同志在會(huì)見“兩院”院士時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“人類已進(jìn)入信息時(shí)代，世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已初見端倪?！敝R(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，普通高等教育培養(yǎng)人才的模式，已越來(lái)越不能滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)對(duì)人才的需求，高等自學(xué)考試制度因其本身固有特點(diǎn)，使其在內(nèi)容、形式諸方面獨(dú)具特色，自成體系。高等自學(xué)考試制度已經(jīng)成為培養(yǎng)和選拔人才進(jìn)行繼續(xù)和終身教育的有效形式之一。
所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)指的是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它是建立在知識(shí)的、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)要素是知識(shí)。江總書記指出：“科技的發(fā)展，知識(shí)的創(chuàng)新，越來(lái)越?jīng)Q定著一個(gè)，一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于我們二十一世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要?！敝R(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)要求學(xué)校必須培養(yǎng)更多具有較強(qiáng)信息能力、思考能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力的人才。教育面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教育制度。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，科技是第一力，但科技的基礎(chǔ)是教育。在教育與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系方面，科學(xué)技術(shù)的綜合化發(fā)展，社會(huì)知識(shí)總量指數(shù)的增長(zhǎng)與學(xué)校教育時(shí)間的有限性的矛盾，導(dǎo)致知識(shí)的繼承與傳輸越來(lái)越困難。“知識(shí)老化周期”變短、產(chǎn)品換代加速是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一大特征，“單一專業(yè)”與“終身職業(yè)”也成了昨日黃花。它預(yù)示著學(xué)校教育再也不可能是人生受教育的終結(jié)和唯一空間。
在現(xiàn)實(shí)教育與社會(huì)的關(guān)系方面，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)對(duì)人才需求的現(xiàn)實(shí)性、多樣性、多變性與學(xué)校教育固有的滯后性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性發(fā)生矛盾，導(dǎo)致了學(xué)校與社會(huì)之間的銜接越來(lái)越困難。另一方面，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，各行各業(yè)急需大批量的高科技人才。
在現(xiàn)實(shí)教育與人的發(fā)展方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人們?nèi)找鎻?qiáng)烈的個(gè)性發(fā)展的需要，即人類行為非規(guī)范性與學(xué)校育才規(guī)格的規(guī)范發(fā)生矛盾。矛盾的發(fā)展，使學(xué)校在教育的共性目標(biāo)與個(gè)人的特殊興趣之間的平衡協(xié)調(diào)顯得更加困難。
在教育理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)價(jià)值觀的多元化趨勢(shì)與教育理想價(jià)值觀的需求發(fā)生矛盾，使高校世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育以及在保護(hù)優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀、抵制西方腐朽文化價(jià)值觀方面面臨新的困難和挑戰(zhàn)。
針對(duì)這一個(gè)個(gè)的矛盾，面對(duì)種種新的挑戰(zhàn)，使人們不得不在更多的時(shí)間和更大的空間領(lǐng)域內(nèi)，思考現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的高等教育問(wèn)題，尋求某種新的價(jià)值尺度來(lái)評(píng)估高等教育及與之相關(guān)的問(wèn)題，以求得高等教育諸多矛盾的新的平衡和統(tǒng)一。
1977年8月，明確指出：“教育還是要兩條腿走路。就高等教育來(lái)說(shuō)，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業(yè)余的大學(xué)是一條腿，兩條腿走路?！备叩冉逃詫W(xué)考試是一種學(xué)歷考試制度，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和考試相結(jié)合的具有中國(guó)特色的高等教育形式。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，高等教育自學(xué)考試的規(guī)模在逐年增大。1981年，中國(guó)的高等教育自學(xué)考試制度在北京、天津等地進(jìn)行試點(diǎn)，1983年開始逐步在全國(guó)推行，很快就遍及全國(guó)各省市。高等教育自學(xué)考試制度在中國(guó)能迅速發(fā)展和普及有三個(gè)重要因素：其一是20世紀(jì)80年代初期中央工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上；其二是十年“文革”使許多人學(xué)業(yè)荒廢，這些人亟待學(xué)習(xí)和提高素質(zhì)以投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中；其三是全日制普通高等學(xué)校由于招生人數(shù)和年齡有限制，面對(duì)這百業(yè)俱興的局面，中國(guó)的高等教育自學(xué)考試制度便應(yīng)運(yùn)而生，并日臻完善。事實(shí)證明，高等教育自學(xué)考試制度具有其它高等教育無(wú)可比擬的優(yōu)越性，它涉及面廣，學(xué)習(xí)方式靈活多樣，適合我國(guó)國(guó)情，是窮辦大教育的一種有效形式，是具有中國(guó)特色的高等教育形式。
