【摘要】做好財政票據(jù)管理工作不僅僅涉及黨風(fēng)建設(shè),也涉及到政府執(zhí)法部門在群眾中的威信;這項工作一旦出現(xiàn)漏洞或者出現(xiàn)不必要的管理方面的失誤,給財務(wù)工作帶來的影響將不單是財務(wù)方面工作的損失。本文擬就財政票據(jù)工作重要性，以及目前財政票據(jù)管理工作中存在的問題等方面做了較深層次的分析，并在管理監(jiān)督機(jī)制上提出了合理化具可操作性的建議,希望對今后票據(jù)工作的改善和樹立政府執(zhí)法部門的形象改善能起到推波助瀾的作用。 　　【關(guān)鍵詞】票據(jù)管理重要性問題分析 　　《北方經(jīng)濟(jì)》(半月刊)1993年創(chuàng)刊，是由內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心主辦的專業(yè)性學(xué)術(shù)經(jīng)濟(jì)期刊。本刊是經(jīng)濟(jì)類綜合性刊物。 　　一、做好財政票據(jù)管理管理工作的重要性 　　(一)財政票據(jù)是規(guī)范政府非稅收入管理的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。加強(qiáng)政府非稅收入的管理，就要狠抓財政票據(jù)“源頭”管理，充分發(fā)揮財政票據(jù)的“龍頭”作用，增強(qiáng)其規(guī)范政府非稅收入管理的基礎(chǔ)保障功能。 　　(二)財政票據(jù)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效遏制腐敗的重要舉措通過規(guī)范財政票據(jù)管理，強(qiáng)化財政對收費(fèi)全過程的監(jiān)督，可以有效遏制“三財會園地1512010/07總第420期權(quán)限，合理配備工作人員，形成內(nèi)部牽制。6.成本效益原則：一般來說，內(nèi)部會計控制的環(huán)節(jié)越多、控制措施越復(fù)雜，控制效果則越好，但相應(yīng)的控制成本可能越高。因此，我們在設(shè)計內(nèi)控制度時，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇可行性相對較高，控制成本相對較低的方案。 　　(三)建立方法高校會計內(nèi)部控制體系的構(gòu)建必須適應(yīng)高校會計管理工作的特點(diǎn)，建立起同高校實際相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，才能提高內(nèi)控制度的效能，發(fā)揮內(nèi)控制度建設(shè)的防范作用，高校會計內(nèi)部控制體系的構(gòu)建須從以下幾個方面進(jìn)行。 　　1.加強(qiáng)外部監(jiān)管，實施高校監(jiān)事會制度。在高校內(nèi)部各種權(quán)利與義務(wù)配置不做較大調(diào)整的情況下，僅依靠傳統(tǒng)的手段，不能從根本上節(jié)制高校的權(quán)力膨脹所導(dǎo)致的一系列問題，如行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等。應(yīng)通過設(shè)立適當(dāng)?shù)耐獠繖C(jī)制來制約高等學(xué)校法人的權(quán)力運(yùn)行。高校監(jiān)事由政府派出，對政府負(fù)責(zé)。監(jiān)事會主要監(jiān)督高校的財務(wù)狀況與高校的辦學(xué)方向，并對高校主要領(lǐng)導(dǎo)人的辦學(xué)業(yè)績進(jìn)行評價，以此作為干部任免的基礎(chǔ)，而不涉及高校依法自主辦學(xué)的其他事務(wù)。 　　2.加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高風(fēng)險意識。長期以來，我國高校風(fēng)險意識淡漠，主觀認(rèn)為高校是國家所有，不會倒閉破產(chǎn)。因而，一些高校在一味追求外延的擴(kuò)張而忽視了必要的控制;一些高校采取了不穩(wěn)健的融資手段，大部分高校都未建立有效的風(fēng)險預(yù)警和防范措施。但高校是獨(dú)立的法人，其風(fēng)險盡管不會直接導(dǎo)致倒閉或破產(chǎn)，但會形成由于不能及時償還銀行本息而導(dǎo)致的信用危機(jī);由于資金短缺不能改善教職工待遇而導(dǎo)致的內(nèi)部矛盾;由于財務(wù)惡化而導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展停滯等風(fēng)險。由此風(fēng)險評估成為高校內(nèi)部控制建設(shè)的重要內(nèi)容。首先要對環(huán)境進(jìn)行分析研究，確定高校能夠接受的風(fēng)險度;其次要建立科學(xué)的投資決策機(jī)制，對重大的投資建設(shè)項目要組織有關(guān)人員論證，并集體決策。 　　3.加強(qiáng)會計信息系統(tǒng)下內(nèi)部控制。校園網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，使高校會計逐步信息化，其內(nèi)部控制的重點(diǎn)、內(nèi)容和范圍有所側(cè)重?？刂频闹攸c(diǎn)要轉(zhuǎn)為手工控制與程序控制相結(jié)合。在網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)中，計算機(jī)程序控制已經(jīng)占據(jù)了內(nèi)部控制相當(dāng)?shù)谋戎亍５蔷W(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)并未完全舍棄手工控制手段。高校會計內(nèi)部控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為對人、計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的控制。同時，控制的范圍也要擴(kuò)大。隨著內(nèi)部控制重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移及計算機(jī)會計信息系統(tǒng)建立與運(yùn)行復(fù)雜性程度的提高，要求網(wǎng)絡(luò)會計信息內(nèi)部控制的范圍應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)大，其中包括一些手工系統(tǒng)中沒有的控制內(nèi)容，如網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)安全的控制、系統(tǒng)權(quán)限的控制、數(shù)據(jù)輸入的控制以及對會計數(shù)據(jù)庫的控制等。 　　4.完善內(nèi)部會計控制評價體系。為了保障內(nèi)部會計控制制度的順利實施，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部控制作用，一方面，要加強(qiáng)對員工特別是會計業(yè)務(wù)相關(guān)人員的激勵。明晰責(zé)權(quán)利，對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度的先進(jìn)單位和個人給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵;對于違規(guī)違章的，要給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并與年度考核和職務(wù)升降掛鉤。另一方面，應(yīng)建立和完善內(nèi)部會計控制評價體系，定期對內(nèi)都會計控制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)校內(nèi)部會計控制是否得到有效遵循，執(zhí)行中有何成績，出現(xiàn)了什么問題，為什么某項內(nèi)部會計控制制度不能執(zhí)行或不完全執(zhí)行。根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問題對相應(yīng)的內(nèi)部會計控制作出及時修正，只有這樣，才能實現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。 本文由期刊論文網(wǎng)首發(fā)，一個權(quán)威專業(yè)的學(xué)術(shù)論文發(fā)表知識網(wǎng)。 文章名稱：加強(qiáng)財政票據(jù)管理促進(jìn)行政單位財務(wù)規(guī)范化