摘要：內(nèi)部控制作為現(xiàn)代中學財務制度建設的重要內(nèi)容，可以有效的防止信息失真，提高會計工作的透明度，讓外界更準確的了解中學內(nèi)部的運行管理和信息狀況。然而中國內(nèi)控建設起步比較晚，還沒有很完善的各種內(nèi)控規(guī)范標準，這就在一定程度上引發(fā)了中國內(nèi)部控制當前缺失有效性的現(xiàn)狀，由此導致了許多問題的發(fā)生，進而對單位的績效產(chǎn)生影響，因此研究內(nèi)控的有效性是非常必要的。而本文主要是從內(nèi)部控制有效性的角度，對中學的財務管理展開研究。
關鍵詞：內(nèi)部控制;中學;財務管理
一、中學財務控制存在的問題
在我國教育院校長期發(fā)展過程中，部分中學的財務管理仍然停留在傳統(tǒng)的管理模式，所以對于中學財務管理方面所采取的措施沒有按照當前時代的發(fā)展要求不斷更新改進，相關管理措施仍然比較落后，從而無法適應當前時代發(fā)展的需求，不利于中學內(nèi)部控制工作的進一步發(fā)展，也不利于中學教育事業(yè)的整體發(fā)展。
(一)對財務內(nèi)部控制機制重視不夠
一個學校能夠正常穩(wěn)定運行，主要依賴的是其內(nèi)部完善和健全的財務內(nèi)控機制，并且隨著時代不斷的發(fā)展創(chuàng)新，中級學校借助這些內(nèi)控體系，能夠保證整個學校在一個良好的內(nèi)部環(huán)境中運行，在此基礎上通過學校管理人員以及其他工作人員的合作努力保證內(nèi)部控制機制朝著健康良好的方向發(fā)展。但是在我國目前中學財務管理過程中普遍存在相關配套的財務法規(guī)制度不夠完善的情況，而且在學校內(nèi)部相關管理層中，對于財務內(nèi)部控制工作所掌握的專業(yè)知識和先進的理念認識不夠，相關的財務內(nèi)部控制理念過于落后。
目前中學的財務管理工作沒能與時俱進，財務工作僅停留在對資金的收撥、分配、使用及一些記賬上，對內(nèi)部控制還沒有系統(tǒng)的了解，對內(nèi)部管理職能不夠重視，中學內(nèi)部的部分領導對財務內(nèi)部控制的重要性沒有充分的認識;以及為了捍衛(wèi)自身的職權，而畏懼各種財務制度的建立;中學內(nèi)部不少財務工作者也缺乏對內(nèi)部控制的足夠認識，認為完全沒有必要，甚至認為這個會使人與人之間不信任，在對內(nèi)部控制沒能真正理解的前提下，部分中學的財務工作未能跟上當前教育日益發(fā)展的步伐，在實際工作中常常出現(xiàn)推矮、扯皮的現(xiàn)象，使得中學內(nèi)部資產(chǎn)得不到更好的管理，嚴重阻礙了學校的建設與發(fā)展。
另外整個中學中的工作人員對于內(nèi)部控制工作認識也不夠深，內(nèi)部控制工作任務完成度不夠高，所以在整個中學規(guī)模不斷擴大的過程中，相關內(nèi)部控制機制無法完善建立，直接導致中學無法在科學的理念指導下進行。
(二)內(nèi)部控制監(jiān)督不到位中學在內(nèi)部控制監(jiān)督上存在一些問題：
1.許多制度制定了卻沒有去很好地執(zhí)行。比如部分中學制定有自身的《財產(chǎn)清查制度》、《資產(chǎn)盤盈盤虧、報損報廢制度》，但每年該清查盤點的不清查;該現(xiàn)場盤點時卻是電話盤點;盤盈不入賬，盤虧報廢了事，不追究責任。
2.關鍵崗位員工發(fā)生調整時交接手續(xù)雖然完整，有清單和交接雙方及監(jiān)督領導簽名，可實際交接的物品及工作內(nèi)容與清單并不相符。
3.部分中學部門請購計劃流于形式，每年相同幾年下來沒有任何變化，并沒有隨著實際消耗的增長而增加。
二、內(nèi)部控制視角下中學財務管理對策
(一)加大對內(nèi)部控制管理的重視程度
在中學的財務管理中，管理層決定整個中學教育方向和戰(zhàn)略目標，所以要想提高中學的財務管理情況，不僅需要單位領導高度重視，同時中學內(nèi)部財務部門的工作人員也要提高自身對內(nèi)控工作基本知識與工作技能的學習，以便更好地在自己的工作崗位中發(fā)揮價值，而管理人員也必須要認識到整個內(nèi)部控制工作的優(yōu)勢和劣勢，才能夠有效的促進整個中學管理的有效發(fā)展，能夠提高中學整體管理水平。
