【摘 要】我國的少數(shù)民族地區(qū)大部分都是資源富集區(qū)，民族地區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多數(shù)是依靠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源稟賦。自1999年以來，龍脊景區(qū)以龍勝縣“生態(tài)、旅游、扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，充分整合利用各類優(yōu)勢資源稟賦，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，在旅游開發(fā)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化和生態(tài)保護(hù)、脫貧致富等方面產(chǎn)生突出成效。我們將這一系列成功經(jīng)驗(yàn)和可以操作的運(yùn)行體系稱作“龍脊模式”，“龍脊模式”是一種民族鄉(xiāng)村走資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的成功模式。
【關(guān)鍵詞】民族鄉(xiāng)村;經(jīng)濟(jì)振興;資源稟賦;民族文化旅游;龍脊模式
【中圖分類號(hào)】F127.8 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A 【文章編號(hào)】1004-454X(2020)01-0117-011
《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》于1980年7月創(chuàng)刊。是由中國科學(xué)院主管、中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)和中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所主辦的農(nóng)業(yè)科技綜合性學(xué)術(shù)刊物，科學(xué)出版社出版。
一、研究背景
2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展指明了方向。[1]他強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題是關(guān)系民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2018年1月中央1號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，“三農(nóng)”問題再次成為焦點(diǎn)。文件提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，將直接縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民成為直接受益者，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國人民共享改革發(fā)展成果。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生活富裕是根本。一個(gè)鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇，必須以當(dāng)?shù)氐馁Y源、科技、勞動(dòng)力、制度、資本、文化等要素及結(jié)構(gòu)為前提，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體要從實(shí)際情況出發(fā)，充分發(fā)揮本地的資源要素優(yōu)勢，以形成當(dāng)?shù)爻志玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。對于旅游資源富集型的民族地區(qū)鄉(xiāng)村而言，重點(diǎn)挖掘旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，成為其促進(jìn)民族文化保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民脫貧致富的重要力量。資源是一個(gè)地方的比較優(yōu)勢，通過對資源進(jìn)行開發(fā)形成有直接價(jià)值的旅游商品，能為地方旅游發(fā)展帶來大的經(jīng)濟(jì)收益。
龍脊景區(qū)(也稱“龍脊梯田”“龍脊梯田景區(qū)”“龍脊梯田風(fēng)景名勝區(qū)”“龍脊梯田國家濕地公園”，本文統(tǒng)稱“龍脊景區(qū)”)位于廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)，是一個(gè)規(guī)模宏大的梯田群，總占地面積約為70.16平方公里，范圍涉及小寨、大寨、中祿、平安、龍脊、金江6個(gè)行政村，境內(nèi)居民2000多戶，9000多人。這里主要集中了壯、瑤等少數(shù)民族。龍脊景區(qū)在1999年充分整合了各方面資源，確立了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，歷經(jīng)20余年的旅游發(fā)展為當(dāng)?shù)卮逭诋a(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)、文化傳播、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、社會(huì)治理、村民脫貧致富等方面帶來了良好的效益，總體上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的全面振興。2018年龍脊景區(qū)接待游客145.35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.05億元。其中大寨村271戶1232人領(lǐng)取了670萬元的“年終獎(jiǎng)”，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著。龍脊景區(qū)走出了一條符合自身特色的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，在民族文化旅游開發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有典型性。
