學前教育不僅為兒童進入小學作準備，還關系到兒童個體身心和諧、健康成第。它通常包括學前家庭教育和學前社會教育，本文所探討的學前教育指的是學前社會教育。
我國現(xiàn)行的學前教育主要是由托兒所、幼兒園和學前班三種機構(gòu)承擔。隨著社會的發(fā)展，學前教育由原先具有的慈善性兼福利性色彩日益轉(zhuǎn)變?yōu)閲窠逃w系的基礎，部分成為人的終身學習、終身發(fā)展的啟蒙教育。筆者為了了解農(nóng)村學前教育的詳情，調(diào)查了三個縣的學前教育機構(gòu)。其結(jié)果讓我們從事教育的工作者擔心。
(1)地方各級對于農(nóng)村的學前教育缺乏全面規(guī)劃和有力的指導，而且責任不明確，從而導致學前教育松散、混亂、無序。
(2)地方的公共教育投入，群眾的家庭教育支出，地區(qū)的地理自然環(huán)境及文化傳統(tǒng)與教育價值取向綜合決定了該地區(qū)的教育狀況。我國是一個教育經(jīng)費嚴重不足的，而有限的教育經(jīng)費用于學前教育更少，尤其在農(nóng)村是微乎其微。另外，農(nóng)村部分兒童家長也尚未認識到學前教育在兒童發(fā)展中的重要地位，對學前教育的意義認識膚淺，甚至把學前教育機構(gòu)僅看作是“看孩子”的地方。
(3)在調(diào)查時筆者發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒園(所、班)辦學環(huán)境較差，設施簡陋，設備不完善，根本就不符合衛(wèi)生、安全、教育的要求，無活動場所的幼兒園(所、班)，尤為突出。
(4)農(nóng)村學前教育機構(gòu)辦學主體較復雜，以下崗工人、待業(yè)人員、退休老師居多，真正懂得專業(yè)知識的管理者難以尋覓。為了不讓自己的孩子輸在起跑線上，入園的部分兒童家長用心良苦，要求孩子在這階段識字、寫字，學習加減運算等，錯誤地認為孩子有了知識就有了一切。結(jié)果那些“門外漢”管理者為了迎合家長的心理，把學前教育等同于智力教育，對兒童進行“正規(guī)”的“半年級教學”，迫使兒童承擔不適于自己年齡的負擔?！盀榱四莻€遙遠的目的，迫使兒童做他能力不及的事，接受他不能理解的知識，給兒童制造出種種痛苦?！盵1]
另外，由于多種原因，受聘于學前機構(gòu)的教師資格一直沒有被認可，幼兒教師被邊緣化，使得他們的合法權(quán)益和地位無法得到保障。還有附設在小學里的學前班被學校認為“校辦工廠”，高收費讓眾多家長處于望而卻步的兩難境地。
所謂城鎮(zhèn)化，是指“人類和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表明農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化及城市不斷發(fā)展完善的過程”。[2]然而，農(nóng)村城鎮(zhèn)化并不僅是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的空間意義上的搬遷。隨著城鎮(zhèn)化回事發(fā)展大量農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，而這些“離農(nóng)”的富余人員襀了向“城鎮(zhèn)人”的轉(zhuǎn)變，也對農(nóng)村新城鎮(zhèn)中的學前教育產(chǎn)生了影響。
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大多數(shù)就業(yè)于本鎮(zhèn)或鄰鎮(zhèn)朝出暮歸的“離土不離鄉(xiāng)”的“農(nóng)民”或外出務工人員，把自己的子女留給祖父母撫養(yǎng)。這種家庭結(jié)構(gòu)的臨時變動，改變了傳統(tǒng)的子女教育方式。祖父母多采用溺愛的管教方式，而這種寬容和旅途造成家庭教育缺失，使得發(fā)展農(nóng)村學前教育迫在眉睫。
“人口流動引起人們對教育觀念的改變，既包括流動者自身對教育的需求的變化，更促使他們對子女教育的觀念改變?！盵3]人口“內(nèi)流”和“外流”讓更多的人親身體驗到多讀書的優(yōu)勢，少文化的苦惱，促使他們對教育觀念的改變，加深他們對子女教育投資意義的理解?，F(xiàn)代文明的普及，經(jīng)濟的現(xiàn)代化、商品化，生活方式的改變，觀念的更新，使得新城鎮(zhèn)變成了農(nóng)村人財物的匯集地，讓這些農(nóng)村精英們認識到學前教育的基礎性、重要性，迫使他們積極送子女入園(托、班)，從而豐富了學前機構(gòu)的生源。同時，經(jīng)濟的富裕，資源的匯集，也為新城鎮(zhèn)發(fā)展學前教育提供了物質(zhì)保障。
