摘要:結(jié)合作者多年從事測(cè)繪生產(chǎn)與管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何抓好質(zhì)量建設(shè)做了深入的分析與思考，從文化、制度、人員、管理和創(chuàng)新5個(gè)方面入手，闡述了質(zhì)量理念、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)能力、指導(dǎo)驗(yàn)收、創(chuàng)新方法在質(zhì)量建設(shè)中的作用。
關(guān)鍵詞:質(zhì)量建設(shè);制度機(jī)制;能力素質(zhì);指導(dǎo)驗(yàn)收;創(chuàng)新方法
0引言
質(zhì)量是政治，質(zhì)量是戰(zhàn)斗力，質(zhì)量是測(cè)繪的生命線，質(zhì)量管理是測(cè)繪業(yè)務(wù)管理工作的核心。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，適應(yīng)測(cè)繪發(fā)展對(duì)質(zhì)量建設(shè)提出的新要求，引入科學(xué)的管理思想和先進(jìn)的技術(shù)手段，建立行之有效的測(cè)繪質(zhì)量保障體系，是測(cè)繪工作需要長(zhǎng)期研究探索的課題。
1強(qiáng)化文化理念，構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)濃厚氛圍
質(zhì)量文化是一種管理文化，也是一種組織文化。在質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)中，它通過潛移默化的方式溝通人員的思想，從而產(chǎn)生對(duì)單位質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量觀念、質(zhì)量行為規(guī)范的“認(rèn)同感”[1]。質(zhì)量文化恰當(dāng)?shù)匕岩匀藶橹行牡能浌芾砼c以物為重點(diǎn)的硬管理統(tǒng)一起來，為組織發(fā)展提供了活力和動(dòng)力。只有樹立正確的質(zhì)量理念，建立濃厚的質(zhì)量文化氛圍，才能充分發(fā)揮文化導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵(lì)作用和約束作用，為質(zhì)量建設(shè)提供不竭動(dòng)力。質(zhì)量文化的建立，既要建立健全管理制度，又要用行動(dòng)去傳播質(zhì)量意識(shí);既要用先進(jìn)的質(zhì)量管理理念武裝頭腦，更要通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證強(qiáng)化質(zhì)量管理[2]。
同時(shí)，抓好以下兩點(diǎn)更為重要:
一是領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”要親自掛帥抓質(zhì)量文化建設(shè)。“一把手”是確立本單位價(jià)值導(dǎo)向的第一責(zé)任人，是本單位質(zhì)量形象第一代表，是創(chuàng)建質(zhì)量文化的第一領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。沒有一把手的認(rèn)識(shí)、決心，就沒有真正、持久的質(zhì)量文化。“質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)生命工程，不管任務(wù)有多重，不管時(shí)間有多緊，不管難度有多大，不管誰(shuí)當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)，都要持續(xù)接力，始終如一地把質(zhì)量建設(shè)放在第一位”?？梢酝ㄟ^制訂質(zhì)量建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、開展成果質(zhì)量年、評(píng)選質(zhì)量先進(jìn)單位、質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人等多種方式，大力表?yè)P(yáng)、評(píng)選出在提高測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量方面成功的經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀單位、個(gè)人，積極構(gòu)建“人人重視質(zhì)量、人人抓建質(zhì)量”的環(huán)境，確保業(yè)務(wù)質(zhì)量建設(shè)高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。
二是濃厚氛圍。確立“重質(zhì)量、有作為”的導(dǎo)向，激發(fā)人員自覺參與加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)的熱情?？梢园奄|(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)匯編成冊(cè)，人手一本;把測(cè)繪單位的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)譜寫成曲，時(shí)時(shí)傳唱;把質(zhì)量標(biāo)語(yǔ)制成燈箱、宣傳畫冊(cè);在作業(yè)室、辦公室等場(chǎng)所張貼質(zhì)量教育警示標(biāo)語(yǔ);讓全員時(shí)時(shí)受教育、處處受熏陶。在人員調(diào)整使用、晉升調(diào)級(jí)、評(píng)選優(yōu)秀等工作中，要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量“一票否決”制。只有這樣，才能使全體人員切身感受到濃厚的重質(zhì)量氛圍，享受到質(zhì)量建設(shè)帶來的益處，體會(huì)到質(zhì)量建設(shè)在個(gè)人成長(zhǎng)中起到的作用，才能全身心投入到質(zhì)量建設(shè)中，在質(zhì)量建設(shè)中求作為。