二、理論指導(dǎo)
二十世紀(jì)三十年代，瑞典的經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾—俄林(Heckscher and Olin)提出了資源稟賦理論(resource endowment theory)，簡稱H-O理論。該理論用勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)以及管理等多種生產(chǎn)要素來解釋國際貿(mào)易領(lǐng)域中交換的產(chǎn)品具有的比較成本優(yōu)勢。即同一種產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)水平相同的情況下，產(chǎn)品的價(jià)格取決于其成本，而成本的差異則源于生產(chǎn)過程中所使用的生產(chǎn)要素的價(jià)格差別，這種生產(chǎn)要素價(jià)格差異是由地區(qū)間各種生產(chǎn)要素的相對豐裕程度(即相對稟賦差異)決定的。
一個(gè)地區(qū)的資源稟賦，可以分為自然資源和社會(huì)資源兩大類。前者如陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動(dòng)物、礦藏等;后者包括人力、信息、文化以及人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的各種資源等。資源稟賦是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，各個(gè)地區(qū)只有結(jié)合自身情況，充分挖掘和發(fā)揮其資源優(yōu)勢，才能獲得競爭優(yōu)勢和長期的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來資源稟賦理論逐步被擴(kuò)展應(yīng)用到其他領(lǐng)域。
對于從資源稟賦視角研究旅游發(fā)展的方面成果有不少。代表性的學(xué)者和研究成果有：楊歌謠(2019)以云南省為例，運(yùn)用資源稟賦理論對其相關(guān)資源稟賦進(jìn)行分析，提出基于高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑、知名旅游景點(diǎn)帶動(dòng)下的發(fā)展路徑、以少數(shù)民族文化為依托的發(fā)展路徑，以及基于區(qū)位綜合資源的發(fā)展路徑。[2]胡洋(2018)從貧困度與資源稟賦度的耦合出發(fā)，探究黔西南州山地旅游扶貧開發(fā)類型，并對耦合中體現(xiàn)出的問題提出相應(yīng)的解決對策。[3]張莞(2018)梳理了2001年至2018年關(guān)于“旅游資源詛咒”、旅游資源稟賦與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)，對其研究對象、內(nèi)容、方法和結(jié)論進(jìn)行了述評(píng)，提出改進(jìn)建議及未來的研究方向。[4]李賽男等(2017)對渝東南地區(qū)旅游資源稟賦進(jìn)行測度，將渝東南各區(qū)縣貧困度與旅游資源稟賦分為四種耦合類型，并提出了四種旅游扶貧模式。[5]陳林娜(2017)通過對2004-2015年的旅游收入增長率與各省份旅游資源的賦存關(guān)系分析，實(shí)證檢驗(yàn)我國各省份旅游資源稟賦與旅游經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)系。[6]拓慶陽(2012)針對陜西三大區(qū)域旅游資源稟賦特點(diǎn)，分別提出旅游資源開發(fā)方向和重點(diǎn)，區(qū)域旅游資源的開發(fā)效率和保護(hù)性的政策建議，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和區(qū)域旅游資源優(yōu)勢整合。[7]可見，資源稟賦理論在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要指導(dǎo)意義。
三、龍脊景區(qū)旅游發(fā)展分析
(一)龍脊景區(qū)旅游資源稟賦
龍脊景區(qū)是以龍脊梯田景觀資源為核心，集自然生態(tài)觀光、民俗文化體驗(yàn)、山地休閑度假為一體的風(fēng)景名勝區(qū)，是廣西21個(gè)區(qū)級(jí)景點(diǎn)之一。它距桂林市65公里，321國道經(jīng)過景區(qū)大門，距桂三高速公路龍勝雙洞出口僅5公里，交通十分便利。景區(qū)由平安壯寨梯田觀景區(qū)、金坑紅瑤梯田觀景區(qū)、龍脊古壯寨梯田文化觀景區(qū)、黃洛瑤寨和入口服務(wù)區(qū)共同組成，總面積70.16平方公里。景區(qū)范圍內(nèi)，高等級(jí)資源富集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆? 四、“龍脊模式”的成功經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)過20多年的旅游開發(fā)，景區(qū)和村莊已經(jīng)融為一體，景區(qū)的規(guī)范化管理和村莊的發(fā)展建設(shè)同步提升，互相促進(jìn)?