摘要:實施科技特派員制度，有利于充分發(fā)揮科技人才在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，有利于形成依靠科學(xué)技術(shù)解決“三農(nóng)”問題的長效機制，有利于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。本文結(jié)合科技特派員制度在莆田市實施情況，就當(dāng)前全面推進科技特派員工作促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進行一番分析和探討，既充分肯定莆田市科技特派員工作的良好基礎(chǔ)，又對莆田市科技特派員工作促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題作了剖析，并在此基礎(chǔ)上提出科技特派員工作促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的若干對策和措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，科技特派員，發(fā)展
遵照莆田市委《關(guān)于開展“實施三百工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”活動的通知》(莆農(nóng)創(chuàng)組〔2008〕1號)要求，全市科技人員以身作則，積極參加了科特派工作，發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村農(nóng)民進行科技培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，取得了一定的成績。因我市實施科技特派員工作較晚，與省內(nèi)兄弟地市相比仍存在一定差距，本文圍繞莆田市科技特派員工作狀況和莆田市農(nóng)村的實際情況，探討如何全面推進科技特派員工作，廣泛地推動和依靠科技進步和創(chuàng)新，促進莆田農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
一、科技特派員工作現(xiàn)狀基本做法
在莆田市委的統(tǒng)一部署下，作為“三百”工程之一的科特派工作由市科技局牽頭精心組織，制定出“關(guān)于實施‘三百工程’，開展科特派服務(wù)農(nóng)村工作實施方案”，明確了要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，引導(dǎo)人才、智力、技術(shù)、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想。在有關(guān)各部門單位的協(xié)助下，全市目前已有105名科技人員作為科技特派員奔赴農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，分別在“三農(nóng)”各條戰(zhàn)線上開展服務(wù)工作。
市科技局主要選擇了莆田市水科所作為本系統(tǒng)科技特派員試點單位。市水科所認真挑選了8名具有豐富實踐經(jīng)驗和講授能力的中高級職稱技術(shù)人員，組成科技服務(wù)隊伍，領(lǐng)銜被農(nóng)業(yè)部列入國家新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程示范區(qū)的秀嶼區(qū)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，具體負責(zé)對秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)、南日鎮(zhèn)的農(nóng)民培訓(xùn)工作。在區(qū)及相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合下，與埭頭鎮(zhèn)海洋漁業(yè)站合作成立了《秀嶼區(qū)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程》項目工作小組，編制了切實可行的培訓(xùn)工作實施方案，以“通俗易懂、實用適用，科學(xué)先進”為原則，以適應(yīng)農(nóng)民實際、滿足農(nóng)村需求為出發(fā)點，精心編撰培訓(xùn)教材。水科所除了負責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目培訓(xùn)教材的撰寫外，還聯(lián)合有關(guān)單位科技人員同時進行其他農(nóng)村需求項目的教材編撰，經(jīng)通力合作，共編撰出基本適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實情的35篇技術(shù)培訓(xùn)教材，全部制成多媒體課件，篇篇圖文并茂，通俗易懂。如《鮑藻混養(yǎng)技術(shù)》，通過影像畫面和解說，直觀生動、簡明扼要地講解了我市鮑藻養(yǎng)殖基本情況、鮑和藻養(yǎng)殖品種與方法、鮑藻混養(yǎng)的生態(tài)原理及優(yōu)點、鮑藻混養(yǎng)技術(shù)要點等，也提出了存在的主要問題。秀嶼區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來大力發(fā)展鮑藻混養(yǎng)模式，經(jīng)濟效益顯著，該技術(shù)培訓(xùn)成為了一些養(yǎng)殖戶的“及時雨”。另外，市水科所派兩名高尖技術(shù)員長期進駐共同實施中科院基地海源公司，建立服務(wù)平臺;市生物研究所提供的《水培花卉的培育》、市農(nóng)業(yè)局提供的《免沖洗零排放環(huán)保型養(yǎng)豬新技術(shù)》等教材也都通俗實用，既有科技含量，又易于推廣應(yīng)用。
