MPA教育是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是中國公共管理發(fā)展的必然要求。下面是權(quán)威期刊網(wǎng)小編為大家精心推薦的mpa語文議論文寫作，希望對您有所幫助。
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MPA教育在中國：出路與選擇
摘 要：MPA教育是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì) 進(jìn)步的產(chǎn)物，是中國公共管理發(fā)展的必然要求。中國的MPA教育要立足于國情、放眼全球 ，借鑒西方MPA教育的成功 經(jīng)驗(yàn);要尋求多學(xué)科知識背景，做到專業(yè)的 應(yīng)用 性和操作性;要建構(gòu)理性的制度平臺(tái)，使MPA教學(xué)與管理形成一定的制度安排。因此，模式的國際化、學(xué)科的綜合化、專業(yè)的技能化、教學(xué)的操作化、管理的制度化、服務(wù)的本土化是21世紀(jì)中國引進(jìn)并發(fā)展MPA教育的出路與選擇。
關(guān)鍵詞：MPA教育 公共政策 公共管理 出路 選擇
公共管理碩士(MPA-Master of public Administration)專業(yè)學(xué)位教育是適應(yīng) 科學(xué) 管理發(fā)展要求和公共部門 職業(yè)化趨勢而產(chǎn)生的，是 現(xiàn)代 社會(huì) 科技 發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物。MPA教育作為一種為政府部門與非政府部門公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理 理論 和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn) 分析 方法 及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者和政策分析者的專業(yè)教育，最早源于20世紀(jì)20年代的美國，發(fā)展至今 ，在世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，已經(jīng)形成規(guī)模。隨著近年來的發(fā)展，MPA已經(jīng)成為國際公認(rèn)的規(guī)范的學(xué)科領(lǐng)域，與MPA( 工商管理碩士)、JM( 法律 碩士)并稱為國際文科高層次職業(yè) 研究 生教育的三大支柱。MPA教育作為一種全新的學(xué)位教育引入中國，為我國培養(yǎng)公共管理領(lǐng)域的高層次、復(fù)合型 人才另辟蹊徑。但由于剛剛開始興辦，中國的MPA教育明顯存在著準(zhǔn)備不足、界位模糊、操作失范、制度缺位諸 多 問題 。因此，厘清中國MPA教育思路顯得尤為必要。筆者認(rèn)為，模式的國際化、學(xué)科的綜合化、專業(yè)的技能化、教學(xué)的操作化、管理的制度化、服務(wù)的本土化是中國MPA教育的出路和選擇。
一、模式的國際化
中國MPA教育模式的國際化要做好以下三個(gè)方面的 工作：第一，教育觀念的國際化。MPA教育要堅(jiān)持公正、公平、效益、服務(wù)的辦學(xué)理念，做到以科學(xué)而又理性的知識育人，“得天下英才而教育之”;做到破除一切私心雜念和門戶偏見，倡導(dǎo)教育公平，切忌教育金錢化、權(quán)力化、人情化;強(qiáng)調(diào)教育的效率、效能和效益，不能把MPA辦成 學(xué)習(xí) 者走過場、“花錢買證書”的庸俗教育;具有服務(wù)的意識，公共管理的本質(zhì)是服務(wù)，公共管理教育的本質(zhì)也是服務(wù)。第二，教育范式的國際化。MPA教育范式國際化，一般指教育組織機(jī)構(gòu)、教育 內(nèi)容 、教學(xué)方式、教學(xué)手段等與國際接軌。MPA教育范式國際化要求進(jìn)行MPA學(xué)科建制、成立自主性的公共管 理學(xué) 院(系)，建構(gòu)公共管理碩士(MPA)、公共政策碩士(MPP)、公共事務(wù)碩士(MPAff)研究方向;根據(jù)國際通用的課程體系，按照不同研究方向，開設(shè)核心課程、必選課程、自選課程、 實(shí)習(xí)調(diào)研課程;加強(qiáng)與國際權(quán)威職業(yè)資格論證機(jī)構(gòu)合作，如MCSE(微軟系統(tǒng)工程師)、LOMA(美國壽險(xiǎn)管理工程師)、CIT(劍橋信息技術(shù))、CME(國際行銷經(jīng)理人)等;采用多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、停息技術(shù)、數(shù)量分析等教學(xué)手段和方法。第三，教育交流的國際化。通過與國外 高校聯(lián)合培養(yǎng)MPA學(xué)員、選派教師訪學(xué)進(jìn)修等途徑開展經(jīng)常性的關(guān)于教育教學(xué)研究的交流與合作。博采眾家之長，汲取國外MPA之精華，是辦好中國MPA的必要途徑。
二、學(xué)科的綜合化
目前 許多高校的MPA專業(yè)相當(dāng)多地從原有的 政治 學(xué)或行政學(xué)專業(yè)母體分離出來，普遍存在著學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)緊跟不力的問題 ;而沿襲課程陳舊、老化，課程內(nèi)容重復(fù)、交叉，學(xué)科理論基礎(chǔ)薄弱，學(xué)科視野狹窄，針對性、實(shí)用性不強(qiáng)，未能及時(shí)跟上國外學(xué)科發(fā)展的步伐 。因此，MPA教育要跳出因襲學(xué)科母體，走跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性的學(xué)科發(fā)展之路。
