[摘 要] 本文利用SWOT分析方法，對(duì)遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略，從地理區(qū)位稟賦、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、腹地和市場(chǎng)五個(gè)方面進(jìn)行了分析，提出其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)。根據(jù)SWOT模型的分析結(jié)論，從不同層面與視角，重新審視了遼寧融入“一帶一路”建設(shè)，提出了遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展布局。
[關(guān)鍵詞] 一帶一路;SWOT;發(fā)展戰(zhàn)略;發(fā)展布局
1 概 況
遼寧“一帶一路”建設(shè)，既涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流業(yè)發(fā)展、通關(guān)便利化等內(nèi)在因素，又關(guān)系國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境，更需要國(guó)際間、區(qū)域間、城際間的密切聯(lián)系和保障，必須采取科學(xué)的分析方法，明晰“一帶一路”發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局，才能切實(shí)發(fā)揮其功能和作用。
2 SWOT分析方法
所謂SWOT分析，是基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)等列舉出來(lái)，利用系統(tǒng)分析的方法，將各種因素相互匹配并加以分析，從中得到具有決策導(dǎo)向和戰(zhàn)略意義的結(jié)論。采用SWOT方法，可以科學(xué)分析遼寧在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位及作用，從而指導(dǎo)、支撐遼寧“一帶一路”交通運(yùn)輸發(fā)展定位及目標(biāo)的設(shè)定。分析因素包括地理區(qū)位、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、腹地和市場(chǎng)等方面。
2.1 地理區(qū)位稟賦
遼寧位于我國(guó)東北地區(qū)南部，南臨渤海、黃海，東與朝鮮一江之隔，與日本、韓國(guó)隔海相望，是東北地區(qū)唯一同時(shí)沿海沿邊的省份，是東北地區(qū)的對(duì)外門(mén)戶(hù)，同時(shí)也是我國(guó)東南沿海、日本、韓國(guó)與歐洲進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的最便捷通道。
2.2 交通運(yùn)輸基礎(chǔ)
遼寧鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)密度高，沿海港口吞吐能力充足，港口與鐵路的“港站一體化”銜接良好，海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，公路集輸運(yùn)能力充足，運(yùn)營(yíng)和發(fā)展聯(lián)通亞洲和歐洲的遼寧綜合交通運(yùn)輸大通道基礎(chǔ)較好。
2.3 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
優(yōu)勢(shì)：擁有裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、冶金工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，與歐洲、俄羅斯、蒙古等國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)歐盟、東盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)出口呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，英國(guó)、美國(guó)、俄羅斯則是遼寧省境外投資的主要國(guó)家。
機(jī)遇：國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略給遼寧帶來(lái)更多的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的機(jī)會(huì)，如果利用好遼寧的區(qū)位、港口、資源、交通等優(yōu)勢(shì)，可以進(jìn)一步增加遼寧的出口規(guī)模，促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)在遼寧落地。
挑戰(zhàn)：人口老齡化、人口流失、勞動(dòng)力成本上漲等因素使遼寧喪失“人口紅利”優(yōu)勢(shì)，依賴(lài)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提升出口規(guī)模的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，只能依賴(lài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升進(jìn)出口貿(mào)易總額的壓力高于其他地區(qū)。
2.4 政策環(huán)境
國(guó)家和遼寧出臺(tái)了一系列指導(dǎo)交通運(yùn)輸發(fā)展的政策，如《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+,”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015-2020年)》等政策文件及規(guī)劃，為遼寧綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)工程建設(shè)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展等諸多方向，為交通運(yùn)輸引領(lǐng)對(duì)外貿(mào)易和境外投資創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
2.5 腹地和市場(chǎng)
優(yōu)勢(shì)：遼寧作為東北地區(qū)主要出海口，擁有東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)廣袤穩(wěn)定的發(fā)展腹地(絕對(duì)腹地)。地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)加之“遼滿(mǎn)歐”的開(kāi)通使得遼寧沿海港口的腹地進(jìn)一步拓展至東南沿海、日韓等國(guó)家和地區(qū)(相對(duì)腹地)。
劣勢(shì)：遼寧腹地和本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本同質(zhì)，導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中貨物出口多、進(jìn)口少，造成目前運(yùn)營(yíng)的“營(yíng)滿(mǎn)歐”班列中存在去程滿(mǎn)箱、返程空箱的現(xiàn)象，從而直接拉升了通道運(yùn)營(yíng)成本，不利于大通道的可持續(xù)發(fā)展。
機(jī)遇：可以借“一帶一路”契機(jī)做大做強(qiáng)遼寧綜合交通運(yùn)輸大通道，通過(guò)發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，進(jìn)一步拓展腹地空間及貿(mào)易貨物的種類(lèi)。
挑戰(zhàn)：“蘇滿(mǎn)歐”的開(kāi)通大大壓縮了“遼滿(mǎn)歐”的腹地范圍(相對(duì)腹地);同時(shí)，“蘇滿(mǎn)歐”吸引了高附加值貨物向蘇州集聚，進(jìn)而影響遼寧利用交通運(yùn)輸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史機(jī)遇。3 遼寧老工業(yè)基地融入“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展布局
根據(jù)SWOT模型的分析結(jié)論，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中，不同層面視角下的遼寧的“一帶一路”建設(shè)，其功能與形態(tài)差異性明顯。在世界和國(guó)家貿(mào)易視角下，遼寧是一個(gè)“點(diǎn)”的形態(tài)，更多被視為“一帶一路”中的一條通道和一個(gè)樞紐。而在本土視角下，遼寧則是一個(gè)“面”的形態(tài)，大通道這條“線(xiàn)”表現(xiàn)為多通道、多層級(jí)、多功能、多模式的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局。
目前，遼寧對(duì)外貿(mào)易主要腹地是東南沿海和日韓，它們?cè)谶|寧對(duì)外貿(mào)易額中的比例大致為65∶35;貨物的主要市場(chǎng)是俄羅斯和歐洲。對(duì)外貿(mào)易腹地和市場(chǎng)的地理位置，決定了遼寧“一帶一路”的主要空間走向應(yīng)該為西向。從潛在對(duì)外貿(mào)易腹地來(lái)看，蒙古國(guó)和內(nèi)蒙古東部能源礦產(chǎn)具有巨大的出海潛力，并由此產(chǎn)生北向綜合交通運(yùn)輸需求。
綜上分析，腹地與市場(chǎng)因素決定了遼寧“一帶一路”大通道應(yīng)該以向西(歐洲、蒙古、俄羅斯歐洲部分)和向北(俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū))為主。
主要參考文獻(xiàn)
[1]羅紅剛.區(qū)域性綜合運(yùn)輸大通道的規(guī)劃與發(fā)展[J].公路，2008(4)：126-130.
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文章名稱(chēng)：遼寧老工業(yè)基地融入“一帶一路”戰(zhàn)略的SWOT分析
