【摘要】近年來(lái),我國(guó)的教育事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展成就,作為我國(guó)國(guó)民教育中極為重要的組成部分——成人繼續(xù)教育不僅關(guān)系著人文素養(yǎng)的提升,而且影響著我國(guó)科教興國(guó)?人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施效果,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?國(guó)外對(duì)成人繼續(xù)教育管理給予高度重視,成人繼續(xù)教育管理呈現(xiàn)出專業(yè)化?多元化的特點(diǎn),對(duì)我國(guó)的成人教育發(fā)展有著一定的啟示?著重對(duì)國(guó)外成人繼續(xù)教育的管理特色進(jìn)行深入分析,并探究其對(duì)我國(guó)的啟示,為我國(guó)的成人繼續(xù)教育管理提供參考和借鑒?
【關(guān)鍵詞】國(guó)外;成人繼續(xù)教育;管理特色;啟示
隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和信息科技的快速變化,現(xiàn)代化社會(huì)要求人們運(yùn)用知識(shí)適應(yīng)當(dāng)下工業(yè)制造和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?成人繼續(xù)教育在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色,也在全球中受到廣泛關(guān)注?各個(gè)國(guó)家采取多樣化的繼續(xù)教育發(fā)展策略,不僅推動(dòng)了社會(huì)教育的發(fā)展,而且在一定程度上使個(gè)人能夠更好地適應(yīng)不斷變化的社會(huì)?受歷史傳統(tǒng)?經(jīng)濟(jì)制度等多方面的影響,我國(guó)成人繼續(xù)教育在管理?政策等方面與國(guó)外成人繼續(xù)教育呈現(xiàn)出明顯的差別,[l]應(yīng)充分汲取國(guó)外成人繼續(xù)教育的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),以進(jìn)一步推動(dòng)成人繼續(xù)教育的發(fā)展?
一?國(guó)外成人繼續(xù)教育概述
繼續(xù)教育這一概念的提出最早可以追溯到20世紀(jì)初,在第一次世界大戰(zhàn)期間,美國(guó)飽受戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘,為了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興,提出了繼續(xù)教育概念,20世紀(jì)30年代該理念成為美國(guó)一項(xiàng)新興的教育工程,其在發(fā)展的初級(jí)階段主要是對(duì)工程技術(shù)人員的再培訓(xùn),使其能夠充分適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)與發(fā)展的真正需求,能夠更好地達(dá)到新興產(chǎn)業(yè)?新技術(shù)提出的要求?
加拿大的成人繼續(xù)教育最初形成是在20世紀(jì)初,加拿大社會(huì)文化具有一定的多元性,對(duì)終身學(xué)習(xí)給予了高度關(guān)注,自21世紀(jì)后,更是通過(guò)各項(xiàng)政策制度進(jìn)一步支持成人繼續(xù)教育的發(fā)展,雇傭與被雇傭勞動(dòng)力擁有了有效的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)平臺(tái),國(guó)家的文化秘書局?人力資源開發(fā)部門等都普遍參與到成人繼續(xù)教育管理中,[2]為成人繼續(xù)教育提供了政策支撐?
進(jìn)入21世紀(jì),英國(guó)政府為發(fā)展成人教育,不僅積極促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立,而且還就成人繼續(xù)教育問(wèn)題出臺(tái)了一系列政策措施,致力于社會(huì)高層人才技能的提升,充分考慮了社會(huì)成人的發(fā)展需求,使成人學(xué)員的知識(shí)能力以及社會(huì)實(shí)踐能力得到了加強(qiáng)?除此之外,為了全面確保成人繼續(xù)教育的連續(xù)性,英國(guó)社會(huì)設(shè)立了專門的成人教育評(píng)估體系?
