摘要：以瀘州市融入川南經濟區(qū)為例，對完善政策、促進區(qū)域經濟協調發(fā)展展開深層次探討，旨在完善各項相關政策，保證地區(qū)經濟建設、發(fā)展質量。
關鍵詞：川南經濟區(qū);區(qū)域經濟;政策;瀘州;協調性發(fā)展
引言
瀘州是四川省地級市，古稱江陽，是川南經濟區(qū)重要組成。2010年，在川南經濟區(qū)商務合作與發(fā)展研討會上，宜賓、自貢、內江、樂山以及瀘州五市商務部聯合簽署了川南經濟區(qū)商業(yè)發(fā)展、合作協議，為5市同城發(fā)展奠定了良好基礎。通過對川南經濟區(qū)的分析可以發(fā)現，其是以打造全省經濟發(fā)展新增長極為目標的重要經濟戰(zhàn)略部署，在具體執(zhí)行時，需要依靠各項管控政策、激勵政策以及相關政策，對地區(qū)經濟發(fā)展形成調動[1]。
1促進地區(qū)經濟協調性發(fā)展必要性
自20世紀90年代開始，黨中央以及國務院就一直極為注重經濟協調性發(fā)展，并為此制定出了一系列的管控舉措以及戰(zhàn)略政策，中部崛起等戰(zhàn)略部署的順利實施，使得區(qū)域經濟協調發(fā)展政策以及戰(zhàn)略變得更加成熟[2]。作為全面建設小康社會戰(zhàn)略關鍵，促進區(qū)域經濟協調性發(fā)展的同時保證國民經濟快速、持續(xù)性、健康發(fā)展的有效手段，能夠為和諧社會構建提供更多有利支持，所以保證地區(qū)經濟協調性是極為必要的。因此各地區(qū)應按照黨中央指示，深刻認識到經濟協調性發(fā)展的復雜性、必要性以及緊迫性，應通過對各種有效政策措施的運用，有效推動地區(qū)經濟以及整體建設發(fā)展。
2完善政策促進經濟協調性發(fā)展策略
中小企業(yè)的快速崛起，為國民經濟發(fā)展注入了更多新的活力。為緩解中小企業(yè)融資難問題，確保地區(qū)經濟發(fā)展可以保持源源不斷的活力，地區(qū)政府需要按照黨中央相關政策要求，進一步加強對信保企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)解決貸款難題。
一方面需要繼續(xù)出臺傾斜政策，利用各種營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策，扶持擔保機構發(fā)展;另一方面出臺稅收優(yōu)惠政策，降低機構運行負擔，減輕機構發(fā)展壓力。同時鼓勵多元投資主體參與到信用擔保機構運營之中，為行業(yè)發(fā)展提供更多有利支持，以達到不斷優(yōu)化信用擔保業(yè)務的目標[3]。
此外，為保證高新技術產業(yè)發(fā)展質量，在對企業(yè)所得稅政策實施優(yōu)化時，也要向高新技術產業(yè)做出適當傾斜。由于受到研究能力以及技術產業(yè)附加值等因素的影響，目前國內高新技術產品還具有一定上升空間，產品競爭實力并未達到預期目標，所以需要做好稅收政策優(yōu)化與調整工作。
首先需要擴大開發(fā)費用、研究費用扣除適用范圍，減輕企業(yè)研發(fā)成本投入，有效帶動起企業(yè)研究創(chuàng)新意愿;其次推行加速折舊模式，對技術成本采購予以一定稅收政策幫助;再次提升技術企業(yè)計稅工資標準，允許企業(yè)實施據實列支工資管理模式，減小企業(yè)稅收負擔;最后按照高新技術產業(yè)發(fā)展特征，向高新技術成果產業(yè)化支持體系、創(chuàng)新孵育體系展開政策傾斜，完成高標準規(guī)范以及稅收優(yōu)惠體系建設，為地區(qū)高新技術行業(yè)發(fā)展提供更多有利條件，不斷增強地區(qū)經濟競爭實力。