，F(xiàn)已形成以旅游業(yè)為主導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)等百業(yè)興旺，吃、住、行、游、購、娛旅游業(yè)態(tài)豐富，鄉(xiāng)村美麗、生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化繁榮，景區(qū)和村寨治理有效，百姓和樂，生活富裕的良好景象。龍脊景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，推動(dòng)龍脊景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，更有力地帶動(dòng)了龍脊地區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)振興。本文將龍脊景區(qū)自1999年以來，以龍勝各族自治縣“生態(tài)、旅游、扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，充分整合利用各類優(yōu)勢資源稟賦，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，在旅游開發(fā)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化和生態(tài)保護(hù)、脫貧致富等方面產(chǎn)生突出成效所形成的一系列成功經(jīng)驗(yàn)和可以操作的運(yùn)行體系稱作“龍脊模式”。
經(jīng)研究總結(jié)，民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的“龍脊模式”的主要成功經(jīng)驗(yàn)如下：
(一)充分整合相關(guān)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
確立了以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。旅游開發(fā)后，龍脊景區(qū)逐漸形成了較為成熟的旅游“吃、住、行、游、購、娛”等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展體系。
至2018年底，龍脊梯田景區(qū)各類住宿設(shè)施共計(jì)有400多家，約有12000多張床位，提供以木質(zhì)半邊樓為特色的住宿服務(wù)。平安和大寨60%農(nóng)戶均提供住宿服務(wù)，古壯寨40%農(nóng)戶提供住宿服務(wù)。少量小型高端精品酒店，一般由外來經(jīng)營者經(jīng)營，主要集中在大寨和平安村。
旅游餐飲方面：推出竹筒飯(雞)、十八釀、龍脊土雞、農(nóng)家煙熏臘肉、竹筍炒土雞蛋、芋頭煲、農(nóng)家油茶等特色菜，以及龍脊水酒、龍脊高山茶等酒品和茶禮。主要由景區(qū)和交通沿線門面攤點(diǎn)構(gòu)成，每家農(nóng)戶均可根據(jù)游客需要提供餐飲服務(wù)。
旅游交通方面：321國道經(jīng)過景區(qū)大門，距桂三高速公路龍勝雙洞出口僅5公里，旅游公路直達(dá)景區(qū)，且建立了多個(gè)大型停車場(龍脊景區(qū)現(xiàn)有游客服務(wù)中心停車場11240㎡，大寨停車場10747㎡，平安停車場4700㎡，古壯寨景區(qū)停車場4000㎡，二龍橋停車場5800㎡ )。此外，龍脊景區(qū)大循環(huán)路二期、龍脊古壯寨電瓶車道、金坑電瓶車道等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正有序穩(wěn)定推進(jìn)?，F(xiàn)有多條從龍勝縣城開往景區(qū)內(nèi)各村寨的公共巴士線路，每天定時(shí)發(fā)送。核心景區(qū)建設(shè)纜車觀光，開通陽朔—大寨、桂林—大寨和平安的直達(dá)班車，交通十分便利。
游覽觀光方面：建成有大寨金坑梯田觀景區(qū)的一號(hào)景點(diǎn)西山韶樂、二號(hào)景點(diǎn)千層天梯、三號(hào)景點(diǎn)金佛頂以及平安壯寨觀景區(qū)的一號(hào)景點(diǎn)九龍五虎、二號(hào)景點(diǎn)七星伴月等主要觀景臺(tái)以及生態(tài)博物館、瀑布等游覽觀光點(diǎn)。
旅游購物方面：形成了一系列具有獨(dú)特性和文化創(chuàng)意的產(chǎn)品，如依托國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)以及縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的紅瑤民族刺繡工藝品、民族服裝、民族銀器飾品、竹木雕刻工藝品、編織、壯瑤養(yǎng)生醫(yī)藥、紅瑤秘制洗發(fā)水等。此外，還有龍脊特產(chǎn)系列，如龍脊四寶(茶葉、辣椒、水酒、香糯)、羅漢果、茶油、鳳雞、翠鴨等農(nóng)產(chǎn)品。
旅游娛樂情況：主要包括黃洛瑤寨歌舞表演、平安民歌堂歌舞表演和村民臨時(shí)性歌舞表演活動(dòng)。黃洛瑤寨每年接待游客四五十萬人次，每戶人家僅旅游門票分紅就在1萬元以上。此外，各村寨根據(jù)時(shí)令、節(jié)日等舉辦各項(xiàng)民族節(jié)慶活動(dòng)，策劃犁田、插秧、割稻谷、打谷子、抓泥鰍等農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目，還有銀飾鍛造、紅瑤刺繡、蠟染、木版畫、土法造紙、土法釀酒等民族民間手工藝，以及爬梯田、打旗公等體育旅游活動(dòng)。
(二)龍頭企業(yè)開發(fā)運(yùn)營，居民參與式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果普惠共享
