城市化是我國發(fā)展的必論文聯(lián)盟選擇，而教育城市化又是整個城市化進(jìn)程的一個重要組成部分。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在城市化的道路上將面臨著諸多的困境，這些困境既有舊有的問題在新形勢下的延續(xù)，又有新出現(xiàn)和即將產(chǎn)生的新問題。只有清醒地認(rèn)識到了這些困難，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在城市化的道路上才不會困惑，才能堅實的走好每一步。
1. 原有的困境仍將制約著城市化道路上農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展第一，多少年來我國教育的“城市優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源相當(dāng)落后、稀缺。我國二元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的現(xiàn)實。建國后的相當(dāng)長的一段時期，我國的國力嚴(yán)重不足，工業(yè)水平是非常落后的，那么，要快速發(fā)展工業(yè)、快速步入現(xiàn)代社會，必然要選擇優(yōu)先發(fā)展城市。優(yōu)先發(fā)展城市就不僅僅是經(jīng)濟的單一發(fā)展，當(dāng)然還包括文化、教育等所有各方面。在這樣的形勢下，僅就教育而言，必然會在各方面采取傾斜于城市的政策，加大對城市的投入力度，無論是在人力、財力還是在物力上，首先要保證城市教育的全方位需要和快速、長期的發(fā)展，從而形成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源長期匱乏的現(xiàn)實。在農(nóng)村的很多地方，教師人員嚴(yán)重不足，教師的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理，教室不足，甚至在危房中上課（即使到現(xiàn)在，有些地方改善辦學(xué)條件仍然僅限于改造d級危房的水平），教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足。這些都是城市化優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略而形成的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育長期落后于城市的重要原因之一。
第二，從農(nóng)村本身的教育資源分布情況來看，也存在著明顯的不均衡，導(dǎo)致學(xué)生大量流失。偏遠(yuǎn)地區(qū)同中心地區(qū)相比，各村屯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，無論是師資方面還是其他的教學(xué)資源，都存在著明顯的差距，尤其是教師的年齡結(jié)構(gòu)方面，問題更為突出。這樣的一些學(xué)校（實際上是一個很龐大的數(shù)量）往往都是規(guī)模比較小的村屯小學(xué)，教師和學(xué)生都比較少，難以吸引并留得住年輕的教師，因此教師的年齡結(jié)構(gòu)都偏大。比如我們鎮(zhèn)各村小的教師平均年齡在50歲左右。毋庸置疑，許多老教師具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和飽滿的工作熱情，但大多數(shù)年齡大的教師在這樣落后又缺乏競爭的環(huán)境中，加之快要退休的現(xiàn)實，必然會呈現(xiàn)出教學(xué)方法陳舊同時又缺乏工作熱情的狀態(tài)，反應(yīng)到教學(xué)效果上就是教學(xué)質(zhì)量差。這些學(xué)校的小學(xué)畢業(yè)生大多難以適應(yīng)上初中后的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。而初中教師在完成本時段教學(xué)工作任務(wù)之余，也很難快速有效地幫助他們得到全面提高，因此這些學(xué)生學(xué)習(xí)失去興趣，吃苦失去動力，感到考高中上大學(xué)無望，便造成大量輟學(xué)現(xiàn)象。再者，廣大農(nóng)村中小學(xué)校由于各方面條件所限，大多不能開全各年段應(yīng)有的課程，學(xué)生每天都只是在學(xué)習(xí)枯燥的語數(shù)英等，覺得學(xué)習(xí)是一件很乏味的事情，體驗不到學(xué)習(xí)的樂趣。所以有相當(dāng)一部分學(xué)生不顧老師及家長的勸阻而選擇了輟學(xué)。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展，影響了農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高。
第三，農(nóng)村教師尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村教師待遇差，工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，嚴(yán)重打擊了農(nóng)村教師的工資積極性。比如就齊齊哈爾而言，在教師本身條件同等的情況下，我們農(nóng)村教師的工資就要比齊齊哈爾市區(qū)的工資低二到三百元。再加上農(nóng)村教師評定職稱更難，很多人都采取了放棄的態(tài)度。這些都導(dǎo)致了許多教師的積極性不高，工作不安心，不踏實，想要離開這樣的工作環(huán)境，這種情形下就更不要說吸引優(yōu)秀的人才到農(nóng)村任教了。缺少優(yōu)秀人才的事業(yè)肯定不會有突出的成績。同樣，缺少優(yōu)秀人才的支撐，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展也必將舉步維艱。
