摘要:通過梳理區(qū)域旅游聯(lián)動內(nèi)涵、理論、研究進展，結(jié)合成渝雙城經(jīng)濟圈旅游合作現(xiàn)狀和研究基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)構(gòu)建協(xié)調(diào)有度、保障有力和運行有效的聯(lián)動開發(fā)機制，已成為成渝旅游合作日益深入亟待解決的現(xiàn)實需求。通過對成渝旅游資源空間分布、旅游經(jīng)濟發(fā)展差異、交通互聯(lián)、旅游聯(lián)動等區(qū)域旅游發(fā)展情況論證，結(jié)合成渝區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展特點及現(xiàn)狀，提出旅游聯(lián)動開發(fā)的模式。從空間視角提出兩點—三軸、“鏈狀+網(wǎng)狀”圈層模式、跨區(qū)域聯(lián)動;從要素內(nèi)容視角提出“資源—產(chǎn)品—市場”到“多元化全方位”的聯(lián)動模式;從政府、旅游企業(yè)、社會組織等旅游合作主體視角出發(fā)采取混合型多維聯(lián)動的主體聯(lián)動模式，以期能推進成渝雙城經(jīng)濟圈的區(qū)域旅游聯(lián)動，對巴蜀文化旅游走廊的發(fā)展起到一定借鑒作用。
關(guān)鍵詞:成渝雙城經(jīng)濟圈;區(qū)域合作;旅游聯(lián)動;空間結(jié)構(gòu);主體聯(lián)動
區(qū)域旅游聯(lián)動開發(fā)是指在一定的地域范圍內(nèi)，根據(jù)旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和地理空間的鄰近性，打破行政區(qū)劃界限，重新配置、優(yōu)化組合區(qū)域資源，以獲取最大經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的旅游活動[1]。其理論的哲學基礎(chǔ)主要有協(xié)同論，經(jīng)濟學依據(jù)主要有區(qū)位論、旅游地生命周期理論、增長極理論—點軸理論—網(wǎng)絡開發(fā)理論，地理學基礎(chǔ)主要是絕對成本理論—比較優(yōu)勢理論、核心—邊緣理論、產(chǎn)業(yè)聚集理論等[2]。
旅游方向評職知識：海南省文化藝術(shù)和旅游課題申報
從目前的研究進展來看，旅游聯(lián)動開發(fā)在經(jīng)濟區(qū)域、行政區(qū)域和自然地理區(qū)域等不同的區(qū)域范圍均有展示，主要集中在黃河三角洲、京津冀地區(qū)、嶺南山區(qū)[3]、長江經(jīng)濟帶[4]、皖江城市帶[5]、川黔渝滇等旅游業(yè)發(fā)達、旅游合作較為成熟的地區(qū)，依據(jù)具體區(qū)域內(nèi)的旅游資源對象、社會經(jīng)濟發(fā)展以及旅游文化開發(fā)現(xiàn)狀等提出聯(lián)動發(fā)展構(gòu)想或聯(lián)動內(nèi)在機制。這些研究為成渝雙城經(jīng)濟圈旅游聯(lián)動開發(fā)研究奠定了良好的基礎(chǔ)，但從某一特定視角提出區(qū)域旅游聯(lián)動開發(fā)的具體模式還較少，特別是對旅游主體合作模式的探究不足。成渝兩地應形成合力，借助其他區(qū)域旅游聯(lián)動的實踐經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)有區(qū)域旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀及基礎(chǔ)，采用適合成渝雙城經(jīng)濟圈旅游聯(lián)動的發(fā)展模式。成渝合作發(fā)展歷來備受重視。
從2011年國家發(fā)改委印發(fā)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，到2016年國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，再到2020年中央提出推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，體現(xiàn)了成渝合作的地位提升、理念演進和實踐深化。目前有關(guān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的研究方興未艾，針對成渝經(jīng)濟區(qū)、成渝城市群以及成渝雙城經(jīng)濟圈的研究主要集中在城市發(fā)展[6]、旅游網(wǎng)路[7]、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)[8]、人地生態(tài)環(huán)境[9]等視角，專門從旅游要素聯(lián)動、旅游主體合作、聯(lián)動開發(fā)模式的研究相對較少。成渝旅游聯(lián)動開發(fā)有基礎(chǔ)、有意愿、有措施，但就現(xiàn)狀而言，系統(tǒng)全面的聯(lián)動機制尚待建立，合作內(nèi)容尚待深化，瓶頸問題尚待破解。通過合力解決成渝兩地旅游業(yè)所面臨的問題，借助整合發(fā)展來共享旅游發(fā)展紅利，使旅游聯(lián)動成為成渝雙城協(xié)同發(fā)展的新引擎，值得重點關(guān)注。