隨著新技術(shù)革命的發(fā)展以及教育思想的傳播,人們逐漸認(rèn)識(shí)到了成人繼續(xù)教育的重要性,部分國(guó)家為成人申請(qǐng)免費(fèi)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)賬號(hào),提供助學(xué)貸款服務(wù),甚至設(shè)置了專項(xiàng)教育獎(jiǎng)勵(lì)基金,為學(xué)員提供了多元化的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)條件,[3]與成人繼續(xù)教育相關(guān)的各項(xiàng)政策逐漸趨于完善,這都在一定程度上促進(jìn)了成人繼續(xù)教育的發(fā)展?
二?國(guó)外成人繼續(xù)教育管理特色
1.完善的政策法規(guī)保障
政策與法規(guī)的制定能夠在一定程度上反映出國(guó)家與地方政府對(duì)成人繼續(xù)教育的關(guān)注程度,且能夠?yàn)槌扇死^續(xù)教育提供有效的發(fā)展路徑?當(dāng)前,大部分國(guó)家對(duì)成人繼續(xù)教育給予了高度關(guān)注,制定了一系列法律政策保障成人繼續(xù)教育順利實(shí)施,并在此基礎(chǔ)上建立了完善的法規(guī)對(duì)成人教育進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制?如丹麥,設(shè)立了專門的成人職業(yè)培訓(xùn)中心,將成人繼續(xù)教育推向了一個(gè)新的發(fā)展高度,并實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的政策,激勵(lì)人們能夠充分參與到成人繼續(xù)教育中,為成人提供了多樣化的持續(xù)性成人教育,對(duì)學(xué)習(xí)資格以及實(shí)踐技能認(rèn)定給予了高度重視,成人參加繼續(xù)教育得到學(xué)員假期培訓(xùn)公費(fèi)的支持,再加上市政部門以及就業(yè)服務(wù)部門的財(cái)政支持,丹麥的成人繼續(xù)教育得到了進(jìn)一步的發(fā)展?西班牙的成人教育則起源于2O世紀(jì)6O和70年代,[4]其主要通過(guò)社會(huì)志愿組織獲得了充足的發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí)西班牙政府對(duì)成人繼續(xù)教育給予了高度關(guān)注,在政策法規(guī)制定方面也投人了相應(yīng)的資金,推動(dòng)了成人繼續(xù)教育在西班牙的發(fā)展壯大,與其他國(guó)家成人教育有所不同,西班牙的成人教育與社會(huì)政治?文化及社會(huì)等不同領(lǐng)域活動(dòng)有著密切的聯(lián)系,同時(shí)成人繼續(xù)教育擁有了自主發(fā)展權(quán),在這些政策法規(guī)的支持下,成人繼續(xù)教育邁上了一個(gè)新臺(tái)階?
2.多元化的教育資源
成人繼續(xù)教育人員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜,且學(xué)習(xí)需求多種多樣,這對(duì)成人繼續(xù)教育管理也提出了更高的要求?為了保障成人繼續(xù)教育的高效實(shí)施,國(guó)外對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行有機(jī)整合,積極拓寬成人繼續(xù)教育培訓(xùn)途徑,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)創(chuàng)辦高等院校?作為成人繼續(xù)教育管理的重要組成部分,高等院校不僅擁有著雄厚的師資力量,而且教學(xué)設(shè)備相對(duì)完善,能夠滿足不同內(nèi)容?不同程度成人教育的多樣化需求,除此之外,還提供了成人碩士?博士層次的培訓(xùn)?以美國(guó)各個(gè)大學(xué)教育學(xué)院為例,其于20世紀(jì)30年代開設(shè)了成人教育管理專業(yè),截至7O年代,博士?碩士成人教育學(xué)位課程已經(jīng)多達(dá)7O多種?[5]另外,加拿大?英國(guó)等國(guó)家的成人教育也在高等教育中有著深刻的體現(xiàn)?
(2)設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?如德國(guó)的教育學(xué)院?州政府相互合作,建立了專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開設(shè)了行政課程,為行政管理人員提供了一個(gè)有效的學(xué)習(xí)平臺(tái)?
