[摘要]校長課程領(lǐng)導(dǎo)力是校長在實(shí)踐中綜合運(yùn)用各類課程資源與靈活實(shí)施各種教學(xué)計(jì)劃而形成的校本推進(jìn)力。教育管理部門要引導(dǎo)學(xué)校把提升內(nèi)涵的重點(diǎn)鎖定在教學(xué)管理的改進(jìn)與創(chuàng)新上。增強(qiáng)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力具體可從以下幾個(gè)方面著手：把課程領(lǐng)導(dǎo)與課程實(shí)施的權(quán)力賦予校長；科學(xué)安排教師任職任課；因地制宜開發(fā)地方和學(xué)校課程；想方設(shè)法提高教學(xué)的有效性。
從學(xué)校的實(shí)踐視野去考察，校長課程領(lǐng)導(dǎo)力可以詮釋為：校長在實(shí)踐中綜合運(yùn)用各類課程資源與靈活實(shí)施各種教學(xué)計(jì)劃而形成的校本推進(jìn)力。通俗地說，就是以下幾種能力：開齊課程的能力，即校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，能夠把規(guī)劃的所有課程開齊；開足課程的能力，就是學(xué)校按照規(guī)定的課時(shí)開設(shè)課程的能力，即不超課時(shí)開設(shè)課程，也不減少課時(shí)開設(shè)課程；開發(fā)課程的能力，就是學(xué)校在專家、學(xué)者的指導(dǎo)下，根據(jù)本校實(shí)際情況以及學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，成功開發(fā)并實(shí)施一些富有價(jià)值的校本課程，形成一定的校本課程開發(fā)的機(jī)制與科學(xué)方法，為學(xué)生的發(fā)展提供一些有意義的課程基礎(chǔ)，為新課程改革注入新的活力；開好課程的能力，即按照課程標(biāo)準(zhǔn)或校本課程標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)的能力。
2008年浙江省教育廳教研室頒布了《浙江省義務(wù)教育教學(xué)管理指南》(以下簡稱《指南》)?！吨改稀泛w課程管理、教學(xué)常規(guī)管理和教師專業(yè)發(fā)展管理三方面內(nèi)容，較為系統(tǒng)地研究了學(xué)校教學(xué)管理工作，明確提出改進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理的原則與要求，引導(dǎo)學(xué)校把提升內(nèi)涵的重點(diǎn)鎖定在教學(xué)管理的研究與指導(dǎo)上，不僅拓展了教學(xué)管理的外延，還豐富了教學(xué)常規(guī)的內(nèi)涵。從這個(gè)意義上講，積極貫徹《指南》，就要增強(qiáng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、提高教學(xué)有效性。
新課程改革以來，義務(wù)教育階段實(shí)施了課程、地方課程和學(xué)校課程三者結(jié)合的管理體制。其實(shí)，對中小學(xué)來講，就是不折不扣執(zhí)行并落實(shí)好課程，靈活地開發(fā)并實(shí)施好地方課程和學(xué)校課程，但學(xué)校在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)兩種傾向。
一是對課程計(jì)劃的重要性認(rèn)識不足。大多數(shù)學(xué)校對于學(xué)校課程計(jì)劃的認(rèn)識與實(shí)踐僅限于學(xué)校課程表的制訂，學(xué)校課程計(jì)劃工作在實(shí)踐中存在被簡化、弱化甚至虛化的現(xiàn)象。這具體表現(xiàn)在一些學(xué)校認(rèn)為學(xué)校課程計(jì)劃只是一張教師工作安排表而已，不是從課程設(shè)置出發(fā)，更多的是根據(jù)教師個(gè)人安排出發(fā)編排課程，隨意增減課程門類和課時(shí)安排的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。日課表上的課程名稱五花八門，甚至出現(xiàn)“機(jī)動(dòng)課”“特色課”等新名字。有的學(xué)校還編著順口溜“語數(shù)英要抓牢，音體美可以緩，思品科學(xué)打游擊，校本課程趕時(shí)髦”，這就弱化了課程設(shè)置的意義。一些學(xué)校認(rèn)為學(xué)校課程計(jì)劃只是教務(wù)處應(yīng)付檢查的一種資料而已，總?cè)照n表是給視察學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)看的，班級日課表是給檢查人員看的，有“名”有“師”，責(zé)任落實(shí)，而真正具有執(zhí)行力的課表是學(xué)生文具盒內(nèi)的那張“手抄表”。這里的“名”和“師”已改成語文、數(shù)學(xué)了，學(xué)生們早已懂得，課前的準(zhǔn)備工作要按照文具盒內(nèi)的手抄日課表進(jìn)行，這就簡化了課程計(jì)劃的內(nèi)涵。還有一些學(xué)校認(rèn)為學(xué)校課程計(jì)劃只是告知學(xué)生上什么課的通知單而已，少上、多上或不上的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是被稱為“副科”的課程時(shí)間，一到期中或期末階段，就成了“主科”教師搶占課外輔導(dǎo)時(shí)間的主戰(zhàn)場，有的學(xué)校為了避免“沖突”，干脆由年級組統(tǒng)一“瓜分”，課程計(jì)劃變得可有可無，這就異化了課程計(jì)劃的作用。教學(xué)觀念陳舊、教學(xué)目標(biāo)單一、教學(xué)方法呆板等現(xiàn)象，向校長們提出了教學(xué)有效性的問題。