高等教育自學(xué)考試制度是對(duì)全日制普通高等教育的一種補(bǔ)充和發(fā)展，是完善高等教育體系的必要組成部分。伴隨著自學(xué)考試制度的誕生，自學(xué)考試的方式也隨之產(chǎn)生。國(guó)務(wù)院頒布的‘高等教育自學(xué)考試暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱‘條例》)中確規(guī)定：“高等教育自學(xué)考試則對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和考試相結(jié)合的高等教育形式?！彼哉f(shuō)，自學(xué)考試是把培養(yǎng)人才與選拔人才融為一體的一種為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足社會(huì)需求培養(yǎng)各類專門高級(jí)人才的途徑。正如<條例》中所指出的：“高等教育自學(xué)考試的任務(wù)，是通過(guò)考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要?！?/p>
高等教育自學(xué)考試這種教育形式，是以為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為根本方向，以講求社會(huì)效益、保證人才質(zhì)量為基本原則。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在對(duì)人才需求科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情設(shè)置考試專業(yè)，及時(shí)調(diào)整考試科目。
高等教育自學(xué)考試與普通高等教育相比，其最明顯的優(yōu)勢(shì)有四點(diǎn)：一是廣泛性，參加的學(xué)員不受年齡、性別、民族、職業(yè)和學(xué)力的限制；-是靈活性，學(xué)習(xí)形式靈活多樣，不受教學(xué)設(shè)備和教員的束縛；三是時(shí)空性，考生根據(jù)自己的實(shí)際狀況，可期或短期安排所學(xué)科目，既可脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可業(yè)余學(xué)習(xí)，不受時(shí)間和空間的限制；四是實(shí)用性，考生可根據(jù)社會(huì)的需求和工作的需要，自主地選擇考試科目和專業(yè)，既可考取某些單科成績(jī)合格證，也可獲得某一專業(yè)的畢業(yè)證書，以證實(shí)自己的實(shí)能力和學(xué)業(yè)水平。
改革開放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制的改革。隨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌帶之而來(lái)的是對(duì)人才需求的轉(zhuǎn)軌。這對(duì)高等教育的發(fā)展進(jìn)程和規(guī)模層次無(wú)疑又是一次新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。但是要在短時(shí)期內(nèi)完成對(duì)大量專門實(shí)用型人才的培養(yǎng)，目前普通高校的“軟硬”件設(shè)施均不完全具備。因此，面臨著普通全日制高等學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的度滯后于經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)的局面，于是，作為普通高等教育“補(bǔ)充”形式的自學(xué)考試，便以其靈活、多樣、經(jīng)濟(jì)、有效的方式，時(shí)彌補(bǔ)了這一缺陷。高等教育自學(xué)考試短平快的培養(yǎng)模式，順應(yīng)社會(huì)的需求，符合人們求知的現(xiàn)狀。十余年來(lái)，全國(guó)已有600多萬(wàn)考生參加了高等教育自學(xué)考試，其中有180余萬(wàn)考生拿到畢業(yè)證書。
回首歷程，我們深感高等教育自學(xué)考試發(fā)展速度之高、培養(yǎng)人才之快、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益之佳，是其他任何形式的高等教都無(wú)法比擬的，今天可以毫不夸張地說(shuō)，高等教育自學(xué)考試與高等普通教育和高等成人教育已經(jīng)形成鼎足之勢(shì)。作為普教育的完善和補(bǔ)充的自學(xué)考試制度，在促進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)中所起的選拔人才和培養(yǎng)人才的作用已是不可代的了。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，自學(xué)考試制度將會(huì)進(jìn)一步地得到發(fā)展和完善。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起對(duì)我們發(fā)展中，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。要發(fā)展必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇的關(guān)鍵在于養(yǎng)人才，而培養(yǎng)人才的關(guān)鍵在于教育，尤其是高等教育。21世紀(jì)將是教育迅猛發(fā)展的時(shí)代，教育與社會(huì)將更加注重人才質(zhì)量和素質(zhì)，教育將在時(shí)間和空間上進(jìn)一步拓展并在時(shí)間的拓展上呈現(xiàn)為終身化的趨勢(shì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，將需要更多高素質(zhì)人才，而這些人才的取得，就要靠教育。中國(guó)人口多、底子薄，窮國(guó)辦大教育，無(wú)論是從人力、財(cái)力、物力等一下子不能滿足廣大需要受教育者的要求。作為普通高等教育的補(bǔ)充——高等教育自學(xué)考試制度，更貼近于實(shí)際，能夠滿足廣學(xué)習(xí)者的要求。因此，完成跨世紀(jì)教育的使命，就落在了高等自學(xué)考試的肩上。