1成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展現(xiàn)狀特征
1.1區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
從具體規(guī)模而言，成渝合作發(fā)展的重要地位凸顯，成渝雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展形勢較好，旅游經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年川渝GDP合計超6萬億，占全國GDP約6.6%。其中，成渝城鎮(zhèn)群人口和經(jīng)濟總量分別占川渝總和約90%，是西部地區(qū)聚集人口最多、經(jīng)濟總量最大、社會發(fā)展水平最高的區(qū)域。作為成渝雙城經(jīng)濟圈旅游經(jīng)濟的核心城市，成都2018年全年共接待游客2.8億人次，比上年增長15.2%，實現(xiàn)旅游總收入4663.5億元，增長25.6%①;重慶接待境內(nèi)外游客6.57億人次，實現(xiàn)旅游總收入5739.07億元，同比分別增長10.0%和32.1%②。
隨著2020年“成渝雙城經(jīng)濟圈”概念首次提出和“全國有影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地”的全新戰(zhàn)略定位，具備國際化都市圈發(fā)展共性的成渝經(jīng)濟圈正迎來區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化的嶄新機遇。從空間分布來看，成渝雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)已形成以成都和重慶為中心的、典型的雙核輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展的旅游經(jīng)濟網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。由《四川省文化與旅游年鑒(2019)》整理得出，2018年成都市旅游總收入達4663.5億元，而同區(qū)域的資陽市收入190.12億元，僅為成都市旅游總收入的約1/20;據(jù)樂山市2019年旅游統(tǒng)計公報顯示，樂山市旅游經(jīng)濟總量位居四川省第二位，僅次于成都市，其2018年實現(xiàn)旅游總收入1041.43億元，遠落后于同年成都市的旅游總收入。
重慶市旅游經(jīng)濟發(fā)展也存在較為嚴重的不均衡問題，市區(qū)間的旅游經(jīng)濟差異明顯。2018年重慶主城區(qū)旅游收入3495.64億元，占全市約60.9%，旅游接待人數(shù)41816.35萬人次，占重慶全市約64%，而渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的旅游收入占比分別僅在19.6%和19.45%左右。城市間旅游經(jīng)濟發(fā)展不均衡，強旅游經(jīng)濟主要集中在成都、重慶及其鄰接城市之間，而處于成渝連線 中軸線附近的城市旅游經(jīng)濟發(fā)展較弱，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)不對稱，區(qū)域旅游經(jīng)濟網(wǎng)絡聯(lián)動程度不高。
1.2旅游景區(qū)空間分布情況
從具體規(guī)模而言，據(jù)重慶市人民政府網(wǎng)、四川省文化和旅游廳官網(wǎng)(截至2020年5月)公布的重慶、四川A級景區(qū)名錄，統(tǒng)計出成渝城市群共有2A級以上旅游景區(qū)607個，約占川渝總和的66%，旅游資源享賦優(yōu)越，擁有豐富的自然旅游資源和豐厚的人文旅游資源。其中包括江津四面山、萬盛黑山谷、樂山大佛、峨眉山、都江堰等10家5A級景區(qū)，五糧液旅游區(qū)、磁器口古鎮(zhèn)、重慶中國三峽博物館、云陽龍缸、三星堆博物館等242家4A級旅游景區(qū)，223家3A級旅游景區(qū)，132家2A級旅游景區(qū)。