第四，農(nóng)村學(xué)生家長的素質(zhì)和觀念也給農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展造成了很多困難。許多農(nóng)村家長本身接受的教育就不多，綜合素質(zhì)不高，在孩子接受教育的兩個重要階段——家庭教育階段和學(xué)校教育階段都給孩子帶來了不利影響。如在家庭教育時期，很多家長對孩子基本上沒有進(jìn)行有意識的良好教育，只是一味的溺愛，孩子想怎樣就怎樣，缺乏必要的正面引導(dǎo)，加之家長在孩子面前的不夠檢點，惡語惡行不斷，形成了家庭教育實質(zhì)上的缺失，孩子身上積存了很多不良的東西，給學(xué)校教育對學(xué)生人格、品德、語言、行為習(xí)慣的改造帶來了比城市教育更多的困難。另一方面，農(nóng)民的小富即安、聽天由命、不甚進(jìn)取的傳統(tǒng)觀念，使他們在對子女的教育方面表現(xiàn)出對學(xué)校教育的不配合，更有甚者，有些家長缺乏望子成才、王子成“人”的觀念，學(xué)生上學(xué)只是托管于學(xué)校，養(yǎng)身板而已。這樣，家長與學(xué)校很難形成教育合力，學(xué)校教育最終很難達(dá)到預(yù)期目的，嚴(yán)重拖了農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的后腿。
2. 城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題將進(jìn)一步困擾農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展第一方面，還是一個教育資源和教育投入的問題。農(nóng)村基礎(chǔ)教論文聯(lián)盟要實現(xiàn)城市化，必然是要走集中辦學(xué)的路子，要把分散的規(guī)模小的學(xué)校集中起來，優(yōu)化教育資源，加大教育投入，從而提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。但目前，我國城市化剛剛起步，要真正完成城市化進(jìn)程，即使是完成最基本的農(nóng)村分散的人口向城鎮(zhèn)集中，也還是要有很長的一段路要走。這就決定了農(nóng)村分散而又規(guī)模小的學(xué)校還要在較長的時間內(nèi)存在下去。面對農(nóng)村學(xué)校在城市化進(jìn)程中的這種過渡現(xiàn)狀，是不可能以重復(fù)浪費為代價來真正下決心為其加大各方面的投入而徹底改善辦學(xué)條件的。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在城市化進(jìn)程徹底完成之前，仍然要面對甚至比之前更加嚴(yán)重的教育資源缺乏、教育投入少的困境，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育在這一特定歷史時期的發(fā)展更加步履維艱。
第二，在城市化進(jìn)程的過渡期，農(nóng)村的很多學(xué)校尤其是村屯的小學(xué)校，將面臨著生源進(jìn)一步減少、學(xué)校辦撤兩難的境地。生源減少大體有三方面的原因。一是前面提到的輟學(xué)而造成的生源流失；二是一些有經(jīng)濟實力而又有識的家長提前就把子女送到了城市接受優(yōu)質(zhì)的教育而造成的生源流失；三是計劃生育政策帶來的人口出生率大為下降而造成的生源減少。生源減少的學(xué)校其學(xué)生流失得也越快（這就是所謂的破窗效應(yīng)），很多學(xué)生的家長都會覺得這樣的學(xué)校前景暗淡（不管是什么原因造成的，都會使人產(chǎn)生這樣的認(rèn)識），便把學(xué)生轉(zhuǎn)到其他學(xué)校就讀。這樣的一種循環(huán)，就使一些農(nóng)村小學(xué)校產(chǎn)生了空前的生存危機。有很多村小現(xiàn)在只有幾名到十幾名學(xué)生，更有甚者，出現(xiàn)了只有一名教師看守空無一生的校園的現(xiàn)象。這些學(xué)校如果撤掉，當(dāng)?shù)厝匀淮嬖诘膶W(xué)生和即將入學(xué)的兒童怎么辦？如果不撤，缺少生機的教育又該怎樣辦下去？
第三，留守兒童的教育問題為城市化道路上的農(nóng)村基礎(chǔ)教育提出了新的課題。在城市化大潮的感召下，有許多學(xué)生家長率先沖進(jìn)了城市尋找機會。在他們自己還沒有站穩(wěn)腳跟的情況下，只有把孩子留給他們的爺爺奶奶或其他親友照料，仍舊選擇在農(nóng)村求學(xué)。這部分學(xué)生由于長期缺少父母的照料、關(guān)愛，加上祖父母的溺愛和隔代人之間很難進(jìn)行的良性溝通，使他們在性格、心理、品行上都會不同程度的表現(xiàn)出不良傾向。他們往往表現(xiàn)得自我封閉而又敏感，易犯錯誤，不愛學(xué)習(xí)，這就增加了學(xué)校教育的難度。事實是，老師花了很大的力氣，想了許多辦法，但結(jié)果卻收效甚微。不但如此，其他學(xué)生還會不同程度的受到他們的影響，這就無形中加大了學(xué)校教育教學(xué)工作的難度。這樣的狀況將會在城市化進(jìn)程中長期存在。
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