高等教育的當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建終身教育和素質(zhì)教育的大教育思想終身教育，使教育成為與人的一生相伴的活動(dòng)，使教育成為與社會(huì)對(duì)每個(gè)公民所承擔(dān)的終身責(zé)任。也就是說(shuō)，育是全社會(huì)的責(zé)任。終身教育的思想，響應(yīng)了未來(lái)世界急速變革的挑戰(zhàn)，而受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注，并被許多以律形式加以確立。聯(lián)合國(guó)科教文組織提出，教育已擴(kuò)展到一個(gè)人的整個(gè)一生，認(rèn)為惟有全局的終身教育才能夠培養(yǎng)完善人。
素質(zhì)教育思想的形成，是經(jīng)歷了從傳統(tǒng)知識(shí)的教育到能力培養(yǎng)的教育再到提高全民族素質(zhì)的認(rèn)識(shí)過(guò)程，并針對(duì)“應(yīng)試教育”所造成的弊端，吸收世界各國(guó)教育改革中的新思路和新經(jīng)驗(yàn)，由中國(guó)教育界首先加以概括提出的，這里所說(shuō)的素質(zhì)，本質(zhì)上就是人在適應(yīng)社會(huì)化進(jìn)程中內(nèi)在的各種品質(zhì)的總和。
終身教育和素質(zhì)教育思想的結(jié)合，為我們構(gòu)建了一個(gè)新的具有時(shí)代意義的教育時(shí)空觀和教育價(jià)值觀。為解決上述各種矛盾和應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)提供了思路和對(duì)策。同時(shí)終身教育和素質(zhì)教育的歷史使命，也自然而然地落在高等教育事業(yè)上，即高等普通全日制教育、成人教育和自學(xué)考試教育事業(yè)上。
今天。一個(gè)大學(xué)生在學(xué)校所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，無(wú)論多么“現(xiàn)代化”，若干年后，都不可避免地遇到相對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)過(guò)時(shí)的問(wèn)題。因此，只靠在學(xué)校學(xué)習(xí)，即“一次教育”的觀念已經(jīng)過(guò)時(shí)了，應(yīng)該提倡“回歸教育”或“終身教育”。
終身教育可以看作是學(xué)校教育在時(shí)間上以及職能上的延伸，其施教的方式也是多樣的。一種是回普通全日制大學(xué)學(xué)習(xí)。一種是參加成人高等教育，一種是通過(guò)自學(xué)考試，一種是由企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)自己培訓(xùn)。
對(duì)以上四種形式進(jìn)行分析比較，普通全日制大學(xué)教育，客觀上受學(xué)校規(guī)模和招生數(shù)量的限制，主觀上受本人學(xué)力水平、年齡、工作環(huán)境、時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件所限，其結(jié)果只能是個(gè)別人參加；參加成人高等教育，在客觀上情況同上，在主觀上因不受年齡所限，工作、時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件的制約相應(yīng)減少，但統(tǒng)籌考慮也只能有少部分人參加；自學(xué)考試教育，由于它本身具有廣泛性、靈活性、時(shí)空性和實(shí)用性的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于絕大部分人來(lái)講，可以通過(guò)這種形式完成以上教育；企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)自己培訓(xùn)往往都是為適應(yīng)工作需要而采取大面積的普及和崗位培訓(xùn)。四種方式比較的結(jié)果，我們認(rèn)為自學(xué)考試教育確是人們參與終身教育的有效形式之一。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一大特征是“千變?nèi)f化”。如果說(shuō)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以設(shè)置各種壁壘來(lái)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的一方，那么，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不再有壁壘保護(hù)落后。今后，我們置身的內(nèi)外環(huán)境都不是靜止不變的，而是動(dòng)態(tài)變化的。我們的高等教育必須把素質(zhì)教育貫穿于人才選拔和培養(yǎng)的始終。在今天，我們培養(yǎng)大學(xué)生比較穩(wěn)定的基本素質(zhì)比單純地傳授知識(shí)顯得更為重要，而素質(zhì)教育本身是一項(xiàng)長(zhǎng)期實(shí)踐、不斷循環(huán)、逐步提高的系統(tǒng)工程，它是反復(fù)地實(shí)踐一學(xué)習(xí)一提高一再實(shí)踐一再學(xué)習(xí)一再提高的過(guò)程，不是一蹴而就的工作，它既需要理論的指導(dǎo)，又需要有一個(gè)施展的廣闊天地。理論的提高無(wú)疑得靠教育，尤其是高等教育。根據(jù)以上分析，素質(zhì)教育的理論提高基本上采取前面四種教育形式，但由于受主客觀諸因素韻制約，唯有自學(xué)考試教育是完成這種理論教育和學(xué)習(xí)提高的較有效的形式之一，其根本原因，是自學(xué)考試教育經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠和方便，而素質(zhì)的施展和應(yīng)用則靠實(shí)踐去檢驗(yàn)。
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