論文摘要：我國(guó)社會(huì)目前正處于轉(zhuǎn)型期，在高等教育領(lǐng)域的表現(xiàn)是在校大學(xué)生人數(shù)劇增，如何維持正常的教學(xué)管理，防止危機(jī)事件的發(fā)生也成為目前高等院校管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。本文從高校組織所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任的角度出發(fā)，分析高校面對(duì)危機(jī)事件應(yīng)采取何種對(duì)策。
危機(jī)管理（crisismanagement）是美國(guó)學(xué)者于20世紀(jì)60年代提出的，最初主要集中在企業(yè)管理領(lǐng)域。西方危機(jī)管理學(xué)研究學(xué)者以羅森塔爾等人為代表，認(rèn)為危機(jī)是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。
危機(jī)事件的發(fā)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的結(jié)果，但其量變的過(guò)程又不被人們所重視，大學(xué)生長(zhǎng)期處于校園這片凈土中，與社會(huì)相對(duì)隔絕，自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，所以一旦危機(jī)事件出現(xiàn)會(huì)擾亂高校的秩序，超出教師和學(xué)生的心理承受能力，對(duì)高校正常的運(yùn)行機(jī)制造成沖擊。
危機(jī)事件的發(fā)生無(wú)論是從其發(fā)生的條件、表現(xiàn)的形式、造成的影響，還是從其波及的范圍、今后發(fā)展的方向都體現(xiàn)出了極大的不確定性，沒(méi)有規(guī)律可循，給制定應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策帶來(lái)了極大的困難。
所有的危機(jī)事件必須會(huì)造成損失，只是程度不同，范圍不同，影響不同。大體上可分為有形損失，如人員傷亡、校舍損壞和無(wú)形損失，如形象受損，學(xué)校聲譽(yù)下降。
危機(jī)事件一旦爆發(fā)就呈擴(kuò)散趨勢(shì)，反應(yīng)越慢造成的損失就越大，所以在危機(jī)事件發(fā)生后高校領(lǐng)導(dǎo)者要爭(zhēng)分奪秒，快速正確地作出決策，阻止或延緩危機(jī)的連鎖反應(yīng)。
在危機(jī)事件得到基本遏制的情況下，學(xué)校的主要責(zé)任是盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)工作和日常生活。教學(xué)工作是有秩序的預(yù)先安排的工作，由于危機(jī)事件發(fā)生的突然性，正常的教學(xué)秩序被打破，教學(xué)工作出現(xiàn)偏差，需要借由學(xué)校的力量進(jìn)行調(diào)整，而學(xué)校的主要任務(wù)是教書育人，將學(xué)生培養(yǎng)成適合社會(huì)發(fā)展的人才，所以學(xué)校有責(zé)任對(duì)出現(xiàn)偏差的教學(xué)工作進(jìn)行糾正。由于危機(jī)事件的出現(xiàn)，教師和學(xué)生會(huì)出現(xiàn)恐慌心理，學(xué)校有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行安撫，使其消除緊張心理，盡快恢復(fù)正常的生活和學(xué)習(xí)。
應(yīng)急措施又叫非常規(guī)措施，是指不能按照現(xiàn)行的行政組織體制和程序及形式發(fā)布指令，需要提前對(duì)要發(fā)生的事件做出正確的判斷。如果平時(shí)學(xué)校內(nèi)沒(méi)有建立危機(jī)管理小組沒(méi)有有效的決策和控制能力，而且缺少一個(gè)應(yīng)急措施下達(dá)和執(zhí)行的渠道和制定應(yīng)對(duì)各類危機(jī)事件的應(yīng)答計(jì)劃，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后，臨時(shí)組成的危機(jī)管么應(yīng)急措施有可能落空，僅僅依靠常規(guī)措施是無(wú)法控制危機(jī)的發(fā)生和蔓延的。學(xué)校作為學(xué)生權(quán)益的保護(hù)者，有責(zé)任在危機(jī)事件發(fā)生后迅速做出正確決策，控制危機(jī)的蔓延，將損失控制在最小值。
日常的生活中有許多的潛在危機(jī)，如用電設(shè)備、交通等日常設(shè)施對(duì)教師和學(xué)生的安全的威脅，但只有在危機(jī)事件爆發(fā)后，師生們才意識(shí)到危機(jī)就在身邊。學(xué)校組織危機(jī)意識(shí)的薄弱表現(xiàn)體現(xiàn)在對(duì)潛在危機(jī)的忽視，對(duì)預(yù)防工作的過(guò)分自信，未建立制度化的危機(jī)管理體系等。教師和學(xué)生的危機(jī)意識(shí)淡薄會(huì)給危機(jī)預(yù)防工作帶來(lái)難度，即使學(xué)校組織會(huì)對(duì)危機(jī)預(yù)防準(zhǔn)備充分，但效果也不會(huì)達(dá)到預(yù)期程度。所以需要學(xué)校組織利用多媒體、文字等多種形式提高大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，以大學(xué)生對(duì)危機(jī)的主觀感受為突破口，提高危機(jī)預(yù)防效果。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。高校危機(jī)管理不是危機(jī)處理，應(yīng)先從預(yù)防開(kāi)始，而預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防中最為重要的因素。預(yù)案的建立與完善無(wú)疑是各種危機(jī)，包括高校危機(jī)在內(nèi)的所有危機(jī)治理首先行動(dòng)框架和制度保障。高校應(yīng)聘請(qǐng)校外和校內(nèi)專家根據(jù)本校特點(diǎn)制定具有本校特色的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)這個(gè)有特色的預(yù)案，各高校成立常設(shè)性、垂直型的危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由于高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)小組中由校黨委書記或校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，行使指揮職責(zé)，由負(fù)責(zé)宣傳、教務(wù)、后勤等的副校長(zhǎng)組成組員，再在各院系成立分小組，配合領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。在全校范圍內(nèi)征集志愿者參與校園突發(fā)事件管理，既可以是學(xué)生也可是教師、輔導(dǎo)員，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，能夠深入到學(xué)生和教師中，帶領(lǐng)師生應(yīng)對(duì)危機(jī)。