在“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、社區(qū)協(xié)作、居民參與”的旅游開發(fā)模式下，龍脊景區(qū)通過制度創(chuàng)新，制定利益分享機(jī)制，將門票以分紅的形式分配給景區(qū)內(nèi)的居民。如龍脊旅游公司根據(jù)旅游活動(dòng)實(shí)際開展的情況分別與涉及的六個(gè)村寨簽訂旅游合作協(xié)議，其中與大寨村、龍脊村、平安村簽訂的合作協(xié)議中均明確提出梯田維護(hù)費(fèi)按進(jìn)入該村寨的門票收入的10%支付;大寨村的纜車項(xiàng)目于2012年正式開放，纜車運(yùn)營公司將纜車門票的4%作為分紅反饋給村民;黃洛瑤寨的村民與旅游公司合作開展民族歌舞表演，其中門票收入的60%歸村民所有。1同時(shí)，引導(dǎo)居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收(自主經(jīng)營家庭旅館、農(nóng)家餐飲、旅游工藝品和特產(chǎn)銷售等業(yè)態(tài))，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)等。發(fā)展旅游20多年以來，龍脊景區(qū)的每一位居民都是這個(gè)制度的受益者，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，確保大家共同富裕。
從前的大寨村是一個(gè)默默無聞的貧困山村，2003年全村人均收入不足700元。2003年大寨村依托優(yōu)美和諧的自然風(fēng)景，以梯田農(nóng)耕文化和紅瑤民居為主要特色正式開寨迎客。村委與旅游公司簽訂了合作開發(fā)協(xié)議，約定村民負(fù)責(zé)種植水稻和維護(hù)梯田，旅游公司每年將門票收入的7%返還給大寨村，作為梯田維護(hù)費(fèi)。2008年大寨村首次獲分紅14.7萬元，2009年分紅15.6萬元，2010年分紅28萬元……2018年，大寨村接待中外游客超過78萬人次，當(dāng)年，龍脊梯田景區(qū)大寨村的271戶1232人共領(lǐng)取了670.6萬元的“年終獎(jiǎng)”，戶均2.5萬元人民幣，最高達(dá)5.6萬多元。自旅游開發(fā)以來，村民還通過創(chuàng)辦農(nóng)家旅館、餐館或者為游客提供向?qū)Щ虮嘲?wù)、銷售民族工藝品和土特產(chǎn)品等途徑增加收入。龍脊茶、龍脊糯米、龍脊辣椒、龍脊水酒、龍脊臘肉、干筍、龍脊羅漢果等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深受游客歡迎。目前大寨村已有180余家鄉(xiāng)村酒店，床位近6600張，通過發(fā)展旅游，曾經(jīng)被稱為“空殼村”的大寨村，如今是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“旅游致富村”，入選了“中國經(jīng)典村落景觀”。村民們開農(nóng)家旅館、賣民族手工藝品、表演歌舞……家家戶戶吃起了旅游飯，曾外出打工的村民紛紛返鄉(xiāng)。
黃洛紅瑤寨因獲吉尼斯總部頒發(fā)的“長發(fā)村”證書而名揚(yáng)天下，成為龍脊梯田景區(qū)的又一個(gè)“世界一絕”。村民與旅游公司合作開展民族歌舞表演，村民負(fù)責(zé)排練和演出，龍脊旅游公司做好宣傳營銷引入團(tuán)隊(duì)游客，門票收入的60%歸村民所有。2018年，黃洛瑤寨旅游總收入達(dá)500多萬元，旅游分紅最高一戶可分到8萬元，最低的也有3萬元。此外，村民還利用民居辦起了民宿、餐館，利用傳統(tǒng)民族刺繡工藝制作特色紅瑤服飾、飾品等特色旅游工藝品，將紅瑤的長發(fā)秘訣轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)(紅瑤護(hù)發(fā)淘米水)，擴(kuò)大了旅游增收的途徑，居民的收入水平與幾年前相比實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。黃洛瑤寨的原生態(tài)長發(fā)歌舞精彩而不失本真，傳統(tǒng)與現(xiàn)代工藝相結(jié)合的長發(fā)洗護(hù)產(chǎn)品走向全國，成為發(fā)展民族文化旅游的典型代表。
(三)堅(jiān)持保護(hù)式發(fā)展，景區(qū)環(huán)境和村寨建設(shè)更加生態(tài)宜居
龍脊景區(qū)經(jīng)歷了20多年的旅游發(fā)展，并沒有對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、旅游資源等造成太多的破壞，反而因旅游開發(fā)得到有效的整治、保護(hù)和提升，既改善了村寨的生態(tài)環(huán)境，也提高了村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在旅游開發(fā)之前，龍脊梯田群一直是當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)來源，對當(dāng)?shù)卮迕裆?jì)安全的維持具有重要意義。當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)主要在于“梯田”，“梯田”的生命源于“水”，而“水”的源泉來自于山頂?shù)?ldquo;森林”，“森林”的豐茂得益于村民的種植和保護(hù)，“村寨—梯田—水源—森林—村寨”最終形成一個(gè)以梯田為中心的自然人文生態(tài)平衡系統(tǒng)。經(jīng)過20多年的旅游開發(fā)實(shí)踐，旅游收入取代了傳統(tǒng)農(nóng)耕收入，成為龍脊景區(qū)村民主要的收入來源，村民切實(shí)享受到梯田旅游發(fā)展帶來的巨大紅利，同時(shí)也更注重對梯田生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。此外，龍脊旅游公司以與村民簽訂協(xié)議給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕癫捎脗鹘y(tǒng)的農(nóng)耕手段保持對梯田的耕種，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)水源涵養(yǎng)林，建造疏通水利工程，建造高位水池，對梯田進(jìn)行冬季灌水養(yǎng)田的保護(hù)措施，梯田景觀得以有效的保護(hù)，以梯田為中心的自然人文生態(tài)平衡系統(tǒng)得以更好的維持。
