摘 要： 公共文化教育與學(xué)校教育不同，它面向非物定人員提供公益性文化服務(wù)。文化教育的價(jià)值、區(qū)域文化差異以及新農(nóng)村建設(shè)的主題強(qiáng)化了公共文化教育的重要性，迫切要求不同區(qū)域需要在價(jià)值取向、文化知識(shí)、行為規(guī)范以及信息技術(shù)等方面加強(qiáng)教育。可以通過注重規(guī)劃、加大投入、拓寬機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新內(nèi)容與方式，增強(qiáng)區(qū)域公共文化教育的實(shí)效性。
公共文化教育相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)校教育而言，后者側(cè)重于發(fā)展在校學(xué)生的知識(shí)、能力與素質(zhì);而前者側(cè)重于充分利用社會(huì)文化資源，面向非特定人員提供的公益性文化消費(fèi)活動(dòng)。在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，需要不同區(qū)域充分發(fā)揮公共文化教育價(jià)值與功用。本文指稱的區(qū)域主要指省級(jí)政策空間影響域以及以省級(jí)引導(dǎo)下的地方行動(dòng)空間，在此語境下進(jìn)一步澄清公共文化教育價(jià)值與內(nèi)容，探索發(fā)展區(qū)域公共文化教育的有效措施，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政策建議。
發(fā)展區(qū)域公共文化教育是文化教育自身的價(jià)值使然，也是不同區(qū)域文化差異的必然訴求，更是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展重大主題與歷史任務(wù)的迫切需要。
從公共文化教育的價(jià)值來看：進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國有序推動(dòng)“新三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，為本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前正處于實(shí)施第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史階段，即到2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在馬格納雷拉看來，現(xiàn)代化是發(fā)展中的社會(huì)為了獲得發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)所具有的一些特點(diǎn)而經(jīng)歷的文化與社會(huì)變遷的包容一切的全球性過程。［1］在這一發(fā)展過程中，不僅體現(xiàn)了完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)不斷完善，而且包涵著工業(yè)文明向知識(shí)文明的發(fā)展，物質(zhì)文明向生態(tài)文明的遞進(jìn)，從而在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與文化等方面全方位提升。因此，文化發(fā)展是現(xiàn)代化進(jìn)程不可或缺的組成部分。然而在邁向現(xiàn)代化的發(fā)展歷程中，重經(jīng)濟(jì)總量增長的發(fā)展模式?jīng)]有得到根本性改變，特別是不同區(qū)域受到傳統(tǒng)發(fā)展觀念的影響以及歷史條件的限制，以提升區(qū)域不同群體文化素養(yǎng)與文明程度為重心的公共文化教育發(fā)展遲緩，中西部地區(qū)嚴(yán)重滯后，制約著我國現(xiàn)代化發(fā)展的整體進(jìn)程。
從不同區(qū)域差異來看：文化發(fā)展有著長期的歷史積累過程，不同地區(qū)由于文化前提不同，文化教育的內(nèi)容以及文化教育機(jī)構(gòu)差距較大。這些差距一方面表現(xiàn)為東、中、西不同地區(qū)的整體差異，如東部地區(qū)在政策導(dǎo)向以及區(qū)位優(yōu)勢基礎(chǔ)上，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行的影響，經(jīng)濟(jì)總量較大，文化建設(shè)的投入較大，文化資源較為豐富。另一方面表現(xiàn)為一線、二線城市以及其他類型城市地區(qū)文化差異。如北京、上海以及其他核心省會(huì)城市，基于歷史文化傳承，在文化古籍、建設(shè)藝術(shù)、公共圖書館、博物館、科技館等方面，有著較為豐富的文化資源，在文化創(chuàng)作以及文藝演出等方面具有較高的文化水準(zhǔn)與文明形象。如北京作為全國政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，有著歷代古都文化積淀，有著現(xiàn)行各部委主辦的文化機(jī)構(gòu)以及高水平的文化產(chǎn)業(yè)。相比之下，其他地區(qū)差異較大，特別是中西部地區(qū)，盡管有的地方有著民族特色的文化藝術(shù)精品，但在公共文化投入與建設(shè)方面較為落后，多數(shù)三線