2用好制度機(jī)制，保證質(zhì)量建設(shè)規(guī)范運(yùn)行
抓質(zhì)量要靠自覺，更要靠制度。標(biāo)準(zhǔn)制度既是組織實(shí)施測(cè)繪生產(chǎn)的依據(jù)，也是檢驗(yàn)測(cè)繪成果質(zhì)量的根本依據(jù)。
一是要提高制度的執(zhí)行力。制度再好，不執(zhí)行等于零。要充分利用各種有效的教育手段和方法，強(qiáng)化測(cè)繪人員依規(guī)組織生產(chǎn)和依規(guī)抓建質(zhì)量的意識(shí)[3]。二是增強(qiáng)制度的可執(zhí)行性。定期組織制度的宣講，讓廣大測(cè)繪人員對(duì)制度規(guī)定有充分的理解，知道“做什么、如何做、做到什么程度”;逐級(jí)簽訂“成果質(zhì)量保證書”，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任;落實(shí)“兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收”等制度;建立質(zhì)量問責(zé)制，實(shí)行層級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“以制度管理質(zhì)量，以機(jī)制促進(jìn)落實(shí)”。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。沒有完善的監(jiān)督和追究機(jī)制，制度的執(zhí)行很難到位。必須打破“人管人”的框架，實(shí)行“靠制度管人”的體制，才能使質(zhì)量管理制度發(fā)揮最大效能;成立質(zhì)量督導(dǎo)組，定期檢查規(guī)章制度落實(shí)情況，不定期對(duì)質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)不落實(shí)質(zhì)量管理制度的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)等。
3提升能力素質(zhì)，抓住質(zhì)量建設(shè)根本要求
要抓好質(zhì)量建設(shè)，必須從提高各級(jí)人員的能力素質(zhì)入手，努力建設(shè)一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的人才隊(duì)伍。一是要區(qū)分層次，強(qiáng)化培訓(xùn)。搞好質(zhì)量建設(shè)，必須抓好組織管理、指導(dǎo)驗(yàn)收和生產(chǎn)實(shí)施3個(gè)層次人員的能力培養(yǎng)。要定期組織業(yè)務(wù)管理骨干集訓(xùn)，開闊業(yè)務(wù)管理人員視野，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理念，更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理的科學(xué)性;要根據(jù)任務(wù)需要，逐級(jí)組織作業(yè)人員和驗(yàn)收人員進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，通過“理論與實(shí)踐相結(jié)合、專業(yè)基礎(chǔ)與測(cè)繪前沿相結(jié)合、本專業(yè)與跨專業(yè)相結(jié)合”等形式，強(qiáng)化技術(shù)人員專業(yè)技能。
二是要用好機(jī)制，激發(fā)動(dòng)力。要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化要求，堅(jiān)持把建立健全符合單位建設(shè)特點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、淘汰機(jī)制，作為激發(fā)隊(duì)伍活力的有效辦法，推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)不斷發(fā)展。將質(zhì)量管理納入專業(yè)技術(shù)人員管理體系，建設(shè)專業(yè)技術(shù)干部檔案，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)發(fā)現(xiàn)和解決技術(shù)難題的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)提高生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量的個(gè)人在晉級(jí)、送學(xué)、療養(yǎng)等方面予以優(yōu)先考慮，營(yíng)造“靠實(shí)績(jī)進(jìn)步，憑素質(zhì)立身”的氛圍，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員立足本質(zhì)崗位建功立業(yè)熱情，帶動(dòng)成果質(zhì)量建設(shè)不斷提升。
4科學(xué)指導(dǎo)驗(yàn)收，扭住質(zhì)量建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)是技術(shù)路線正確、方法流程規(guī)范、工序銜接順暢的保證;嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收是落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)精品成果的保證。