(四)多主體齊抓共治，景區(qū)發(fā)展和村莊治理有效
在旅游開發(fā)之前，村民是龍脊地區(qū)最大的社區(qū)主體。旅游開發(fā)初期由政府管治，隨后旅游企業(yè)以及其他的經(jīng)營主體加入，對于龍脊景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理基本形成合力。這些主體在旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)追求下，成了旅游興則大家興、旅游衰則大家衰的命運(yùn)共同體。政府努力協(xié)調(diào)，公司完善管理，其他經(jīng)營主體以及村民積極配合，自上而下治理有效。第一，龍勝龍脊梯田國家濕地公園風(fēng)景名勝區(qū)管理局積極開展景區(qū)執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)管，成立了景區(qū)巡查大隊(duì)，保證景區(qū)的旅游秩序和規(guī)劃建設(shè)的正常運(yùn)行;制定了相關(guān)的規(guī)章制度，與龍脊景區(qū)內(nèi)主要旅游村寨簽訂了具體的村規(guī)民約(已簽訂村規(guī)民約的有小寨村、大寨村和龍脊古壯寨)，從管理上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化;編制了龍脊景區(qū)保護(hù)和修建的相關(guān)規(guī)劃，從梯田景觀保護(hù)、民宿規(guī)范、建房管理、民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定具體的景區(qū)管理辦法。第二，景區(qū)保潔公司在核心景區(qū)平安、大寨、龍脊古壯寨設(shè)立專門的景區(qū)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查員，每天定時(shí)檢查景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。第三，由村民代表組建而成的房屋建筑保護(hù)委員會(huì)，對違建行為產(chǎn)生一定的約束作用。寨老制是壯族的一個(gè)社會(huì)自治組織。長期以來，寨老制在村寨中沿襲，寨老在村民心目中威望很高，在村寨事務(wù)中扮演著重要角色。[8]
五、“龍脊模式”的內(nèi)涵與價(jià)值
(一)“龍脊模式”的內(nèi)涵
民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的“龍脊模式”，是民族鄉(xiāng)村充分利用其世界重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)龍脊梯田這一資源優(yōu)勢帶動(dòng)社區(qū)利益相關(guān)者參與式發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)和諧多贏局面的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)民族地區(qū)發(fā)展的有效踐行方式。它的主要特征是構(gòu)建了資源主導(dǎo)型的、各利益相關(guān)者之間共同參與的和諧共生機(jī)制，明確了各利益主體的開發(fā)管理職責(zé)，形成了共生共建的開發(fā)合力，且通過完善的利益補(bǔ)償機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)了共享共榮的和諧多贏局面。
(二)“龍脊模式”的價(jià)值
1. 為少數(shù)民族文化旅游發(fā)展提供了“龍脊模式”
2018年，國務(wù)院將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門，“詩和遠(yuǎn)方”終于走在了一起。我國旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段，文旅融合也隨之邁入全速發(fā)展的黃金時(shí)代。歷經(jīng)20余年，龍脊景區(qū)以梯田景觀為基礎(chǔ)，以民族特色文化資源為重要依托，采用政府主導(dǎo)推進(jìn)、企業(yè)市場化運(yùn)作、多主體協(xié)同參與的融合發(fā)展方式，各利益相關(guān)者之間共商、共建、共生、共榮，建立了民族文化保護(hù)式開發(fā)的發(fā)展模式以及旅游紅利的普惠共享機(jī)制，總體實(shí)現(xiàn)了龍脊地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的全面發(fā)展。龍脊景區(qū)為我國西部民族地區(qū)民族文化旅游的發(fā)展提供了成功的模式。
2.為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)提供了“龍脊樣板”