從新農(nóng)村建設(shè)要求來看：黨的十六屆五中全會(huì)做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，提出要按照“發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。［2］然而，就新農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，經(jīng)濟(jì)取向的發(fā)展模式成為新農(nóng)村建設(shè)的范型，有些地方同新農(nóng)村建設(shè)的初衷背道而馳。透過新農(nóng)村建設(shè)的政策文本，不難發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)性工程，既要重視經(jīng)濟(jì)總量增長，也要重視政治文化發(fā)展。一些地方曾一度通過撤地建市、縣改市、縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)等方式實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)村發(fā)展被裹挾其中，無法逃離傳統(tǒng)的思維方式與發(fā)展模式。實(shí)際上，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)合理的規(guī)劃，離不開科學(xué)技術(shù)的支持，離不開文化教育的支撐，特別是文化教育是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在文化事業(yè)發(fā)展方面，中央提出了著力于改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，特別是借助農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后余下的辦學(xué)條件發(fā)展成人文化教育機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展成人教育，傳承與推進(jìn)鄉(xiāng)村文明。不過，由于基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后，鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)沒有很好適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)狀況，出現(xiàn)了干群關(guān)系不和、農(nóng)民工子女輟學(xué)、婆媳關(guān)系緊張、鄰里之間矛盾、社會(huì)治安混亂等問題。先前被謳歌傳頌的農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式漸漸遠(yuǎn)離，尊老愛幼、遵紀(jì)守法的公序良俗不斷被肢解，鄉(xiāng)村文化急需梳理與重建。因此，新農(nóng)村建設(shè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，迫切需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體優(yōu)化，針對(duì)鄉(xiāng)村文明加大建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，區(qū)域文化發(fā)展提到前所未有的高度，盡管不同區(qū)域有著自身的文化特色與文化需求，但這些地區(qū)都有基于人的發(fā)展的共同之處，文化素養(yǎng)有其相通的結(jié)構(gòu)，涉及到價(jià)值取向、文化知識(shí)、行為規(guī)范、信息技術(shù)等方面，基于人的文化素養(yǎng)的公共公文化教育的內(nèi)容也是區(qū)域公共文化教育的基本框架。
價(jià)值取向是指特定主體基于自己的價(jià)值觀在面對(duì)或處理各種矛盾、沖突、關(guān)系時(shí)所持的基本價(jià)值立場、價(jià)值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價(jià)值傾向。價(jià)值取向具有實(shí)踐品格，它的突出作用是決定、支配主體的價(jià)值選擇，因而對(duì)主體自身、主體間關(guān)系、其它主體均有重大的影響。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何理解現(xiàn)代化，如何突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中心主義限制，如何選擇相應(yīng)的發(fā)展模式，都同價(jià)值取向密切相關(guān)。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的城市中心傾向，在城市建設(shè)過程中所出現(xiàn)的大樹進(jìn)城現(xiàn)象等，真實(shí)地反映了部分地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的不良取向，需要不同區(qū)域在價(jià)值取向上站在文明提升的高度，根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，以人為本，提升主體意識(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展中個(gè)人的生存與發(fā)展愿望，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。知識(shí)