二是對地方和學(xué)校課程計(jì)劃必要性理解不深。為了顯示地方和學(xué)校特色，許多中小學(xué)都開發(fā)并實(shí)施了法制教育、國防教育、飲食教育、禮儀教育、心理健康教育、廉政文化教育、環(huán)境保護(hù)教育、經(jīng)典古文教育、民族文化教育、國學(xué)教育等課程，數(shù)不勝數(shù)。不可否認(rèn)，這些課程的開設(shè)對于中小學(xué)生的身心發(fā)展會(huì)有很大的益處，單獨(dú)來看，每一門課似乎都有非開設(shè)不可的理由。但是，如果僅僅因?yàn)橛幸婊蛑匾鸵獮閷W(xué)生們開設(shè)某些課程或者增加某種教育活動(dòng)的話，那學(xué)校和學(xué)生都將面對冗長的課程表而無所適從。其實(shí)，對學(xué)校開設(shè)的校本課程我們一貫主張學(xué)習(xí)思考、自主探索。一是在中小學(xué)開設(shè)校本課程是一件有意義的事；二是對于中小學(xué)來說，重要的是執(zhí)行好《義務(wù)教育階段課程設(shè)置和課時(shí)計(jì)劃》，開足、開齊、開好各門課程、地方課程和學(xué)校課程，在此基礎(chǔ)上的校本課程才會(huì)有持久和深入；三是開展校本課程要因校制宜，要在充分調(diào)研學(xué)校教學(xué)設(shè)施、師資條件、學(xué)生興趣、家長意見等基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策，不能一哄而上；四是開展校本課程，要科學(xué)地開發(fā)教材，整體編排課時(shí)，合理安排教師，不能急功近利，進(jìn)行簡單灌輸式或快餐化學(xué)習(xí)，也不要誤入“簡單處理”的思路。課程門類過雜、教學(xué)內(nèi)容單一、管理部門多頭的現(xiàn)象，向校長們提出了課程領(lǐng)導(dǎo)力的問題。
在學(xué)校中，我們僅懂得“知識是有用的”并不夠，還必須花費(fèi)相應(yīng)的代價(jià)去獲取。這里有兩層意思，一是“知識”作為人們之間相互交流的手段，體現(xiàn)一種基本的詞匯或者邏輯，這種詞匯或邏輯是人們經(jīng)常遇到的，是每一個(gè)人都必須擁有的。二是“知識”通過學(xué)生所付出的“合理成本”是可以被掌握的。如果僅僅因?yàn)槟撤N知識的有益性或重要性就要求在中小學(xué)開設(shè)相應(yīng)的課程或設(shè)置相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)，這樣的觀點(diǎn)雖然是出于良好的愿望，但是恰恰忽略了最基本的教育規(guī)律一受教育者的有限性。順著這樣的思路，筆者認(rèn)為，增強(qiáng)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)以貫徹《指南》為載體，具體可以從以下幾個(gè)方面著手。
《指南》第一條規(guī)定：校長是學(xué)校實(shí)施課程的第一責(zé)任人，要全面了解義務(wù)教育課程改革的目標(biāo)任務(wù)，承擔(dān)一定的教學(xué)和教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，在課程實(shí)施中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)教師科學(xué)實(shí)施課程。第一個(gè)“一”字，把課程領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力賦予校長，第二個(gè)“一”字，把課程的實(shí)施權(quán)也賦予校長，其核心是校長要承擔(dān)一定的教學(xué)和教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)。
長期以來，中小學(xué)校長是否要兼課，這是一個(gè)見仁見智的問題。改革開放以前，從小學(xué)到大學(xué)的校長無論行政工作多忙，都要承擔(dān)一定量的教學(xué)任務(wù)。那時(shí)候的輿論導(dǎo)向是：校長上課利大于弊。改革開放以后，我們把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，從“流生控制”到“普九”達(dá)標(biāo)，從現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建到教育均衡示范區(qū)的提出，校長是當(dāng)之無愧的功臣。這個(gè)階段的輿論導(dǎo)向是：校長上課牽扯精力。進(jìn)入“十一五”以來，教育已從量的擴(kuò)張階段邁向質(zhì)的提升階段，以縣為主管理體制的實(shí)施，學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)和教師績效工資發(fā)放，為校長們“潛下心來教學(xué)，靜下心來育人”提出了新要求，也創(chuàng)造了新機(jī)遇，輿論又一次提出了“校長上課的問題”。