健全法制，依法治教，是教育現(xiàn)代化的重要條件和保證。《幼兒園教育指導綱要(試行)》(2001年)、《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》(2003年)等法規(guī)，是新時期發(fā)展學前教育的基本保障。地方根據(jù)這些法規(guī)，切實樹立“人才培養(yǎng)，學前教育先行”的時代觀念，實行地方負責、分級管理、有關部門分工負責的管理體制，形成以縣級公辦學前機構(gòu)為龍頭，以鎮(zhèn)辦幼兒教育中心為重點，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的學前教育網(wǎng)絡，努力使農(nóng)村兒童在入學前接受形式多樣的學前教育，力爭實現(xiàn)學前兒童三年受教育達到55％，學前一年受教育率達到80％的總目標。
重視對兒童的早期教育，提高入學比率，合理布局，使學前機構(gòu)在數(shù)量和規(guī)模上滿足本地區(qū)的社會需求，真正實行學前教育從教育舞臺的邊緣走向中心。由于學前教育是非義務性的，是社會福利性公益事業(yè)，所以部門要在教育經(jīng)費的使用方向上適當向?qū)W前教育傾斜，把學前教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。其次，借助城鎮(zhèn)發(fā)展的契機，結(jié)合農(nóng)村中小學校布局調(diào)整，村小合并，充分利用有限的教育資源，增加學前教育機構(gòu)的市場適應性，擴大籌資渠道，公辦和民辦互補，正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的學前教育機構(gòu)和服務機構(gòu)。再次，在城鎮(zhèn)化進程中兒童家庭對教育需求增加，也提高了家庭經(jīng)濟對教育的供給，為快速發(fā)展學前教育機構(gòu)提供了經(jīng)濟支持。
拓寬師源，滿足學前教育發(fā)展的需求。高質(zhì)量學前教育必然對教育者的素質(zhì)提出更高的要求。學前教育教師是兒童走入社會的領路人，是兒童觀察社會的第一窗口。而師范教育是教育的“工作母機”。為農(nóng)村培養(yǎng)足量的幼教，保證幼教隊伍的質(zhì)量，應建立和完善從高中端口招生的大專和大專以上的學前師資培養(yǎng)的新三級師范教育模式，防止“先天性不足”。
保證幼兒學前教師合法權(quán)益，享受與本地區(qū)中小學教師同等待遇，克服“后天營養(yǎng)不良”。同時仿照義務教育階段，在學前機構(gòu)特設崗位，吸引有志從教的學前教育者來到農(nóng)村，充實幼兒教師隊伍，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，支援農(nóng)村教育的發(fā)展。
學前教育機構(gòu)應形成自我完善、自我發(fā)展的管理機制，保證教育經(jīng)費有穩(wěn)定的來源，同時提高有限經(jīng)費的使用率；完善科學的教育評估制度，制定科學的評估標準，保證學前教育的高質(zhì)量發(fā)展；在保、教工作上，根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)的特點，樹立適宜的教育目標，選擇適宜的教育內(nèi)容，開展適宜的教育活動，營造適宜的教育環(huán)境。充分利用當?shù)氐慕逃Y源，如鄉(xiāng)土地理、民風習俗、傳統(tǒng)文化等，探索一些富有地方色彩的游戲下和教育活動，使教育活動富有生活化。同時，加強園本培訓工作，更新教育觀念和思想，增強幼兒老師的事業(yè)心和責任感，提高業(yè)務素質(zhì)。
兒童是社會的希望，是社會的未來，關注兒童就是關注社會的發(fā)展，學前教育的發(fā)展希望和困難同在。只有結(jié)合本地實情，按照“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的方針，借助社會轉(zhuǎn)型時其多種綜合力量，推動學前教育水平向前邁進，他農(nóng)村新城鎮(zhèn)的學前教育充滿生機。
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