(lián)，通過案例的教學能使他們從中汲取有價值的工作思路或是工作方法，從而對實際工作具有幫助。
結(jié)合本人的教學實踐，如對行政執(zhí)法人員的培訓選取的最好是行政執(zhí)法類的案例，對基層領導干部的培訓選取的如何解決基層問題的案例。本人在講授《信訪熱點問題探討》的專題課時，對如何解決信訪突出問題的分析中，選擇重慶市建立被征地農(nóng)民補償金發(fā)放新摸式的典型案例,該案例積極探索解決被征地農(nóng)民的生活問題的新思路、新辦法，為如何解決因土地征收引發(fā)的信訪問題有很大的啟發(fā)性。
1.1.3典型性。即教學用案例能反映同類事物的一般特殊性，學員們通過這一案例的分析討論能起到舉一反三，觸類旁通的作用。本人在講授《信訪熱點問題探討》的專題課中，分析了引發(fā)群眾信訪的原因，其中之一是由于某些基層的依法行政意識淡薄，缺乏化解矛盾的對話渠道和解決機制所造成。教學過程中引用了2007年4月發(fā)生在桂北某鎮(zhèn)的村民圍攻鎮(zhèn)的群體性事件的案例進行分析，介紹案情、解決過程及啟示。類似的群體性事件產(chǎn)生的嚴重后果及造成的不良影響，給我們深刻的教訓和啟示。
1.1.4目的性。教學案例的選材要適應教學目的要求，能反映教學專題的主要或是實質(zhì)性內(nèi)容，既讓學員掌握相關知識，同時也能達到提高分析問題、解決問題能力的目的。本人在講授《信訪熱點問題探討》的專題課中，結(jié)合桂林市轉(zhuǎn)復軍人上訪上升幅度大，重復訪增多的情況，選擇的廣西成功化解一起轉(zhuǎn)復軍人集體上訪案等。最后，所選取的案例篇幅應當不能太長，案例要盡可能反映現(xiàn)實中的熱點難點問題，案例發(fā)生的時間和地點越近越好，越鮮活越好。
1.2分析案例。分析案例是案例教學成敗的關鍵環(huán)節(jié)。能否達到預期的效果，主要看教師能否啟發(fā)學員的思維，調(diào)動其參與的積極性，將分析一步一步地引向更深的層次，熟練地駕馭分析研討的過程。
對案例的分析可采取小組討論的方式，即教師事先精選一教學案例，組織學員分小組進行討論交流，按“分組限時討論——形成小組集體討論意見——各小組派代表陳述本組意見——教師總結(jié)點評”的程序完成教學過程。小組討論是案例教學中承上啟下的一個中間環(huán)節(jié)，是學員思維能力最能得到拓展的一個環(huán)節(jié)，教師在這一環(huán)節(jié)中必須時刻關注每一小組討論的進展，控制好討論的時間節(jié)奏，對思維活躍，有創(chuàng)新思想的學員積極參與及發(fā)言要及時肯定；對學員討論中表現(xiàn)出來的模糊知識點要及時給予提示，引導學員將討論思路及時回到正確的軌道上來。討論結(jié)束后由小組發(fā)言人概括本組的討論成果，發(fā)表對案例思考題的看法。通過案例討論與交流，增強教學的互動性。
1.3案例講評。案例講評是案例教學中教師對案例的分析思考及其拓展提升，是案例教學中將案例知識由感性向理性提升的階段。一方面它以教師為主導引導學員實現(xiàn)教學專題課的教學任務；另一方面由于學員有了案例討論的感性材料，學員會帶著問題來學理論，使理論與實際相結(jié)合起來，達到教學的效果。
結(jié)合本人的教學實踐，對案例的講評要理論與實踐相結(jié)合，理論知識深入淺出，富有針對性。例如，本人在進行行政執(zhí)法案例教學時，選擇了一典型的公安執(zhí)法行政訴訟案例。案情介紹某市新城分局認定何某出租盜版vcd碟的行為違法。何某不服，向法院提起行政訴訟。某市新城區(qū)法院經(jīng)審理后認為，新城區(qū)公安分局對何某的行政處罰不合法，判決予以撤消。本案中為什么敗訴？因被告的具體行政行為有五個方面違法。案例講評中對本案的具體行政行為違法之處表現(xiàn)的5個方面進行分析、概括提升，幫助學員梳理行政執(zhí)法中所需注意的一些問題，有較強的現(xiàn)實針對性和對工作的啟發(fā)性。
在近年來的教學實踐中，廣西區(qū)委黨校和桂林黨校把各種教育培訓方式有機結(jié)合，形成了多種案例教學模式并用的格局，其把案例教學與其他教學方式嫁接，形成獨具特色的案例教學模式。
例如，在科學發(fā)展觀專題教學中采用案例“山西黑磚窯事件”，突破了理論教學只能用課堂講授的傳統(tǒng)做法。把案例教學與課堂講授的結(jié)合起來，拓展了案例教學運用空間，同時也提高了理論教育和黨性教育的影響力。
在“領導干部與媒體溝通”情景模擬案例教學、“群體性突發(fā)事件的應對”情景模擬案例教學中，引入“情景模擬”、“角色扮演”元素，由學員分別扮演決策者、執(zhí)行者、被執(zhí)行者和利益相關者，通過多角度體驗，強化了學員對案例的認識以及分析問題、解決問題的能力。桂林黨校的模擬法庭教學以案說法，通過一典型的行政訴訟案例，給領導干部上了一堂生動的法制教育課，產(chǎn)生強大的震撼力。
如“橫縣校椅鎮(zhèn)新農(nóng)村建設”現(xiàn)場教學中，該教學模式以實地調(diào)研與現(xiàn)場點評相結(jié)合，學員討論與專家提示相結(jié)合，直觀感受與理論輔導相結(jié)合的方法完成教學過程。教學中先安排學員現(xiàn)場參與“一線工作法”實踐活動，親自接待來訪群眾，體驗工作流程；后由一線領導和專家進行案例分析，在理論上進行概括提升。這種教學方法增強了學員的現(xiàn)場感受，加深了對案例教學內(nèi)容的理解。
借鑒哈佛大學把案例分析與理性分析于相結(jié)合的做法，在教學中首先由學員閱讀案例、討論案例、思考問題，然后由教師介紹相關理論，并引導學員開展課堂討論，引導學員從方法論角度掌握案例教學的精髓，使案例教學具有更高的理論含量，研究色彩更濃。
案例教學對教師的理論水平、理論聯(lián)系實際能力和組織、協(xié)調(diào)、駕馭能力都提出了新的更高的要求，要通過培訓、觀摩等多種形式，進一步提高教師開展案例教學的能力。黨校還應逐步建立一支專兼職相結(jié)合的案例教學師資隊伍，努力形成黨校案例教學特色。
要從每學期學員帶來的案例中分門別類地進行精挑細選，及時把黨委重視，群眾關心關注的熱點、焦點、難點問題編成教學案例，充實進各教研部的案例教學庫。近幾年來，桂林黨校在建立健全黨校案例教學庫方面做了大量工作，每年發(fā)動學員和老師共收集編寫主體班教學案例上千個，由校教務處組織編寫的案例集，用于各主體班次教學，取得了較好效果。
案例教學中的主體是學員。要針對不同班次、學員特點選準不同類型案例，加強與學員的溝通，提高學員參與案例教學的自覺性和主動性，做到全員參與、主動學習。
案例教學是一種行之有效的教學形式，需要從政策、資金等方面給予充分的支持，以調(diào)動教師搞好案例教學的積極性、主動性。
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