華東師范大學(xué)教授、上海市名校長基地負(fù)責(zé)人陳玉琨曾指出，隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代校長的能力發(fā)生著變化：三種能力變強(qiáng)了，即組織協(xié)調(diào)能力，社會(huì)交際能力，溝通對話能力；兩種能力變?nèi)趿?，即指?dǎo)課程建設(shè)能力和指導(dǎo)課堂教學(xué)能力。因此，增強(qiáng)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力，首要的問題是校長切實(shí)履行“兩個(gè)一”的工作職責(zé)。
2009年，紹興市越城區(qū)教研室開展了基于《指南》的“教學(xué)視導(dǎo)”實(shí)踐行動(dòng)，其中有一項(xiàng)工作是就“《指南》第一條：校長是學(xué)校課程實(shí)施的第一責(zé)任人”的最有效策略對教師進(jìn)行問卷調(diào)查，共設(shè)置四個(gè)選項(xiàng)：校長親自上本專業(yè)的一門課；校長可以不上課，但每周至少聽一堂課；校長可以不上課或不聽課，但每周至少能參加一次教研活動(dòng)；這項(xiàng)工作由分管校長負(fù)責(zé)，校長應(yīng)當(dāng)研究學(xué)校管理。從調(diào)查結(jié)果可以看出，教師選擇“校長親自上本專業(yè)的一門課”的占65％，而選擇其他三項(xiàng)的只占35％，教師們對校長上課充滿期待。在筆者看來，校長兼課，好處多多。一是能從自己教學(xué)實(shí)踐的微觀層面感受新課程帶來的課堂變化，通過拓展和放大，可以從整體上把握辦學(xué)的方向；二是能從與同行的交流中體驗(yàn)教師工作的艱辛，從而深層次地把握教師的工作狀態(tài)和專業(yè)需求；三是能從與學(xué)生的互動(dòng)中，了解課業(yè)負(fù)擔(dān)、洞悉學(xué)生內(nèi)心世界，切實(shí)對學(xué)生的一生發(fā)展負(fù)責(zé)。
《指南》第二條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)選用或省級教材審查委員會(huì)審定通過的教材和課程輔助資源?！吨改稀返谌龡l規(guī)定：開齊、開足、開好規(guī)定的課程，不得隨意增減課程門類和總課時(shí)數(shù)，不得隨意增減各門課程的規(guī)定課時(shí)。
在中小學(xué)開設(shè)一些什么課程，世界各國并無大的差異。核心的課程無非是語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)、歷史與社會(huì)、體育與健康。當(dāng)然還有分量并不大的地方課程與校本課程。差異主要在課程目標(biāo)的把握、課程內(nèi)容的深淺、課時(shí)安排的多少等方面，它包含了課程價(jià)值觀的差異。
“浙江省義務(wù)教育階段課程設(shè)置及課時(shí)安排”就是新課程價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)浙江省中小學(xué)開展教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件。課程設(shè)置確定以后就是教學(xué)的事了。教學(xué)的目的是：喚醒學(xué)生沉睡的潛能，激活學(xué)生封存的記憶，開啟學(xué)生幽閉的心智，放飛學(xué)生囚禁的情愫。而這必定不能缺少任何一門課程所起的作用。科學(xué)地安排教師任職任課和系統(tǒng)地編制總課程表是開齊、開足規(guī)定課程的前提。
然而，在實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中，開齊、開足規(guī)定課程非常艱難。2007年10月11日，我們在一所農(nóng)村完全小學(xué)調(diào)研。四(3)班下午第二節(jié)是音樂課，我們走進(jìn)教室時(shí)，教師已在黑板上布置了有關(guān)“一億有多大”習(xí)題。由于是推門聽課，調(diào)研者的到來，著實(shí)讓教師吃了一驚，他急忙搬出錄音機(jī)，隨著鈴聲響起，一堂“月光月光光”的音樂課就在教師心慌意亂的情境中開始了，整堂課給人的感覺是在上語文課。課后我們了解到，這位教師的基本情況是：14年的教齡，12年的語文教學(xué)，兩年前改教數(shù)學(xué)，每周2l節(jié)課，四(1)班和四(3)班數(shù)學(xué)10節(jié)，音樂4節(jié)，美術(shù)4節(jié)，地方課程2節(jié)，四(3)班信息技術(shù)1節(jié)。許多學(xué)校對這種現(xiàn)象是“睜一只眼，閉一只眼”。他們認(rèn)為，由于學(xué)校規(guī)模較小，師生比低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，改課現(xiàn)象在所難免。在筆者看來，過繁、過雜的教學(xué)負(fù)擔(dān)，表面上看好象只是教師多教幾門課，從本質(zhì)上看，是反復(fù)地告訴家長：教書是沒有專業(yè)化可言的，只要是學(xué)校里的人，都可以去上課。如果從法律的層面來認(rèn)識，擅自減少課程門類相當(dāng)于在剝奪學(xué)生接受全面發(fā)展教育的權(quán)利，是一種違反《義務(wù)教育法》的行為，帶來的后果是阻礙了學(xué)生的全面發(fā)展。