實施地區(qū)經濟管控時，地區(qū)需要按照利益兼顧、統籌規(guī)劃、共同富裕以及優(yōu)勢互補等原則，將瀘州市以及其他幾市優(yōu)勢資源有機整合在一起，科學展開經濟發(fā)展布局以及政策編制，并做好方面關系處理，即地區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮與全國統籌規(guī)劃關系、省資源和加工工業(yè)地區(qū)關系、經濟發(fā)達地區(qū)以及經濟落后地區(qū)關系。
在具體展開統籌規(guī)劃時，需要按照相應經濟政策指導，按照地區(qū)優(yōu)勢幫助其構建起特有濃厚川南特色的主導產業(yè)以及優(yōu)勢產業(yè)，要按照全國統一發(fā)展規(guī)劃方向，做好地區(qū)經濟分工，以在國家產業(yè)政策引導下，高質量完成產業(yè)結構優(yōu)化與升級，不斷增強人才、商品以及技術多方面的交流。同時需要利用發(fā)達地區(qū)經濟方面優(yōu)勢，帶動其他經濟較弱地區(qū)發(fā)展，以在非均衡協調發(fā)展中，形成統一發(fā)展的良好格局。
除此之外，還應設置長效財政機制，要為地區(qū)經濟協調性發(fā)展形成有效帶動。為實現這一點，一方面需要加強對周邊城市以及相鄰省關注力度，需要按照川南地區(qū)以及四川省自身特點，根據非均衡發(fā)展戰(zhàn)略要求，促進特色區(qū)域經濟發(fā)展模式落實;另一方面需對經濟落后地區(qū)給予政策支持，縮小各地區(qū)經濟發(fā)展差距，真正做到協調發(fā)展[5]。
由于我國極為注重環(huán)境保護與生態(tài)發(fā)展，所以在進行地區(qū)經濟建設時，需要做好資源開發(fā)與保護工作，要進一步加強對地區(qū)生態(tài)資源的保護力度，設置循環(huán)經濟發(fā)展模式，為地區(qū)經濟、生態(tài)協調性發(fā)展提供可靠保障。
傳統經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境稅收調節(jié)有所忽視，部分地區(qū)經濟發(fā)展延續(xù)著資源、生產、消費、廢棄物排放的單向流動發(fā)展模式，不僅會造成大量資源浪費，同時也會對地區(qū)生態(tài)環(huán)境形成嚴重污染，并不利于地區(qū)綜合發(fā)展，所以應加大對稅收政策的利用力度，要利用環(huán)境政策稅收手段，改變現行資源利用現狀，幫助企業(yè)樹立起良好的節(jié)能減排意識，形成循環(huán)式資源使用模式。此外應按照激勵政策，對資源循環(huán)利用企業(yè)予以稅收方面的優(yōu)惠，進而對企業(yè)環(huán)保積極性形成有效帶動，形成優(yōu)良經濟發(fā)展局面[6]。
3結語
通過本文對川南經濟區(qū)以及區(qū)域經濟協調性發(fā)展相關內容的闡述，使我們對川南經濟區(qū)以及地區(qū)經濟發(fā)展策略有了更加深層次的認知。為保證川南經濟區(qū)發(fā)展質量，有效帶動四川省經濟發(fā)展，經濟區(qū)以及省級政府部門需要做好現行政策統計與分析，應針對地區(qū)經濟發(fā)展實際問題以及影響阻礙，制定出可行性較高的經濟發(fā)展規(guī)劃，確保瀘州地區(qū)各項經濟發(fā)展政策能夠得到有效改善與落實，能夠在政策帶動下有效推動地區(qū)經濟發(fā)展，進而為“中國夢”實現做出更多貢獻。
參考文獻
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[6]趙偉.探索依托金融發(fā)展帶動區(qū)域經濟增長的創(chuàng)新機制[J].納稅，2018(7)：210.
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