文化知識(shí)既是人的價(jià)值觀念形成與更新的基礎(chǔ)，也是人們交流過程中用以表達(dá)的基本素材。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，知識(shí)創(chuàng)新與產(chǎn)出速度加快，新知識(shí)的閱讀與信息吸納對(duì)于新型勞動(dòng)力形成與結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。就農(nóng)民工文化發(fā)展需求而言，不僅要為他們提供適應(yīng)多種職業(yè)的入門知識(shí)，用以支撐他們的職業(yè)選擇，更重要的是提供有利于他們獨(dú)立生活、社會(huì)交往、信息技術(shù)等方面的內(nèi)容；信息傳遞方式應(yīng)選擇網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、知識(shí)手冊(cè)等，以支持他們個(gè)別化、分散化的學(xué)習(xí)；在教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)和組織方面，農(nóng)村籍流動(dòng)青少年對(duì)形象、趣味的要求更高，對(duì)單元內(nèi)容能夠堅(jiān)持的學(xué)習(xí)時(shí)間也比較短，圖文并茂的“漫畫書”式的知識(shí)手冊(cè)對(duì)他們中的大部分具有較強(qiáng)的吸引力。［3］由于農(nóng)村籍流動(dòng)青少年的自我調(diào)控能力還不夠成熟，僅僅通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒學(xué)習(xí)無法滿足需求，同時(shí)多數(shù)企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的需求，因而對(duì)他們的非正規(guī)教育需要考慮指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來組織實(shí)施。勞務(wù)市場或其他勞務(wù)管理部門、社區(qū)和各級(jí)各類的學(xué)校等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)均可承擔(dān)相應(yīng)工作，結(jié)合農(nóng)村籍流動(dòng)青少年工作和生活的實(shí)際情況安排必要的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人的文明意識(shí)必然通過其參與的各種場景表現(xiàn)出來。由于個(gè)人工作與生活場景蘊(yùn)含著政治、倫理與經(jīng)濟(jì)的因素，因而，公民文化教育中的行為規(guī)范教育表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政治行為規(guī)范。人既是個(gè)人的存在，生活于自由自在的社會(huì)里，同時(shí)又生活在政
環(huán)境中。即使人不加入某一團(tuán)體，也必然同的施政行為發(fā)生聯(lián)系，個(gè)人的行為規(guī)范認(rèn)同與表現(xiàn)無法脫離政治規(guī)范的約束，因而需要了解政治的執(zhí)政理念、政治路向以及執(zhí)政過程中通過機(jī)器等公權(quán)力強(qiáng)制推行的政策、制度與運(yùn)行程序。二是道德行為規(guī)范。個(gè)人在表達(dá)政治傾向性或超然于政治團(tuán)體之外的時(shí)候，更多生活在無限制的公共空間里，這種公共空間憑借著個(gè)人的自覺遵守與無意識(shí)的依賴心理發(fā)生作用，因而，除去一部分工作空間外，人與人之間基于道德規(guī)范而形成的信任而生存。這就需要加大公共道德規(guī)范教育，使公民在公共秩序、人際倫理以及交往規(guī)范等方面形成更廣泛的價(jià)值認(rèn)同，自覺接受公共倫理的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)公共倫理帶來的生活幸福。其三是價(jià)值行為規(guī)范。人作為社會(huì)生存法則約束下的個(gè)體，在某種意義上又無法擺脫私利的沖動(dòng)，并在內(nèi)心深處向著自身利益設(shè)計(jì)的工作流程，表達(dá)生活理想。然而，個(gè)體在獲得自身利益的同時(shí)，又受到外部規(guī)制，處于自我與他我交互轉(zhuǎn)換空間上。正如普列斯納所言，人永遠(yuǎn)意欲著和期盼著，思考著和想像著，感覺著和信仰著，為自己的生命擔(dān)憂著。［4］這就需要普通民眾在日常生活中通過相應(yīng)的渠道獲得基于個(gè)人利益基礎(chǔ)上的公共價(jià)值認(rèn)同，如互利互惠、公平競爭以及勇于創(chuàng)新等價(jià)值規(guī)范，在獲得個(gè)人的利益的同時(shí)，維護(hù)公共利益，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