通過理論培訓(xùn)和實踐指導(dǎo)活動，秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)和埭頭鎮(zhèn)的學(xué)員全面提高了水產(chǎn)養(yǎng)殖科技水平和致富能力，相關(guān)各戶基本上都有一名掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)基本技術(shù)的專業(yè)漁民，使整個村的水產(chǎn)養(yǎng)殖水平上了一個新臺階，當(dāng)他們遇到生產(chǎn)養(yǎng)殖中的病害問題時，也懂得應(yīng)用較科學(xué)的處理方法自行解決。“秀嶼區(qū)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”已取得了較明顯的成效，受到農(nóng)民的普遍歡迎，科技知識得到了推廣，農(nóng)民的勞動技能得到了更新和提高，為新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)了一批“有文化、懂技術(shù)、會管理”的新型農(nóng)民，使他們成為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，并通過他們輻射帶動周邊大批農(nóng)戶，從而促進了區(qū)域農(nóng)村整體的科技進步和經(jīng)濟發(fā)展。
二、莆田市農(nóng)村的實際情況農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向
莆田人多地少、依山傍海的現(xiàn)實，決定了其農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能讓農(nóng)民在有限的耕地上創(chuàng)造出更多的財富，過上更殷實的生活，主要應(yīng)從以下幾個方面抓起：
1、推廣良種播種面積
莆田人均耕地資源十分緊缺，但莆田實現(xiàn)城市化、工業(yè)化的任務(wù)還很艱巨，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用糧食作物良種，努力提高單產(chǎn)，以彌補由于城市化、工業(yè)化等客觀因素而減少的糧食種植面積造成的總產(chǎn)下降，推廣超級稻，推廣高產(chǎn)脫毒兩薯良種，高蛋白大豆、高油花生良種占播種面積的70%。大力推廣節(jié)本、增效、穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)栽培技術(shù)，創(chuàng)新耕作制度，用最新適用技術(shù)，為提高糧油作物產(chǎn)量提供技術(shù)支撐。
2、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局
統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)集中引導(dǎo)往山區(qū)和丘陵地帶轉(zhuǎn)移發(fā)展，分別建立和完善生豬、禽苗、肉雞、肉鴨、蛋鴨、奶牛和肉羊等七大基地;水果業(yè)要吸收近年連續(xù)受凍災(zāi)的教訓(xùn)，并與保護生態(tài)林，保持水土相結(jié)合，引導(dǎo)對中、高海拔不適種的品種布局進行調(diào)整，按照區(qū)域氣候特點，整合莆田市傳統(tǒng)的枇杷、龍眼、文旦柚、荔枝、橄欖等優(yōu)勢品種布局，發(fā)展中高海拔落葉果樹，形成區(qū)域優(yōu)勢明顯的果樹種植布局;蔬菜業(yè)的布局要調(diào)整和完善平原、沿海、山區(qū)三大菜區(qū)布局，并建立起蔬菜新品種引進、育種、示范推廣供苗和技術(shù)咨詢服務(wù)中心，提高蔬菜品種引進推廣速度和水平;食用菌業(yè)發(fā)展，要繼續(xù)突出區(qū)域優(yōu)勢，建立具有區(qū)域特色的主導(dǎo)菇類產(chǎn)品和專業(yè)化生產(chǎn)基地。
3、發(fā)展特色產(chǎn)品加工
水果加工業(yè)要在鞏固發(fā)展枇杷果酒加工和枇杷、龍眼多糖加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力引進先進技術(shù)，開發(fā)超臨界萃取功能食品、提高濃縮果汁、保健等系列高附加值食品乃至地道藥材和成藥生產(chǎn);畜禽加工業(yè)，要在鞏固發(fā)展皮蛋、咸蛋加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點突破肉食品加工，建立現(xiàn)代化的冷卻肉、分割肉等鮮肉食品和系列熟肉食品加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品市場競爭力;蔬菜加工業(yè)，要以閩中、華林、新美、鑫峰、國圣、涵興等一批龍頭企業(yè)為主，重點發(fā)展凈菜保鮮包裝技術(shù)和蔬菜凍干、低溫脫水、冷凍或速凍蔬菜等系列深加工產(chǎn)品，提高質(zhì)量檔次，拓展國內(nèi)外市場，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)效益。食用菌業(yè)要積極發(fā)展大宗和珍稀食用菌的精深加工、鮮菇保鮮、速凍加工和制罐脫水干制等，開發(fā)具有保健和藥用價值的食用菌加工品種。
4、扶持壯大龍頭企業(yè)
大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，尤其要適應(yīng)莆田市龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口的要求，引導(dǎo)發(fā)展“加工、營銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”+“生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)公司和種養(yǎng)大戶”+“農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，解決廣大農(nóng)民進入市場難、適用現(xiàn)代科技難和擴大經(jīng)營規(guī)模難的問題;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，要以各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為實施重點，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，加強標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣過程有標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)加工過程有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，形成初步完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時全面完成本市地方特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制修定，加快推廣實施進度。