公共管理是管理學(xué)的一個(gè)分支，它以經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、 法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科為依托，是一種系統(tǒng)性、廣泛性、專業(yè)性的學(xué)位教育。系統(tǒng)性表現(xiàn)在MPA教育內(nèi)容由淺入深，重視系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論;廣泛性表現(xiàn)在MPA涉及的領(lǐng)域包括公共管理的方方面面，重視學(xué)科的滲透性和綜合性;專業(yè)性表現(xiàn)在MPA不僅是一般性的管理教育，而且是強(qiáng)調(diào)具有專業(yè)特點(diǎn)的管理教育。根據(jù)MPA教育的功能，西方發(fā)達(dá)國家的MPA教學(xué)課程設(shè)置具有以下主要特點(diǎn)：第一，面向高層管理所需的理論與實(shí)務(wù)并重的培訓(xùn)，改變一般研究型研究生課程以理論性、描述性和介紹性為主的課程設(shè)置，為學(xué)生提供發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)才能的空間;第二，面向解決復(fù)雜社會(huì)公共問題的政策分析方法與技能，提供經(jīng)過正規(guī)教育才能獲得的定性、定量分析工具，讓學(xué)生具備更高級的專業(yè)素養(yǎng)和能力素養(yǎng);第三，面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的專門化知識技能，每一位學(xué)員都有自己選擇的專門化領(lǐng)域，以使其與公共管理和公共政策相關(guān)聯(lián)。
公共管理不僅要研究公共組織自身內(nèi)部管理，而且還要研究對公共組織外部職能的管理;不僅要研究政策政府部門的管理，而且還要研究非政府部門的管理。由于政府與非贏利機(jī)構(gòu)等公共組織所涉及和涵蓋的專業(yè)領(lǐng)域十分廣泛，因此，公共管理表現(xiàn)為一個(gè)專業(yè)的學(xué)科群，其內(nèi)涵更豐富，外延更寬泛。MPA課程的設(shè)置必需拓寬學(xué)習(xí)者的知識面，增強(qiáng)處理復(fù)雜局面的能力，需要開設(shè)諸如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、行政管理學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究方法、信息技術(shù)與應(yīng)用之類課程。北京大學(xué)MPA的教學(xué)方案設(shè)計(jì)定位于通才培養(yǎng)。
三、專業(yè)的技能化
MPA培養(yǎng)方案除了通才型培養(yǎng)外，還有專項(xiàng)型的培養(yǎng)，西方一些大學(xué)在市政 管理、 教育 管理、土地管理、公共衛(wèi)生、 環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行專項(xiàng)的MPA教育。這就是說MPA學(xué)員需要掌握的不僅是一般管理知識和技能，更需要掌握專業(yè)領(lǐng)域的管理知識和技能。可以說，MPA的培養(yǎng)目標(biāo)是有專業(yè)領(lǐng)域特長的高級公共管理專門人才。
西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了一套比較成熟的MPA課程制度，MPA所設(shè)課程一般分為核心課程、選修課程和 實(shí)習(xí)與研討課程。如前所述，核心課程主要是公共管理與政策 研究 的 理論 基礎(chǔ)和 分析 方法 以及技巧等方面的課程;選修課程一般是根據(jù) 學(xué)習(xí) 者的專業(yè)領(lǐng)域和主攻方向，以及個(gè)人需要與興趣愛好進(jìn)行選擇的課程;公共管理和公共政策實(shí)習(xí)與研討班這類課程，幫助學(xué)員將所學(xué)知識運(yùn)用于分析 問題 和解決問題的 實(shí)踐。MPA課程學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)入學(xué)者要有一定的實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn)，注重案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用;學(xué)位 論文一般以高層次的調(diào)研 報(bào)告、咨詢報(bào)告、政策評估、案例分析報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃、公共管理對策研討為主要形式。從國外MPA課程設(shè)置及其要求來看，公共管理專業(yè)明顯具有技能化的特點(diǎn)和趨勢。
四、教學(xué)的操作化
MPA專業(yè)的技能化要求MPA教學(xué)必須具有實(shí)用性和可操作性，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐式教學(xué)模式。MPA的培養(yǎng)對象一般來自公共管理部門的各個(gè)領(lǐng)域，具有比較系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，對他們的培養(yǎng)目標(biāo)又是高層次、應(yīng)用型 的公共管理人才。因此，MPA教育要求教學(xué)方法既不同于一般本科生、研究生的培養(yǎng)，又不同于一般的在職人員培訓(xùn)，而應(yīng)該從全面提高學(xué)習(xí)者的素質(zhì)和能力出發(fā)，采用新型教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者主動(dòng)參與教學(xué)過程，在參與中學(xué)習(xí)管理理論，提高管理技能。正因?yàn)槿绱?，MPA教育必須重視案例教學(xué)、研討式教學(xué)、信息化教學(xué)、模擬式教學(xué)和實(shí)習(xí)式教學(xué)等教學(xué)方式和方法。
五、管理的制度化
實(shí)施MPA教育，要加強(qiáng)辦學(xué)管理、教學(xué)管理、師資建設(shè)、教材建設(shè)、協(xié)調(diào)組織等項(xiàng)工作并逐步使之制度化，以確保MPA教育的質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)公共管理需要的合格人才。 目前 ，我國的MPA教育剛剛起步，即使首批獲得MPA培養(yǎng)試點(diǎn)的院校， 亦難免存在辦學(xué)條件不夠成熟、師資結(jié)構(gòu)不合格、教學(xué)管理制度不健全諸多問題，因此，加強(qiáng)MPA教育管理的制度化是中國MPA教育義不容 辭的任務(wù)。