與都市高素質(zhì)群體聚集不同，其他區(qū)域帶有明顯的地方文化依存特性，文化水平差異較大。這些差異既受制于先前的教育水平，也受制于通過既有教育體系所獲取的發(fā)展手段。對(duì)于受教育程度偏低，受教育群體差異較大，以及存在大量傳統(tǒng)農(nóng)民工與新生代農(nóng)民工并存的區(qū)域，迫切需要提升發(fā)展公共文化的技術(shù)手段，特別是信息技術(shù)手段。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，、事業(yè)單位以及企業(yè)，甚至是社區(qū)都發(fā)展了無紙化辦公技術(shù)，人與人之間的交流也由傳統(tǒng)的通訊工具向網(wǎng)絡(luò)手段轉(zhuǎn)型，公民個(gè)人的文化發(fā)展更多依靠網(wǎng)絡(luò)信息傳遞，選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。如農(nóng)民工對(duì)于某一城市文化的了解，同家庭成員之間的溝通，以及發(fā)展某一職業(yè)相應(yīng)技術(shù)知識(shí)等都可以借助信息技術(shù)的手段。公共信息技術(shù)主要側(cè)重于：公共圖書資源定位與檢索、網(wǎng)絡(luò)文化信息分類與查詢以及人際溝通與交流技術(shù)等。
公共文化教育現(xiàn)狀與問題促使人們重新認(rèn)識(shí)區(qū)域公共文化的價(jià)值與功用，推動(dòng)地方不斷調(diào)適政策走向。在當(dāng)前《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》精神引導(dǎo)下，注重規(guī)劃，加大投入，拓寬機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)容與方式，不斷增強(qiáng)區(qū)域公共文化教育的實(shí)效性。
社會(huì)發(fā)展需求以及教育本身的變化為人的發(fā)展提出了新的課題，教育不再是一勞永逸的階段性工作，而是一個(gè)終身學(xué)習(xí)與發(fā)展的過程，因而非學(xué)歷教育同學(xué)歷教育具有同等重要的戰(zhàn)略地位。為了深入貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，《綱要》明確提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先教育事業(yè)的要求。［5］為了盡快提升區(qū)域公共文化素養(yǎng)，改善民生問題，不同區(qū)域需要采取適度超前的戰(zhàn)略，合理規(guī)劃公共文化教育目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容與措施，大力發(fā)展區(qū)域公共文化教育。在實(shí)踐過程中，各級(jí)教育行政部門都加強(qiáng)了教育發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，在具體思路與政策措施方面，同《綱要》的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)以及行文格式上保持高度統(tǒng)一。如，普遍提出了嚴(yán)格按照規(guī)劃需求進(jìn)行改革，形成惠及本區(qū)域的公平教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，促進(jìn)本區(qū)域居民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，從而從上至下在目標(biāo)、主題、政策與措施方面形成步調(diào)一致的規(guī)劃系統(tǒng)。
公共文化教育屬于終身教育的范疇，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效手段。［6］因而在規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向上，不同區(qū)域都要符合我國教育方針政策，體現(xiàn)新時(shí)期科學(xué)發(fā)展傾向，服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，推動(dòng)素質(zhì)教育實(shí)施，促進(jìn)人力資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。在戰(zhàn)略主題上，突出德育發(fā)展，導(dǎo)向于立德樹人，守護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，切實(shí)把德育滲透在文化教育之中；在德育發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)德、智、體、美有機(jī)融合。在主要內(nèi)容上，重點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍以及發(fā)展與評(píng)價(jià)等。由于不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異，需要在制訂規(guī)劃時(shí)密切結(jié)合本地的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的目標(biāo)、任務(wù)與措施，避免規(guī)劃刻意