5、大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗培育、水產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)
莆田市海洋資源優(yōu)勢明顯，湄洲灣、興化灣、平海灣三灣環(huán)繞，是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的理想之地，應(yīng)大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗培育、水產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。
6、實施項目帶動戰(zhàn)略
圍繞莆田市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、轉(zhuǎn)化一批、儲備一批”的項目滾動發(fā)展的要求，突出做好“農(nóng)村沼氣工程、測土配方施肥工程、閩臺農(nóng)業(yè)合作示范工程、動植物保護工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、農(nóng)產(chǎn)品加工推進工程、良種工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工程”等“十大工程”重點項目的建設(shè)工作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目生成機制，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、全面推進科技特派員工作促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
由于科特派工作在莆田市開展時間不長，雖然通過努力已經(jīng)產(chǎn)生了較好的效果，科技特派員都盡心盡力，發(fā)揮了骨干作用，但仍存在服務(wù)項目單一等一些不盡人意的缺憾，只有認真總結(jié)已有的經(jīng)驗，根據(jù)我市農(nóng)村實際情況，緊緊圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，按我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，全面推進科技特派員工作，才能促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。主要應(yīng)做好以下幾項工作：
1、是要全面推進科技特派員工作，在開展科技培訓(xùn)基礎(chǔ)上，擴大科技特派員隊伍，不斷拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，進一步發(fā)揮科技特派員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用;
2、加強科技特派員項目建設(shè)工作。圍繞我市“十大工程”重點項目，鼓勵科技特派員建設(shè)以引進和推廣新品種、新技術(shù)等為主要內(nèi)容的項目，以項目建設(shè)帶動科技特派員示范基地建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)和利益共同體建設(shè)。
3、發(fā)揮科技特派員的科技橋梁作用。通過科技特派員的中介作用，使各地與農(nóng)業(yè)高等院校、科研單位建立協(xié)作關(guān)系，形成“高位嫁接”，將大量先進實用技術(shù)、優(yōu)良品種和生產(chǎn)開發(fā)性項目快速導(dǎo)入農(nóng)村，以直接便捷的方式實現(xiàn)低成本的農(nóng)業(yè)科技推廣和普及。
4、突出市場機制，促進科技特派員的長效發(fā)展。要在現(xiàn)有的做法與成效的基礎(chǔ)上，探索新的方式方法，不斷提高科技特派員為“三農(nóng)”服務(wù)的效益和效率。一是按照市場經(jīng)濟規(guī)律解決科技成果與農(nóng)民的結(jié)合問題，大力鼓勵科技人員以資金入股、技術(shù)參股、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民群眾、尤其是專業(yè)大戶、莆田市龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。二是加快行業(yè)科技服務(wù)組織建設(shè)。
總之，應(yīng)把科技特派員工作納入基層科技工作的重要內(nèi)容，并作為新農(nóng)村建設(shè)科技工作的重要舉措來抓，不斷增強農(nóng)村科技工作的活力，充分發(fā)揮科技服務(wù)“三農(nóng)”的支撐作用。科技特派員要做落實科學(xué)發(fā)展觀的宣傳員和踐行者。在工作中，科技特派員要積極引進和推廣新品種、新技術(shù)，提高科技服務(wù)的質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)科技進步。要把握重點，找準(zhǔn)科技特派員工作的著力點。要大力發(fā)展各種中介組織，暢通信息流通渠道，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞好服務(wù)。只有全面推進科技特派員工作，才能促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
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文章名稱：推進科技特派員工作促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
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