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。因此，如何選擇適合自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)必須審慎考慮的問題。首先，龍脊景區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇方面定位準(zhǔn)確，得益于其開發(fā)之初對自身地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢以及相關(guān)市場前景的科學(xué)評(píng)估，最終走上了旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富的道路。其次，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，注重資源的保護(hù)性、可持續(xù)性利用，確保了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一業(yè)繁榮帶動(dòng)百業(yè)興旺的良好局面。
3.為民族社區(qū)參與旅游發(fā)展提供“鮮活案例”
旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展依賴于旅游環(huán)境的優(yōu)化，良好的旅游環(huán)境除了自然環(huán)境的舒適，更與當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾团浜厦懿豢煞?。但往往很多旅游景區(qū)在發(fā)展過程中，忽略了社區(qū)居民的利益，導(dǎo)致與居民產(chǎn)生矛盾。實(shí)踐證明，龍脊景區(qū)本著“齊抓共治·互惠共享”的理念，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深化村民的自治實(shí)踐，景區(qū)管理公司、村委、民間組織齊抓共管、相互配合，景區(qū)得以有效治理，利益得以共享普惠，既凈化了旅游市場環(huán)境，又增強(qiáng)了旅游發(fā)展活力。
六、結(jié) 論
經(jīng)過20多年的旅游開發(fā)，龍脊景區(qū)和村莊已經(jīng)有機(jī)融為一體，景區(qū)的規(guī)范化管理和村莊的發(fā)展建設(shè)同步提升，互相促進(jìn)。龍脊景區(qū)已從一個(gè)傳統(tǒng)的少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展成為一個(gè)成熟的旅游地，景區(qū)所涉及的幾個(gè)主要村落都已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富、民族文化得到有效傳承與彰顯的美麗鄉(xiāng)村。我國大部分鄉(xiāng)村特別是民族地區(qū)鄉(xiāng)村由于經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、人才缺失、土地貧乏等諸多原因，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興時(shí)間緊、任務(wù)重。民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的“龍脊模式”探索出了一條依托梯田文化及民族文化資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏泥l(xiāng)村振興之路，能夠?yàn)槲覈渌愋兔褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
目前國內(nèi)民族鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成功的還有廣西三江程陽風(fēng)雨橋景區(qū)、貴州黎平肇興侗寨、雷山縣西江千戶苗寨等。其中，西江苗寨自2008年以來，依托民族文化核心資源，運(yùn)用高效的企業(yè)化、市場化手段，實(shí)踐出一種廣為人知的“西江模式”[9]。西江苗寨是一個(gè)單一民族且相對聚居的民族社區(qū)旅游景區(qū)，得益于其保存完好的傳統(tǒng)民居建筑以及豐富多彩的民族文化資源，出租、出售民居建筑和提供旅游表演、進(jìn)行旅游就業(yè)成為當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游發(fā)展的主要方式。規(guī)模化的商業(yè)開發(fā)給西江景區(qū)、當(dāng)?shù)鼐用穸紟砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。相比于“西江模式”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，“龍脊模式”既帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的騰飛，實(shí)現(xiàn)了對生態(tài)資源、民族文化的保護(hù)，更促進(jìn)人的全面發(fā)展。在“龍脊模式”的引導(dǎo)下，大部分當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c了自主經(jīng)營，他們利用自家房屋或者租賃的方式開辦農(nóng)家旅社、特色民宿、經(jīng)營民族餐館，當(dāng)起了景區(qū)的“主人”，實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)的“服務(wù)提供者”向高級(jí)“旅游開發(fā)經(jīng)營者”“旅游管理者”身份的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)了人的發(fā)展?？傮w來說，“龍脊模式”是一種區(qū)別于“西江模式”更有效的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
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文章名稱：民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的“龍脊模式”研究