公共文化教育的典型特征在于其公共性，通過公共財(cái)政投入，向公民提供無償?shù)奈幕M(fèi)。盡管公共文化消費(fèi)會(huì)使公民個(gè)人受益，但這種受益不是公民個(gè)人純粹的經(jīng)濟(jì)收入，而是一種文化素養(yǎng)的提升。同時(shí)，對(duì)于社會(huì)而言，又是發(fā)展公民文化的重要手段，促使全體人口的政治認(rèn)知趨于準(zhǔn)確一致，其情感與評(píng)價(jià)趨于贊成。［7］因而，公共文化消費(fèi)有利于整體提升區(qū)域文明發(fā)展程度，促進(jìn)社會(huì)和諧，增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的外部效益。這就需要地方在財(cái)政預(yù)算時(shí)，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的要求，確保規(guī)劃項(xiàng)目及相關(guān)任務(wù)落實(shí)的費(fèi)用，搭建公共文化服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)開放公益性文化設(shè)施。同時(shí)，從現(xiàn)有財(cái)力出發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際，避免好高騖遠(yuǎn)，選擇針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)效性高的內(nèi)容分步實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、克服庸俗行為、提升理想境界的目標(biāo)。
由于公共文化教育的內(nèi)容廣泛，涉及類項(xiàng)復(fù)雜，內(nèi)容多樣，在全面實(shí)施的同時(shí)，不同區(qū)域需要集中有限財(cái)力區(qū)分輕重緩急，分階段有序推動(dòng)。首先，完善域內(nèi)有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、圖書館、科技館與博物館等城市文化基礎(chǔ)設(shè)施。其次，加大域內(nèi)農(nóng)村文化教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家書屋、農(nóng)村劇院和農(nóng)村講堂，形成完善的農(nóng)村文化教育機(jī)構(gòu)。再次，設(shè)立專項(xiàng)課題，引入?yún)^(qū)域高校智力資源，加大城鄉(xiāng)文明建設(shè)研究力度。第四，實(shí)行特殊群體教育政策傾斜，面向區(qū)域，提供積極的文化教育，使區(qū)域農(nóng)民工、留守兒童、心理障礙人員、“窗口”行業(yè)人員等獲得更多的公共文化教育機(jī)會(huì)。最后，根據(jù)公共文化教育程度，區(qū)分公益性與私益性成份，有選擇地實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)部分公共文化教育形成多元投入機(jī)制，提高公共文化教育質(zhì)量與效能。［8］
由于文化的外延寬泛，分類不清，造成公共教育機(jī)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性。一方面喜聞樂見的公民文化教育內(nèi)容與形式較弱，公共文化教育停留在非正式場景中，體現(xiàn)為潛移默化的滲透與影響。如，人們?cè)诠矆鼍爸?，那些具有較強(qiáng)文明示范性的個(gè)人能夠以自身良好的禮儀，影響著參與其中的成員，但這種影響過于生活化，傳播的范圍與能力有限。另一方面以為主導(dǎo)，社會(huì)公德與政治教育力量較強(qiáng)，通過輿論媒體的強(qiáng)大影響力，將社會(huì)公德與政治教育置入公共環(huán)境中。如，、感動(dòng)中國的人物事跡宣傳與教育，對(duì)公眾的行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這種強(qiáng)弱對(duì)比的公共文化教育現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步完善區(qū)域公共教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)多主體參與，形成較為完善的教育系統(tǒng)。