另外，為了進一步推進中學的不斷發(fā)展，要將學校內(nèi)部控制工作納入到中學管理的體系中，通過內(nèi)部控制機制才能夠使中學工作順利進行。良好的中學內(nèi)部控制工作，能夠保證中學在各項經(jīng)營活動中順利完成相關教學目標，不出現(xiàn)嚴重的錯誤，不會偏離中學教育戰(zhàn)略目標。中學若要能夠有效的運行內(nèi)部控制，不可或缺的就是學校內(nèi)部要有一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，即要建立有一個完善的組織機構、部門間及相關工作者對自身職責的明確、以及建立有完整的規(guī)章制度來規(guī)范日常工作流程，并營造有完善的人事任命制度、良好的校園文化。
中學控制財務風險需建立內(nèi)部控制結構，并以規(guī)范的流程和完善的制度來規(guī)定中學的各項業(yè)務活動，同時應監(jiān)督內(nèi)部控制的實施過程，最后通過學校相關管理部門和社會專業(yè)機構聯(lián)合對內(nèi)部控制做出評價以及提出相關意見。中學內(nèi)部控制可以分為事前、事中和事后控制：
(1)事前控制需建立健全相關部門機構，以保障學校各項業(yè)務活動的有效開展;各部門工作人員的選擇應與其職位要求相匹配，為此應完善人力資源方面人員的選擇、培訓、考核以及晉升機制;在開展各相關活動之前，應建立完善的規(guī)章制度，包括分級授權審批制度、人員工作紀律、財務制度、業(yè)務流程制度等;遵循國家法律法規(guī)制定科學合理的會計核算方法;建立風險預警和防范體系等。
(2)事中控制包括各組織機構合理分工職能和責任，被授予的權力和承擔的責任應當相匹配;在中學各項活動實施過程中進行審核確認;對信息資料特別是會計信息和有價憑證進行分析和保管;對工作人員進行管理監(jiān)督等控制活動以及在控制過程中學校內(nèi)部與外部之間、內(nèi)部不同部門之間和上下級之間等的信息溝通。
(3)事后控制包括對學校各項活動的檢查評估、對會計信息的核算以及進行的中學內(nèi)部和外部審計等。健全中學內(nèi)部控制能夠有效控制中學財務風險，保障學校各項業(yè)務活動規(guī)范有效的實施。
(二)提升中學財務人員的管理水平
當今社會發(fā)展日新月異，新興的科學技術和管理技術也在不斷更新發(fā)展，因此中學在時代的發(fā)展過程中也會遭遇巨大的挑戰(zhàn)和機遇，為了不斷穩(wěn)定自身發(fā)展的地位，必須要合理應對外部和內(nèi)部出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。針對這種情況，需要進一步加強對中學內(nèi)部管理人員和工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，不斷結合中學最基層的工作發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)學校財務工作中出現(xiàn)的問題，并且針對這些問題出現(xiàn)的原因進行分析探討，并將相關的工作解決措施落實到工作中，進一步促進中學的進一步可持續(xù)發(fā)展。
例如，在某一中學中，就通過不斷加強中學內(nèi)部控制管理人員的專業(yè)能力，通過定期培訓的方式提高中學工作人員的綜合素質。另一方面要關注學校優(yōu)質文化的塑造，中學文化要與時俱進，尤其要重視創(chuàng)新中學價值觀;同時要建立完善創(chuàng)新中學文化體系，并在中學價值觀的基礎上，推動中學與時俱進。最重要的是中學要改進運行管控方法，并需要借助優(yōu)質的人力管理政策，只有具備了高素質的人才組織架構，不斷創(chuàng)新運營管理思維，塑造良好的中學內(nèi)部管理戰(zhàn)略，引導員工們形成對中學文化內(nèi)容的認同感以及凝聚力，才能形成一個整體的中學文化精神環(huán)境。
(三)健全中學內(nèi)部監(jiān)督體系
健全的內(nèi)部監(jiān)督體系需要做到以下幾點，它需要明晰各個崗位的職責，并且構建與崗位相契合的評估和管理體系，當員工明確了自己工作崗位的職責之后，就不會把太多的主觀想法加入到工作中，并且要將事前、事中、事后評估管理機制輔以管理;同時要加強對內(nèi)控管理的監(jiān)督，要善于尋找關鍵控制點、依據(jù)檢查的程序去設計監(jiān)督評估的基準，同時還可以在中學的內(nèi)部建立自我評估體系，采用定期與不定期兩種評估形式，并且隨著中學內(nèi)部管理現(xiàn)狀對監(jiān)督評估體系進行調整，以增強內(nèi)控的實用性，同時還需要借助法律法規(guī)去保證內(nèi)控體系的正常運轉。
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