要切實(shí)改變這一現(xiàn)狀，實(shí)施教師任職任課“1+3”策略是一種有效的方法，即一位教師教一門主課、三門特長課。切實(shí)減輕教師過于繁多的任教門類，便于教師集中精力開展教學(xué)，也在一定程度上體現(xiàn)了教師工作的專業(yè)性。
《指南》第十條規(guī)定：要關(guān)注學(xué)生的興趣和需要，積極利用校內(nèi)外資源，開發(fā)可供學(xué)生選擇的學(xué)校課程，拓展學(xué)生的知識面，提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，使學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛生活、關(guān)注社會(huì)。地方課程、校本課程的課時(shí)可與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌安排。學(xué)校要加強(qiáng)與校外公益性教育機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，有計(jì)劃地組織校外人士幫助學(xué)校實(shí)施相關(guān)課程的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)校外活動(dòng)的經(jīng)?；椭贫然?。
我國長期以來一直受“大一統(tǒng)”思想的影響，學(xué)校和地方無權(quán)開發(fā)課程，這種思想一方面抑制了各地、各學(xué)校在課程活動(dòng)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，另一方面也忽視了各地經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異。但是大部分地方早已習(xí)慣于的統(tǒng)一指令，不愿意自主參與到地方課程的建設(shè)中去，而且很多學(xué)校和教師的觀念是“你考什么我就教什么”，認(rèn)為地方課程就是“鄉(xiāng)土教材”，不是什么“課程”，反正不考試，教不教無所謂。
地方課程和學(xué)校課程是基礎(chǔ)教育課程體系的重要組成部分，是此次基礎(chǔ)教育課程改革的一個(gè)亮點(diǎn)。就紹興市越城區(qū)來說，就是要以省通用地方課程教材《人·自然·社會(huì)》、市級地方課程《我是紹興人》(初中)和《越文化教育讀本·魅力紹興》(小學(xué))為載體，在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持地方課程實(shí)施與學(xué)校特色工作相結(jié)合的原則，為推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)和提升辦學(xué)品質(zhì)服務(wù)；在主題選取上，堅(jiān)持時(shí)代性和本土性相結(jié)合的原則，把地方課程、學(xué)校課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識服務(wù)；在課時(shí)的安排上，堅(jiān)持統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則，每周3-4課時(shí)，但這并非硬性規(guī)定，學(xué)?？梢造`活開設(shè)，為提高課堂效益服務(wù)；在教師的配置和培訓(xùn)上，堅(jiān)持針對性和選擇性的原則，走專職和兼職相結(jié)合的路子，為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，切實(shí)解決實(shí)施過程中認(rèn)識不到位、師資不穩(wěn)定、課時(shí)不保證等問題。
《指南》第十七條規(guī)定：要認(rèn)真落實(shí)各科教學(xué)規(guī)范，積極探索“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”課堂教學(xué)模式，堅(jiān)持因材施教、循序漸進(jìn)的教學(xué)原則，及時(shí)診斷學(xué)生學(xué)習(xí)情況，開展有針對性的指導(dǎo)；要關(guān)注學(xué)生獨(dú)立思考的質(zhì)量，營造積極互動(dòng)、平等對話的課堂文化?！吨改稀返谌l規(guī)定：教師研修的重點(diǎn)是執(zhí)教能力和學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)的提高，研修活動(dòng)要重視引導(dǎo)教師理解和掌握學(xué)科教學(xué)規(guī)范，提高課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施能力。兩條規(guī)定看起來是兩個(gè)問題，實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。如果說我們的課堂是“輕負(fù)高質(zhì)”的，那么教師的專業(yè)素養(yǎng)一定是比較高的；而當(dāng)我們的教師真正具有較高的執(zhí)教能力，那么他們的教學(xué)一定是受學(xué)生歡迎的。這里的核心問題是想方設(shè)法提高教學(xué)的有效性。
