【摘要】我國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察制度是具有中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察制度，從黨的一大至今，紀(jì)檢監(jiān)察制度始終是黨的建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。將其放到確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度上，對(duì)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。
【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察制度;黨的建設(shè)
《人民檢察》以“交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)”為宗旨，及時(shí)反映最高人民檢察院的工作部署，交流推廣各地檢察機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，探討法學(xué)理論、檢察理論以及檢察制度建設(shè)、法律適用中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，詳實(shí)地記錄我國(guó)檢察事業(yè)及相關(guān)法學(xué)理論的發(fā)展歷程。
黨的十九屆四中全會(huì)貫徹了提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平建設(shè)這一主線任務(wù)，將黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督工作體系放置在堅(jiān)守和改善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系、實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化目標(biāo)歷史進(jìn)程中的關(guān)鍵性位置，對(duì)“堅(jiān)守和改良黨和國(guó)家現(xiàn)有監(jiān)督工作體系，加強(qiáng)對(duì)公共行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的制約力度和監(jiān)督力度”展開(kāi)系統(tǒng)性的論述。要持續(xù)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革工作的實(shí)施力度，持續(xù)建設(shè)自我監(jiān)督工作體系，是黨中央立足實(shí)際做出的關(guān)鍵性戰(zhàn)略部署。
一、目前我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察體制存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┴?zé)任不明確，領(lǐng)導(dǎo)管理體制難以最大限度發(fā)揮監(jiān)督作用
基層黨組織應(yīng)當(dāng)明確自己的責(zé)任和自己監(jiān)督責(zé)任之間的關(guān)系，使紀(jì)委找準(zhǔn)定位，將主要任務(wù)放在反腐倡廉建設(shè)上。但在實(shí)際工作中，基層黨組織很難分清下級(jí)與上級(jí)的監(jiān)督關(guān)系，部分領(lǐng)導(dǎo)干部觀念滯后沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，片面性地認(rèn)為所有有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、反腐倡廉建設(shè)工作的職責(zé)均應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察職能部門(mén)工作人員承擔(dān)，客觀上導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察職能部門(mén)在日常業(yè)務(wù)參與過(guò)程中承受較大壓力。
（二）工作方法滯后，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)
自中央紀(jì)委監(jiān)察體制確立以來(lái)，重點(diǎn)要求基層強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)的制度安排。但在實(shí)際工作中，基層黨組織的紀(jì)委大部分是以教育、提醒的方式開(kāi)展工作，這在一定程度上影響了監(jiān)督問(wèn)責(zé)的力度，不能根據(jù)社會(huì)主要矛盾以及時(shí)代的發(fā)展及時(shí)改進(jìn)工作方法。
?。ㄈ┍O(jiān)督力量薄弱
由于以上兩點(diǎn)的制約，必然會(huì)造成基層黨組織監(jiān)督力量的薄弱，從組織構(gòu)成上來(lái)說(shuō)，人員的固定必然形成慣性思維模式。工作思路的脫節(jié)必然導(dǎo)致難以有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)問(wèn)題。
二、深化基層黨組織紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的路徑
?。ㄒ唬┘ぐl(fā)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作方法與人民監(jiān)督途徑的首創(chuàng)精神
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)工作過(guò)程中獲取的成果得到了廣泛認(rèn)可，但反腐倡廉建設(shè)依然面臨諸多復(fù)雜的問(wèn)題。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政，從而形成和完善自我監(jiān)督、凈化的制度。這一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉建設(shè)的必要性，因?yàn)槿绻h要長(zhǎng)期執(zhí)政，首先要維持長(zhǎng)期執(zhí)政工作在方法層面的先進(jìn)性，必須堅(jiān)持和充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作組織在實(shí)踐過(guò)程中的首創(chuàng)性精神，拓寬監(jiān)督、問(wèn)責(zé)的多樣性，在密切保持黨群關(guān)系的基礎(chǔ)上，充足保障和發(fā)揮人民群眾在監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中的基本作用，激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在各領(lǐng)域的模范帶頭作用，繼而確保人民有一定程度的獲得感，在獲得感充分滿(mǎn)足后，人民會(huì)因追求自己的利益而主動(dòng)參與對(duì)黨的監(jiān)督，同時(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分汲取人民創(chuàng)新的監(jiān)督方法，從而改進(jìn)自身的工作模式。
?。ǘ└母锖屯晟苹鶎狱h組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)
“國(guó)家監(jiān)察體制改革是攸關(guān)全局的政治體制改革，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭(zhēng)工作過(guò)程中獲取的重大理論層面創(chuàng)新和實(shí)踐層面創(chuàng)新。”只有加快組建具有科學(xué)化的、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，才能增強(qiáng)各個(gè)基層紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性。應(yīng)建立運(yùn)行與基層黨組織內(nèi)部的黨員干部經(jīng)常談話工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的有效對(duì)策。當(dāng)前，基層黨組織迫切需要明確內(nèi)部的監(jiān)督主體，建立基層黨組織紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，使其專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督基層的黨員干部。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基層黨組織紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)
基層黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察干部作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心，必須具備科學(xué)的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，通過(guò)拓寬選拔渠道，打造一支政治過(guò)硬的基層黨組織紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，嚴(yán)格把好選拔關(guān)，注重專(zhuān)業(yè)化知識(shí)人才，努力將他們吸引到基層黨組織紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)，有計(jì)劃地從基層黨組織中選調(diào)優(yōu)秀的黨員干部，優(yōu)化基層黨組織干部隊(duì)伍平均年齡。另外，加強(qiáng)干部考核工作，還要注重群眾的意見(jiàn)與建議。
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文章名稱(chēng)：全面從嚴(yán)治黨深化基層黨組織紀(jì)檢監(jiān)察體制改革