從公共文化教育的價(jià)值與內(nèi)容來看，區(qū)域公共文化教育機(jī)構(gòu)大致包括以下幾種類型：一是地方主導(dǎo)的教育機(jī)構(gòu)。如廣播電視報(bào)紙等主流媒體，博物館與圖書館等公益機(jī)構(gòu)，宣傳黨的文化教育方針政策，借助政策解讀及典型案例，引領(lǐng)核心價(jià)值觀，形成主流文化價(jià)值取向。二是域內(nèi)學(xué)校主導(dǎo)的教育機(jī)構(gòu)。借助各級(jí)各類學(xué)校教育系統(tǒng)，研究區(qū)域文化教育內(nèi)容，梳理優(yōu)秀區(qū)域文化，開展師生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，豐富公民文化素養(yǎng)，特別是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化教育推動(dòng)了鄉(xiāng)村人到城市人的轉(zhuǎn)變。因而，有人將學(xué)校教育視為一個(gè)正在進(jìn)行現(xiàn)代化的社會(huì)中公民的前工業(yè)文化形成的陣地。［9］三是域內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)的教育機(jī)構(gòu)。除了社會(huì)公德的宣傳與教育之外，加大企業(yè)文化教育力度，提升職工的職業(yè)倫理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。四是域內(nèi)中介主導(dǎo)的教育機(jī)構(gòu)。區(qū)分文化教育私利性與公益性程度，把帶有一定私利性文化教育內(nèi)容交由市場，培育文化教育中介組織。同時(shí)，通過委托教育方式，發(fā)揮中介組織的調(diào)節(jié)作用。如，文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)突出公共文化教育內(nèi)容，通過影視作品、文學(xué)創(chuàng)作及百家講壇等形式，促進(jìn)公民的公共文化消費(fèi)。五是域內(nèi)自治組織主導(dǎo)的教育機(jī)構(gòu)。地方文化協(xié)會(huì)與文藝組織從事一定的學(xué)術(shù)研究，開發(fā)地方非物質(zhì)文化資源，開展高雅文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過百性容易接受的方式，把學(xué)術(shù)文化生活化，把生活內(nèi)容故事化，把百性生活典型化，把高雅文化通俗化，與百性生活對(duì)接，提升基層公民的文化品味。
如上所述，公共文化教育涉及到價(jià)值取向、文化知識(shí)、行為規(guī)范以及信息技術(shù)，既有獲取知識(shí)的手段教育，文化知識(shí)學(xué)習(xí)，也有觀念轉(zhuǎn)變及行為規(guī)范的變化。其中，價(jià)值取向起著決定意義，行為規(guī)范是價(jià)值取向的內(nèi)化及行為表現(xiàn)，是文化教育的目標(biāo)及功效體現(xiàn)。目前，區(qū)域公共文化教育內(nèi)容在環(huán)境創(chuàng)設(shè)上，一方面通過制度約束公民的行為，促進(jìn)公民不能違背公共倫理；另一方面，通過輿論媒體宣傳社會(huì)公德，促使公民區(qū)分優(yōu)劣行為，自覺抵制不良現(xiàn)象，遵守公共秩序。不過，現(xiàn)有教育的針對(duì)性、時(shí)代性、特色性較弱，這同人們的觀念有關(guān)，沒有把地方性知識(shí)包括進(jìn)去，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)判斷［10］，因而，需要加大區(qū)域文化教育內(nèi)容研究，不斷創(chuàng)新區(qū)域公共教育內(nèi)容與形式。
在內(nèi)容上，豐富地方文化內(nèi)涵，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究力度。在對(duì)皖北非物質(zhì)遺產(chǎn)調(diào)查研究過程中，被調(diào)查者對(duì)于皖北亳州、阜陽、淮北、淮南、蚌埠、宿州城市文化印象的判斷方面，多數(shù)選擇亳州和淮南，把歷史名人曹操同亳州相聯(lián)，特色飲食豆腐同淮南聯(lián)系，總體概括出亳州的政治文化與淮南的飲食文化。然而，阜陽在其長期發(fā)展歷史進(jìn)程中所生成的潁上花鼓燈、阜南嗨子戲、界首彩陶并不為省內(nèi)其他區(qū)域知曉?？梢哉f，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是地方文化的名片，是提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力的重要載體。這就需要地方引導(dǎo)與加強(qiáng)地方文化的研究與開發(fā)工作，系統(tǒng)梳理地方文化的底蘊(yùn)，形成地方文化品牌。在方式上，創(chuàng)新工作方式與教育方式，把區(qū)域公共文化教育與地方文化搬到田間地頭，挪到工廠企業(yè)，走進(jìn)社區(qū)群體，讓生活于其中的民眾更多地感受地方文化的魅力。如近年來文化下鄉(xiāng)、舉行非文化遺產(chǎn)展出活動(dòng)不斷擴(kuò)展地方文化的影響力，讓不同群體、不同階層提升文化水平，自覺學(xué)習(xí)與傳播區(qū)域文化。
［2］ 中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議［n］. 人民，2005-10-19.
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