(3)開設(shè)培訓(xùn)班?為了提升社會(huì)工作人員的綜合素質(zhì),國(guó)外的社會(huì)團(tuán)體建立了專門的短期培訓(xùn)班,開設(shè)了多項(xiàng)培訓(xùn)課程,使成人繼續(xù)教育得到了進(jìn)一步發(fā)展?
(4)建立區(qū)域性合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?這多是對(duì)成人進(jìn)行的基礎(chǔ)教育培訓(xùn),如沙特阿拉伯?伊拉克聯(lián)合建立了ASFEC中心,[6]開設(shè)了豐富的課程,為成人提供了方便的學(xué)習(xí)平臺(tái)?
3.靈活多樣的教學(xué)方法
國(guó)外的成人繼續(xù)教育盡管在政策?法規(guī)?教育資源等方面有著顯著的差異,然而其都強(qiáng)調(diào)了成人繼續(xù)教育方法的多樣化,能夠真正適于成人的發(fā)展需求?
以德國(guó)的成人繼續(xù)教育為例,其不僅強(qiáng)調(diào)了講授法在成人教育中的重要性,而且還融合了模擬示范?指導(dǎo)?實(shí)習(xí)等,除此之外,還將角色扮演教學(xué)方法引入到課堂教學(xué)中,在強(qiáng)化成人理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),注重對(duì)其實(shí)踐能力的提升?日本的教學(xué)方法與德國(guó)有著一定的相似之處,認(rèn)為單純的灌輸式缺乏生動(dòng)性與有效性,因此,可將討論法融人教學(xué)中,達(dá)到培訓(xùn)目的?國(guó)外流行的“微格教育法”,最早由美國(guó)大學(xué)專業(yè)人員開創(chuàng),在教學(xué)過(guò)程中,將學(xué)員在模擬中的表現(xiàn)通過(guò)攝像機(jī)進(jìn)行記錄,模擬結(jié)束后,將錄制的視頻呈現(xiàn)給學(xué)員,這不僅能夠調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性,而且以第三者的身份審視自己的模擬情況,便于學(xué)員明確自己在模擬中存在的問(wèn)題,進(jìn)而加以改進(jìn)?另外,為了有效彌補(bǔ)微格教育法的不足,還普遍采用模擬角色訓(xùn)練?實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練等方法,加強(qiáng)對(duì)學(xué)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)?另外,美國(guó)的高校還對(duì)成人教育管理實(shí)施了在職培訓(xùn),在培訓(xùn)中引入案例教學(xué)法,在這種教學(xué)模式下,每位學(xué)員都要根據(jù)自己的想法設(shè)計(jì)出相關(guān)的決策方案,這些案例大都是實(shí)際工作中可能會(huì)遇到的問(wèn)題,對(duì)于學(xué)員思維能力?決策能力的提升有著極為重要的作用?
4.成人教育管理的自主化
國(guó)外的成人繼續(xù)教育具有較高的自主化,這也是國(guó)外成人教育的一大特點(diǎn)?以美國(guó)的成人繼續(xù)教育為例,由于其高度市場(chǎng)化的發(fā)展,美國(guó)政府很少對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù),這也在成人繼續(xù)教育方面也有著一定的體現(xiàn)?首先,美國(guó)并未形成專業(yè)的成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu),也未設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理,僅有全國(guó)成人教育協(xié)會(huì),但是其對(duì)成人繼續(xù)教育的干預(yù)并不明顯,僅為成人教育提供參照性建議,對(duì)于成人繼續(xù)教育的具體實(shí)施不直接干預(yù)?成人教育可以在國(guó)家規(guī)定的法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行自主發(fā)展?政府不向教育單位撥款,僅對(duì)成人教育的辦學(xué)條件進(jìn)行常規(guī)檢查,各個(gè)成人繼續(xù)教育單位自負(fù)盈虧,成人教育管理具有一定的自主權(quán)?
