【摘要】本文從當(dāng)前青海交通運(yùn)輸中主要體制生態(tài)來(lái)看待運(yùn)輸基礎(chǔ)水平與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，提出面向產(chǎn)業(yè)服務(wù)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和基本方向。
關(guān)鍵詞：青海;交通運(yùn)輸;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
城市化發(fā)展與交通之間相互影響，體現(xiàn)協(xié)調(diào)共生的關(guān)系特點(diǎn)，其中地區(qū)交通環(huán)境與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人口規(guī)模發(fā)展緊密相關(guān)。從宏觀視角來(lái)看，區(qū)域性交通發(fā)展差異更多體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況，我國(guó)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)顯著弱于東南部沿海地區(qū)，部分地區(qū)甚至存在地域經(jīng)濟(jì)的顯著塌陷。青海地區(qū)便是西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型之一，透過(guò)青海地區(qū)的交通運(yùn)輸發(fā)展及基礎(chǔ)建設(shè)情況，可以看到青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和基本趨勢(shì)，更可宏觀全面地了解我國(guó)西北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。
一、青海交通運(yùn)輸發(fā)展基本情況
1.各類交通運(yùn)輸?shù)幕厩闆r首先是公路交通情況，目前青海公路交通完成了多條高速公路建設(shè)，其中一級(jí)高速公路總里程接近4000公里，基本形成了以西寧為中心，連接周邊7個(gè)市州，實(shí)現(xiàn)東西部聯(lián)系和輻射的主線路運(yùn)輸框架。其中，二級(jí)以上公路總里程約為12000公里，實(shí)現(xiàn)了面向區(qū)縣、農(nóng)村的公路通行，全省超過(guò)400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3600個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)了道路通行。
其次是水運(yùn)方面，目前青海地區(qū)水運(yùn)通航歷程約為600公里，碼頭數(shù)量約為70個(gè)，主要填補(bǔ)了黃河積石峽庫(kù)、拉西瓦庫(kù)區(qū)等方面的航運(yùn)空白，實(shí)現(xiàn)了諸如青海湖、李家峽、公伯峽等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸聯(lián)系。在鐵路方面，目前青海地區(qū)建成了關(guān)角山隧道項(xiàng)目，蘭新鐵路而雙線等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了地方鐵路與國(guó)家鐵路主干線的相互貫通，為當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)提供了基礎(chǔ)性交通運(yùn)輸?shù)娜嬷С?。航空建設(shè)方面，青海地區(qū)完成了西寧機(jī)場(chǎng)、格爾木機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建，搭建了德令哈、果洛大武等機(jī)場(chǎng)，形成了一主八輔航空新格局。
2.交通運(yùn)輸呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)從視角對(duì)比來(lái)看，青海地區(qū)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提升狀態(tài)，其中鐵路歷程相比于2012年增長(zhǎng)幅度達(dá)到30%，公路里程增長(zhǎng)幅度約為25%，航空里程增長(zhǎng)最為顯著，總增幅約為130%。
二、相比全國(guó)其他地區(qū)青海交通
運(yùn)輸發(fā)展差距從省內(nèi)情況來(lái)看，青海省的交通運(yùn)輸發(fā)展成果喜人，但是相比于周邊地區(qū)如甘肅、陜西、四川等，差距仍然顯著。在道路交通方面，青海地區(qū)交通運(yùn)輸主要存在問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.交通運(yùn)輸資源使用率水平過(guò)低目前青海地區(qū)交通運(yùn)輸資源使用率還比較低，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展與周轉(zhuǎn)量水平之間顯著不匹配。造成這種情況的主要原因是：青海地區(qū)幅員遼闊，大部分產(chǎn)業(yè)為資源能源類產(chǎn)業(yè)，所處位置相對(duì)偏僻，導(dǎo)致需要投入更高的運(yùn)輸條件和運(yùn)輸成本，運(yùn)輸效果未能得到有效的發(fā)揮，整體建設(shè)水平不足。
2.交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)失衡目前青海地區(qū)交通運(yùn)輸方式中公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸仍然是主導(dǎo)地位，其中公路運(yùn)輸在產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸中占比高于鐵路，公路運(yùn)輸中短途運(yùn)輸又在整個(gè)公路運(yùn)輸中占據(jù)絕對(duì)地位，導(dǎo)致整體運(yùn)輸格局傾向于短途運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域。青海地廣人稀，絕大多數(shù)人口和產(chǎn)業(yè)分布于東部，對(duì)于運(yùn)輸距離要求較高，運(yùn)輸需要保證便捷性和時(shí)效性。但目前主流短途運(yùn)輸模式很難有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的運(yùn)輸服務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式彼此之間的有效互補(bǔ)。
3.交通運(yùn)輸無(wú)法契合產(chǎn)業(yè)需求地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)暮诵脑谟跒楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，但就目前情況來(lái)看，青海交通運(yùn)輸與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展之間契合度不高。青海經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)需要加速現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)各類衍生品的市場(chǎng)化服務(wù);第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)集約和深加工，要求通過(guò)不斷增高附加值的方式提升比重;第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)更需要依賴交通運(yùn)輸服務(wù)。交通運(yùn)輸業(yè)在整體規(guī)模和產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面嚴(yán)重滯后，相關(guān)交通運(yùn)輸投入未能真正作用于產(chǎn)業(yè)支持領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要保障。