3A級以下景區(qū)占據(jù)成渝雙城經(jīng)濟圈A級景區(qū)數(shù)量的一半以上，中級別旅游景區(qū)供給旺盛，高級別和低級別旅游景區(qū)發(fā)育較弱，整體旅游資源品質(zhì)較低;在數(shù)量和整體質(zhì)量上，人文類旅游景區(qū)比自然類旅游景區(qū)有一定優(yōu)勢。從空間分布來看，根據(jù)國家地球系統(tǒng)科學數(shù)據(jù)中心提供的矢量數(shù)據(jù)繪制圖，可以發(fā)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈A級旅游景區(qū)區(qū)域格局發(fā)展差異顯著，表現(xiàn)為成都區(qū)和重慶都市區(qū)空間分布密集，A級旅游景區(qū)數(shù)量占總數(shù)量比可達到約38.5%，川渝中北區(qū)域A級旅游景區(qū)分布較稀疏。由核心集聚沿地形復雜區(qū)、交通干道特別是高速公路、重要城鎮(zhèn)發(fā)展到團塊集聚，呈現(xiàn)空間分散、地域聚集的特征。集聚團塊分布在主城區(qū)、川西地區(qū)，表現(xiàn)出集聚擴張的圈層式發(fā)展態(tài)勢，成都都市圈和重慶都市圈景區(qū)聚集非常明顯，樂山和瀘州也聚集了較多的景區(qū)。
2空間結(jié)構(gòu)視角下旅游聯(lián)動開發(fā)模式
成渝雙城經(jīng)濟圈各中心城市及各地旅游資源、旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素及旅游競爭力復雜多樣，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各節(jié)點城市及各地旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、旅游競爭力及輻射能力大小[10]，以及其聯(lián)動影響區(qū)域范圍和空間特征[11]，本文認為成渝雙城經(jīng)濟圈可選擇構(gòu)建兩點—三軸與“鏈狀+網(wǎng)狀”圈層的空間聯(lián)動模式，最終實現(xiàn)跨區(qū)域大旅游圈的多維聯(lián)動。
2.1兩點—三軸“點”與重慶、成都等都市發(fā)達經(jīng)濟圈相關(guān)聯(lián)，作為成渝雙城經(jīng)濟圈旅游發(fā)展的集散、服務、形象與活動中心，在區(qū)位、交通、行政、經(jīng)濟功能，以及自身的旅游吸引力基礎(chǔ)上，發(fā)揮以市場功能為主導的旅游經(jīng)濟輻射能力。利用成都、重慶內(nèi)陸開放高地的優(yōu)勢，打造區(qū)域性旅游集散中心，突破行政區(qū)域旅游發(fā)展的制約，體現(xiàn)成都、重慶跨區(qū)域旅游中心地和集散地的地位。軸線發(fā)展主要依托成渝高速公路、成渝鐵路和成渝高鐵三軸，通過東西貫通、兩側(cè)延伸旅游核心城市和景區(qū)推進輻射地帶旅游聯(lián)動。
旅游軸線促進以旅游流為代表的旅游要素沿高鐵、鐵路的線性流動，擴大了旅游流網(wǎng)絡規(guī)模，其中重要的旅游和交通節(jié)點成長為新的次級旅游中心和交通核心[12]。以四川省資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州等市，重慶市榮昌、雙橋、大足、永川、江津、璧山等區(qū)縣作為重要發(fā)展軸線;聯(lián)動成渝高速和成渝高鐵輻射地帶，以四川省遂寧、南充等市，重慶市潼南、銅梁、合川、北碚等區(qū)縣作為次級發(fā)展軸線，進行梯度式漸進發(fā)展;培育遂寧、南充、瀘州、渝西地區(qū)作為新增長點，使三條軸線逐步形成旅游產(chǎn)業(yè)密集帶。
2.2“鏈狀+網(wǎng)狀”圈層模式當區(qū)域發(fā)育為成熟的兩點—三軸系統(tǒng)時，發(fā)展軸線逐步向較不發(fā)達地區(qū)延伸，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)新的增長點，進入線鏈網(wǎng)協(xié)同發(fā)展狀態(tài)。沿三條軸線拓展鏈狀區(qū)域，形成多個次級旅游中心，與外圍節(jié)點形成聯(lián)結(jié)。根據(jù)各城市自身旅游資源稟賦和旅游經(jīng)濟發(fā)展水平，跨區(qū)域整合資源和要素，結(jié)合各城市點優(yōu)勢制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，加強邊緣城市與成渝以及邊緣城市的旅游聯(lián)系，形成川南內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州，川東北遂寧、南充、廣安、達州等多城市為中心的城市旅游網(wǎng)絡子群和多核心共同發(fā)展的格局。