俗話說(shuō)，“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”。應(yīng)對(duì)危機(jī)也是如此，如果沒(méi)有日常的訓(xùn)練和演習(xí)作為準(zhǔn)備，當(dāng)危機(jī)發(fā)生后學(xué)生和教師會(huì)因?yàn)槲C(jī)發(fā)生的突然性而感到恐慌，不利于解除危機(jī)。學(xué)?？梢云刚?qǐng)相關(guān)專業(yè)人士定期組織師生進(jìn)行模擬訓(xùn)練；對(duì)各院系、各部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解危機(jī)發(fā)生后作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采取的措施和發(fā)揮的職能；將危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)列入教學(xué)計(jì)劃中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行危機(jī)知識(shí)訓(xùn)練，把危機(jī)事件案例作為教材引發(fā)學(xué)生討論當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)如何自救及幫助他人；發(fā)放校園應(yīng)急手冊(cè)，使學(xué)生了解發(fā)生危機(jī)后所應(yīng)做的步驟使危機(jī)管理常規(guī)化。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《學(xué)會(huì)生存》一書中確立的面向未來(lái)的終身教育的宗旨是：要教育學(xué)生“學(xué)會(huì)認(rèn)知”、“學(xué)會(huì)做事”、“學(xué)會(huì)共同生活”、“學(xué)會(huì)生存”，而面對(duì)危機(jī)意識(shí)的防范正是“學(xué)會(huì)生存”的一個(gè)方面。如北京教育工委、市教委提出大學(xué)生安全教育要“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、落實(shí)學(xué)分”。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十條也規(guī)定了“各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育?！?/p>
危機(jī)爆發(fā)時(shí)，最需要的是真實(shí)可靠的信息，流言會(huì)使人們產(chǎn)生恐慌，信息不對(duì)稱甚至?xí)?dǎo)致危機(jī)升級(jí)，使由于自然因素產(chǎn)生的危機(jī)上升為人為因素危機(jī)。因此，為了使信息傳遞既快速又準(zhǔn)確，高校信息傳遞系統(tǒng)應(yīng)仿照扁平組織，壓縮層級(jí)，減少層次，使信息準(zhǔn)確傳達(dá)避免人為因素造成的信息失真?？刹扇?guó)外“緊急聯(lián)絡(luò)樹(shù)”的形式，建立一條只有危機(jī)信息才可以使用的線路，在最短的時(shí)間里將信息傳遞出去，為決策提供最新信息。
采取多種渠道進(jìn)行信息的傳遞，對(duì)外建立高校發(fā)言人制度，將最新的情況傳達(dá)給外界，使相關(guān)部門據(jù)此做出正確的決策；對(duì)內(nèi)組織輔導(dǎo)員、、班干部安撫學(xué)生，利用校內(nèi)網(wǎng)、bbs、qq群等網(wǎng)絡(luò)渠道收集和發(fā)布信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息資源共享功能。
所謂心理干預(yù)，就是通過(guò)心理學(xué)的手段和技巧，對(duì)人的心理活動(dòng)方向、性質(zhì)、強(qiáng)度和表現(xiàn)形式進(jìn)行控制和調(diào)整，使人的心理狀態(tài)和行為方式歸于正常。每一次危機(jī)發(fā)生后，人們都會(huì)受到影響，高校危機(jī)也不例外，而危機(jī)事件對(duì)全校師生的心理沖擊有時(shí)是難以估計(jì)的，這就需要學(xué)校組織對(duì)全校師生進(jìn)行心理干預(yù)，幫助他們走出恐慌狀態(tài)。但是心理干預(yù)是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，會(huì)影響學(xué)生和教師正常的教學(xué)秩序，且每個(gè)人的程度各不相同，所需時(shí)間也不一樣，所以相較于事后干預(yù)不如將心理輔導(dǎo)常規(guī)化，將危機(jī)心理干預(yù)納入到常規(guī)心理知識(shí)教育中。聘請(qǐng)獲得心理咨詢證書的咨詢師擔(dān)當(dāng)專職心理教師，為師生提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)，各班級(jí)定期開(kāi)展心理知識(shí)講座，使大學(xué)生有心理調(diào)節(jié)意識(shí)。高校每年對(duì)學(xué)生和教師的心理狀況進(jìn)行調(diào)查并建立檔案，密切關(guān)注全校師生的心理變化，可開(kāi)設(shè)一條專門的心理危機(jī)干預(yù)熱線，隨時(shí)隨地的提供解惑答疑服務(wù)。
[5]中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組．高校應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)研究報(bào)告[j]．中國(guó)行政管理，2006，（10）．
本文來(lái)源網(wǎng)絡(luò)由中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)（www.brjzjx.com)整理發(fā)布，本站轉(zhuǎn)載的內(nèi)容出于非商業(yè)性的教育和科研之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。如涉及版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，期刊論文網(wǎng)將立即進(jìn)行刪除處理。