眾所周知，自有教學(xué)活動(dòng)以來，教育研究者和教育實(shí)踐者就一直在研究和探索有效教學(xué)，并在實(shí)踐中取得了不少的經(jīng)驗(yàn)和成果。但問題是，不同的時(shí)代對有效教學(xué)有著不同的關(guān)注主題，不同的教育價(jià)值觀對有效教學(xué)又有著不同的理解。考察文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，新課程背景下的有效教學(xué)大致有兩種不同的取向，一種觀點(diǎn)認(rèn)為“有效教學(xué)”是針對過去大量的“無效教學(xué)”提出來的。當(dāng)前教學(xué)遇到的最大挑戰(zhàn)是低效、無效，甚至負(fù)效，因此，有效教學(xué)就成了深化課程改革、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)質(zhì)量的突破口。在當(dāng)前的教學(xué)改革中，持這種觀點(diǎn)者比較多，這種觀點(diǎn)是對現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)踐反思。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為“有效教學(xué)”不僅僅是為了克服“無效教學(xué)”的事實(shí)，而是為了提升教學(xué)的科學(xué)性和藝術(shù)性。教學(xué)最高層次的追求就是洗滌精神的塵埃，點(diǎn)燃智慧的靈光，引導(dǎo)學(xué)生“讀有意義的書，立有理想的志，干有品位的事，做有尊嚴(yán)的人”。教學(xué)不僅應(yīng)該是有效率的，更應(yīng)該是有文化的，這種觀點(diǎn)是對有效教學(xué)的價(jià)值追問。但如果從增強(qiáng)課程領(lǐng)導(dǎo)力的角度來審視有效教學(xué)，我們還是希望校長們能傾向于后一種觀點(diǎn)，因?yàn)橛行Ы虒W(xué)不僅僅是一個(gè)技術(shù)層面的操作問題，更是一個(gè)價(jià)值層面的選擇問題。
“增減課時(shí)”就是一個(gè)司空見慣的例子。從技術(shù)層面看，由于考試評價(jià)的導(dǎo)向以及社會(huì)價(jià)值觀的影響，很多學(xué)校尤其是中學(xué)總會(huì)增加一些與考試相關(guān)的學(xué)科的課時(shí)，而減少一些非考試學(xué)科的課時(shí)，有些學(xué)科甚至不予開設(shè)。其背后隱藏的假設(shè)就是：課時(shí)的多少和教學(xué)效果、學(xué)習(xí)成績密切相關(guān)；課時(shí)越多，學(xué)生學(xué)科成績自然越高。但從價(jià)值層面看，其實(shí)不然。優(yōu)秀的教學(xué)成績并不是通過簡單地增加課時(shí)得來的，盲目地增加課時(shí)反而容易導(dǎo)致教學(xué)效益的低下，其結(jié)果不僅是教師的專業(yè)能力無法得到提高，而且也無助于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。
如果我們理解和認(rèn)同了價(jià)值層面的有效教學(xué)觀念，那么我們就必須更加自覺地關(guān)注教學(xué)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)方式與實(shí)現(xiàn)過程的合理性，運(yùn)用整體優(yōu)化的原則規(guī)范和協(xié)調(diào)具體的教學(xué)行為，確保直接的教學(xué)效果服從和服務(wù)于長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。雖然從價(jià)值層面考察有效教學(xué)的觀念，有時(shí)會(huì)顯得比較抽象和理想化，也很復(fù)雜，但它卻是帶有前提性和方向性的根本問題。越是增強(qiáng)課程領(lǐng)導(dǎo)力，我們就越要重視價(jià)值層面的有效教學(xué)觀念問題，以實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的價(jià)值與事實(shí)的統(tǒng)一。而這樣的有效教學(xué)觀念最終都必須依賴于教師自身專業(yè)意識、專業(yè)能力和專業(yè)精神的發(fā)展和提高。
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