三、青海地區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)與發(fā)展策略
1.完善交通服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化地區(qū)間聯(lián)系青海地區(qū)的交通運(yùn)輸發(fā)展首要解決的就是東西部之間的運(yùn)輸服務(wù)，根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，青海地區(qū)東西部貫通，需要強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸機(jī)制，因此在后續(xù)的發(fā)展中，要加大鐵路運(yùn)輸交通體系的全面建設(shè)，改編當(dāng)前鐵路運(yùn)輸占比不高的現(xiàn)狀，同時(shí)控制運(yùn)輸成本，保證交通運(yùn)輸能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。西部地區(qū)人煙稀少，在建設(shè)中可以降低基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)，除了必要主干道和主要城鎮(zhèn)外，可以采用分散修建二級(jí)甚至三級(jí)公路的方式，來(lái)滿足分散村鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸需求，在一定程度上降低成本。
2.采用多元交通運(yùn)輸模式的并行發(fā)展機(jī)制青海地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)需要投入更多的建設(shè)成本，以解決交通運(yùn)輸落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。青海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中有著大量的特殊運(yùn)輸需求，后續(xù)發(fā)展還需要投入智能管理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輔助，因此在交通運(yùn)輸方面需要重視多種運(yùn)輸方式的協(xié)同并行發(fā)展模式。鐵路運(yùn)輸模式在提升其重要性的同時(shí)，還要著力打造航空運(yùn)輸。青海地區(qū)大部分地區(qū)地形環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，具有開(kāi)發(fā)航空運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。在鐵路運(yùn)輸方面，目前青海地區(qū)貨運(yùn)鐵路僅有西寧至格爾木段，為了后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)行一步進(jìn)行線路拓寬，加強(qiáng)全面投入，打造青海交通運(yùn)輸新格局。
3.做好交通運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中規(guī)劃交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)建設(shè)需要與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彼此同步，目前青海地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)為牧業(yè)，但是從整體規(guī)模來(lái)看，牧業(yè)環(huán)境相對(duì)分散，需要利用交通運(yùn)輸來(lái)進(jìn)行集約式發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興背景下，交通運(yùn)輸需要充分顧及牧業(yè)產(chǎn)品本身不易存儲(chǔ)、規(guī)模小但頻次高等特點(diǎn)，搭建相應(yīng)的交通運(yùn)輸服務(wù)體制。在集約化發(fā)展中，可以通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)格局，利用集中區(qū)域開(kāi)展交通運(yùn)輸高質(zhì)量服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展，為青海地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供幫助。
4.充分發(fā)揮交通節(jié)點(diǎn)作用青海地區(qū)自然環(huán)境復(fù)雜，目前開(kāi)展大規(guī)模的基礎(chǔ)交通建設(shè)和完善較為困難，除了交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本投入外，還需要針對(duì)資源配置情況和應(yīng)用維護(hù)情況進(jìn)行考量。結(jié)合青海交通運(yùn)輸?shù)幕緝?yōu)勢(shì)，可以將公路運(yùn)輸作為核心，打造節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸機(jī)制，構(gòu)建分散牧區(qū)與城鎮(zhèn)區(qū)域節(jié)點(diǎn)之間的相互關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的交通運(yùn)輸服務(wù)，使各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間能夠相互通達(dá)。
同時(shí)，公路運(yùn)輸還可以與鐵路運(yùn)輸之間進(jìn)行節(jié)點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)多渠道交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的整合。除了陸地運(yùn)輸之外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)特性，對(duì)現(xiàn)有的航空運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，通過(guò)多種形式的節(jié)點(diǎn)銜接，來(lái)實(shí)現(xiàn)交通優(yōu)勢(shì)資源的整合。例如玉樹(shù)巴塘機(jī)場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)與周邊文成公主廟、黃河源頭等旅游資源的整合。為了能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)點(diǎn)輻射，交通運(yùn)輸方面需要對(duì)現(xiàn)今僅有的三家航司六條同行線路進(jìn)行擴(kuò)展，吸引更多航空公司、更多航空線路進(jìn)入，同時(shí)開(kāi)設(shè)機(jī)場(chǎng)巴士、快速交通等方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)到周邊旅游景點(diǎn)之間的接駁。
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作者：韓斯羽
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