不斷強化核心旅游地與次級旅游中心的聯(lián)系，形成沿高鐵、鐵路、公路對外輻射的多個環(huán)形核心區(qū)支線線路與主干道的對接，將周邊城市融入快速客運網(wǎng)絡中。實現(xiàn)旅游直達專列和旅游直通車的無縫連接，由重慶市、成都市向具有高品質(zhì)旅游資源的區(qū)縣開通直達高鐵列車，如重慶到云陽、重慶到黔江、成都到閬中、成都到漢源等。逐步減少支線沿線及周邊城市與中心城市的差距，加速旅游聯(lián)動開發(fā)進程，逐漸形成區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展的“鏈狀+網(wǎng)狀”圈層格局與態(tài)勢。
2.3跨區(qū)域聯(lián)動在跨區(qū)域空間聯(lián)動中，著眼于中國的大西南，強化成渝雙城經(jīng)濟圈與西藏、云南、貴州、陜西等周邊地區(qū)的旅游空間聯(lián)系。明確成渝雙城經(jīng)濟圈在跨區(qū)域旅游發(fā)展中的職能，加強其對跨區(qū)域旅游業(yè)的控制和輻射。主要聯(lián)合川渝黔旅游金三角、川滇藏大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、川陜甘青生態(tài)旅游圈三大旅游區(qū)，進行旅游資源的優(yōu)化整合，形成區(qū)域旅游發(fā)展合作的聯(lián)動機制，搭建以成渝雙城經(jīng)濟圈作為旅游開發(fā)的中心地，實現(xiàn)跨區(qū)域共同發(fā)展。
3要素內(nèi)容視角下旅游聯(lián)動開發(fā)模式成渝雙城經(jīng)濟圈各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、旅游資源豐度、交通通達度各有不同，因此旅游聯(lián)動開發(fā)不能僅僅依靠大中城市或者高A級旅游景區(qū)，而應該從普遍的“資源—產(chǎn)品—市場”模式[13]到“多元化全方位”的旅游要素合作模式。
4合作主體視角下旅游聯(lián)動開發(fā)模式區(qū)域旅游聯(lián)動涉及不同主體的利益關(guān)系，需要構(gòu)建相應的旅游聯(lián)動開發(fā)模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系，解決旅游聯(lián)動發(fā)展的問題。就目前的成渝旅游合作現(xiàn)狀來看，相關(guān)的主體聯(lián)動機制并未建立，因此，建立混合型多元聯(lián)動機制從而實現(xiàn)成渝雙城經(jīng)濟圈旅游一體化的實質(zhì)性突破，是該區(qū)域旅游聯(lián)動開發(fā)的研究重點。目前區(qū)域旅游合作主體的界定范圍不統(tǒng)一，絕大多數(shù)學者認為主體包括政府、旅游企業(yè)和社會組織。
5結(jié)語
目前，不同區(qū)域范圍內(nèi)的聯(lián)動發(fā)展構(gòu)想或聯(lián)動內(nèi)在機制已較為成熟，但從某一特定視角提出區(qū)域旅游聯(lián)動開發(fā)的具體模式還較少。在國家大力推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的新背景下，厘清成渝雙城經(jīng)濟圈旅游體制的現(xiàn)狀特征，剖析發(fā)展路徑已成為推動成渝經(jīng)濟圈整體建設(shè)亟待回應的重要問題之一。本文首先從具體規(guī)模和空間差異兩方面對成渝雙城經(jīng)濟圈區(qū)域旅游經(jīng)濟和旅游景區(qū)空間分布做了具體描述。
其次從空間結(jié)構(gòu)視角提出依托成渝兩大旅游發(fā)達點，成渝高速公路、成渝鐵路和成渝高鐵三條交通軸線構(gòu)建兩點—三軸模式，并逐步向較不發(fā)達地區(qū)延伸成“鏈狀+網(wǎng)狀”圈層的空間聯(lián)動模式，最終實現(xiàn)跨渝黔旅游金三角、川滇藏大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、川陜甘青生態(tài)旅游圈的大旅游圈聯(lián)動;從要素內(nèi)容視角挖掘成渝雙城經(jīng)濟圈旅游資源、旅游線路、旅游產(chǎn)品的“資源—產(chǎn)品—市場”模式，逐漸過渡到以區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)與營銷、旅游線路的設(shè)計與整合、旅游形象的整體建立、旅游景區(qū)監(jiān)督管理等“多元化全方位”的旅游聯(lián)動模式;從不同旅游合作主體視角提出政府與企業(yè)、政府部門間、企業(yè)間和社會組織間的多維聯(lián)動。
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作者：楊紅胡志毅
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