一是要加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。接到新任務(wù)后，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)示對(duì)接，詳細(xì)了解任務(wù)實(shí) 施背景，正確理解上級(jí)意圖，把握需求重點(diǎn);組織指導(dǎo)人員集體確定技術(shù)方案，組織技術(shù)骨干選取典型圖幅實(shí)行試生產(chǎn)，及時(shí)對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并組織專家進(jìn)行論證，確保頂層設(shè)計(jì)在技術(shù)路線上正確;各級(jí)指導(dǎo)人員要經(jīng)常深入一線，指導(dǎo)解決生產(chǎn)中遇到的各類技術(shù)問題;定期組織技術(shù)交流會(huì)，實(shí)例講解技術(shù)問題，統(tǒng)一技術(shù)口徑，規(guī)范技術(shù)細(xì)節(jié)，有效解決傾向性問題，確保指導(dǎo)科學(xué)。
二是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收依然是提高成果質(zhì)量的有效辦法，可通過建強(qiáng)質(zhì)量隊(duì)伍、優(yōu)化驗(yàn)收方法，嚴(yán)格追究問責(zé)等措施，控制成果質(zhì)量。進(jìn)入各級(jí)質(zhì)量隊(duì)伍的人員必須技術(shù)實(shí)力雄厚、作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富;檢查驗(yàn)收人員要堅(jiān)持參與生產(chǎn)，避免憑經(jīng)驗(yàn)、靠直覺進(jìn)行驗(yàn)收;檢查驗(yàn)收方法，既要有傳統(tǒng)人機(jī)交互檢查，又要用多種軟件組合驗(yàn)收;既要按級(jí)檢查，又要越級(jí)抽查，層層設(shè)防，層層把關(guān)。
5創(chuàng)新方法思路，推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)深入發(fā)展
充分發(fā)揮高學(xué)歷人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富人員的優(yōu)勢(shì)，在任務(wù)組織、流程控制、質(zhì)量檢查等方面進(jìn)行改進(jìn)，推動(dòng)單位整體質(zhì)量建設(shè)。
一是技術(shù)攻關(guān)上要敢于創(chuàng)新。在充分利用上級(jí)配發(fā)的各類軟硬件平臺(tái)裝備的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，不等不靠，變“被動(dòng)等”為“主動(dòng)謀”，主動(dòng)解決問題。可成立科研革新小組，進(jìn)行專項(xiàng)的技術(shù)革新攻關(guān)，彌補(bǔ)軟件、細(xì)則等存在的不足。
二是組織方法上要勇于創(chuàng)新。任務(wù)的組織方法不能千篇一律，要根據(jù)任務(wù)的特點(diǎn)、工藝技術(shù)、時(shí)間要求等適當(dāng)調(diào)整，才能更好地提高效率。可成立任務(wù)管理指揮組、技術(shù)協(xié)作組等，有效控制任務(wù)進(jìn)度，及時(shí)解決技術(shù)問題，全面提升成果質(zhì)量?？梢砸劳猩a(chǎn)作業(yè)主干網(wǎng)絡(luò)，建立內(nèi)部網(wǎng)站，通過網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布各類細(xì)則、規(guī)范及最新的技術(shù)規(guī)定;各作業(yè)單位可及時(shí)上傳任務(wù)進(jìn)度、質(zhì)量情況;作業(yè)人員可在網(wǎng)站的論壇板塊交流經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)協(xié)作組或有經(jīng)驗(yàn)的工程師可在線答疑等，既解決了多種資源難以及時(shí)統(tǒng)一管理分發(fā)的難題，又搭建了作業(yè)人員和各級(jí)指導(dǎo)驗(yàn)收人員之間的溝通橋梁，為任務(wù)的順利推進(jìn)、質(zhì)量管控發(fā)揮了作用。
6結(jié)束語(yǔ)
質(zhì)量建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響因素多，哪一方面做不好都會(huì)出現(xiàn)問題;質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)群體工程，需要多個(gè)層面共同努力，哪一個(gè)層面抓不好也會(huì)出現(xiàn)問題;質(zhì)量建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，不可能一蹴而就，只有常抓不懈才能見成效。抓質(zhì)量建設(shè)既要遵循客觀規(guī)律，同時(shí)也要結(jié)合各自特點(diǎn)開展，不能一個(gè)模式照搬到底。
參考文獻(xiàn)：
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作者：任麗秋，王卓苧，王海濤，蘇旭
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