MPA教育管理的制度化主要從以下一些方面入手：
第一、設(shè)計(jì)培養(yǎng) 計(jì)劃，搞好教材建設(shè)。根據(jù)不同的公共管理領(lǐng)域和培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)不同的培養(yǎng)計(jì)劃，并進(jìn)行相應(yīng)的課程設(shè)置?？夏岬险畬W(xué)院MPA類學(xué)位教育主要培養(yǎng)計(jì)劃有五項(xiàng)，即公共管理在職碩士培養(yǎng)計(jì)劃(MPA/ME)、公共管理兩年制碩士培養(yǎng)計(jì)劃(MPA/2)、公共管理/國際發(fā)展碩士培養(yǎng)計(jì)劃(MPA/ID)、公共政策碩士培養(yǎng)計(jì)劃(MPP)、公共政策和城市規(guī)劃碩士培養(yǎng)計(jì)劃(MPP/UP)等。以培養(yǎng)計(jì)劃為目標(biāo)，構(gòu)建豐富的課程資源以及提供詳盡的課程教學(xué)大綱，在嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)研究基礎(chǔ)上編寫教材，使教材達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)和相對穩(wěn)定等要求。
第二，加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教學(xué)水平。目前從事MPA教育的師資還存在知識結(jié)構(gòu)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的諸多缺陷，這就要求采取各種類型業(yè)務(wù)培訓(xùn)措施，督促教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。國際上從事MPA教育的教師一般要求具有在政府部門或公共管理部門工作的經(jīng)歷，或者與政府部門聯(lián)合項(xiàng)目研究，或者有較長期的對政府和公共部門的咨詢項(xiàng)目。因此，在崗教師應(yīng)開展掛職工作和實(shí)際部門的調(diào)研工作，邀請政府官員到學(xué)校兼職，開設(shè)講座和課程。
第三，改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)管理。加大教育投資，改善教學(xué)硬件與軟件環(huán)境，抓緊案例庫的建設(shè) ，把Internet、CAI等引入課堂，促進(jìn)教學(xué)手段的 現(xiàn)代 化。在教學(xué)管理制度方面，制定或完善相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范教與學(xué)的主體在教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中的行為，開展并完善教學(xué)評估，促進(jìn)教師教學(xué)行為規(guī)范化，教學(xué)效果和質(zhì)量優(yōu)化;理順教學(xué)咨詢、決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，加強(qiáng)教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，保證教學(xué)質(zhì)量保障體系高質(zhì)量地運(yùn)作。
第四，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)規(guī)劃，開展教學(xué)交流。中國MPA教育要制訂長期的、穩(wěn)定的、公平的MPA規(guī)劃，考慮MPA教育的公平性，不能只僅僅局限于原有政府官員，而應(yīng)向所有國民開放;考慮MPA教育的均衡性，在注重質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能夠妥善解決MPA教育單位分布不平衡的問題;全國MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)議制度化，使之成為經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)督導(dǎo)與評估、解決綜合性問題的協(xié)作平臺(tái);等等。
六、服務(wù)的本土化
為了適應(yīng)公共事務(wù)的蓬勃發(fā)展和公共管理的素質(zhì)要求，MPA教育已經(jīng)成為許多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑。
MPA教育服務(wù)的本土化要求教育機(jī)構(gòu)在借鑒國外MPA教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成服務(wù)于社會(huì)發(fā)展要求和現(xiàn)代化建設(shè)的具有中國特色的MPA培養(yǎng)機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的時(shí)代趨勢，“放眼全球 ”培養(yǎng)適應(yīng)國際競爭的本國人才;要根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的規(guī)則和要求，培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則的高素質(zhì)管理人才;要根據(jù)新公共管理(NPM)范式及其引領(lǐng)的政府公共政策化與公共管理社會(huì)化的趨勢，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代公共組織發(fā)展要求的管理人才;要根據(jù)中國具體國情與現(xiàn)實(shí)狀況，培養(yǎng)具體問題具體分析的管理“多面手”和危機(jī)管理能手。世界各國普遍認(rèn)為，21世紀(jì)是人才競爭的世紀(jì)，一個(gè)國家綜合國力的強(qiáng)弱明顯取決于人力資源的優(yōu)劣。許多國家已經(jīng)早早確立了“人才立國”的理念，中國也毫無例外。知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的公共管理人才培養(yǎng)，毫無疑義是中國走向富強(qiáng)、民主、文明之路的必然選擇 。