三?國(guó)外成人繼續(xù)教育管理對(duì)我國(guó)的啟示
1.注重成人繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展
近年來(lái),我國(guó)的教育事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展,國(guó)家及政府部門對(duì)繼續(xù)教育給予了高度重視,并通過(guò)各項(xiàng)政策制度穩(wěn)步推進(jìn)成人繼續(xù)教育發(fā)展,在全國(guó)范圍內(nèi)建立起專門的終身教育體系?黨的十六大報(bào)告,對(duì)成人繼續(xù)教育提出了新的要求,要加強(qiáng)對(duì)成人的職業(yè)教育,將成人繼續(xù)教育推向一個(gè)新的發(fā)展高度?近年來(lái),我國(guó)政府部門還借鑒國(guó)外成人教育的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展實(shí)際,對(duì)我國(guó)的成人繼續(xù)教育進(jìn)行了全新的規(guī)劃, 制定了一系列教育綱要,使其能夠真正適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要?
2.加強(qiáng)成人繼續(xù)教育法制化建設(shè)
為了保障成人繼續(xù)教育的高效實(shí)施,大多數(shù)國(guó)家往往通過(guò)立法來(lái)奠定成人繼續(xù)教育的地位,且建立了完善的行政管理體系,法制化與制度化程度極強(qiáng),成人繼續(xù)教育取得了良好的發(fā)展,為我國(guó)成人教育的發(fā)展提供了一定的經(jīng)驗(yàn)?首先,必須完善各項(xiàng)法律制度,為成人繼續(xù)教育提供一個(gè)強(qiáng)有力的制度保障,國(guó)家及政府部門可通過(guò)立法對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)?義務(wù)以及教育培訓(xùn)內(nèi)容等作出明文規(guī)定,為成人教育創(chuàng)造一個(gè)有效的實(shí)施平臺(tái)?相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)成人繼續(xù)教育監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的檢查?除此之外,還要設(shè)立專門的成人繼續(xù)教育檢查組織,定時(shí)對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)的法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,推動(dòng)成人繼續(xù)教育工作的有效開展,提升人們的綜合素養(yǎng),更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?
3.促進(jìn)成人繼續(xù)教育的現(xiàn)代化發(fā)展
近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)得到了空前的發(fā)展,這也在一定程度上為成人繼續(xù)教育注入了新的生機(jī)與活力?國(guó)外的成人繼續(xù)教育注重新技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)了成人繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展?在現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的支持下,我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用,在成人繼續(xù)教育中融入音錄像等技術(shù),采用多媒體教學(xué),通過(guò)視頻?聲音?圖片等形式豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,這一方面能更好地調(diào)動(dòng)學(xué)員參與的主動(dòng)性,另一方面能更有利于學(xué)員掌握實(shí)踐技能?尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)在成人教學(xué)中的應(yīng)用,能夠激勵(lì)更多人參與到成人教育中,提升知識(shí)素養(yǎng)與實(shí)踐能力,[8]使其在競(jìng)爭(zhēng)中形成自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?
4.積極整合成人繼續(xù)教育資源
繼續(xù)教育為人們的終身學(xué)習(xí)提供了一個(gè)有效平臺(tái),其作為一種完整的教育體系會(huì)隨著教育形式的發(fā)展而呈現(xiàn)出新的變化,而繼續(xù)教育并非社會(huì)各類教育形式的組合,它立足于社會(huì)教育形式,又在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新?通過(guò)對(duì)國(guó)外成人繼續(xù)教育的研究,可以發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期?穩(wěn)定發(fā)展,必須與社會(huì)各類教育資源進(jìn)行有機(jī)整合,如對(duì)高等院校?事業(yè)單位?社會(huì)團(tuán)體的資源的整合,不僅能夠?yàn)槌扇死^續(xù)教育提供雄厚的師資力量,而且能夠真正使學(xué)員的專業(yè)技術(shù)能力得到提升,這也是未來(lái)成人繼續(xù)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)?
四?結(jié)束語(yǔ)
作為終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分,成人繼續(xù)教育引起了世界各國(guó)的高度重視,且紛紛采取多項(xiàng)政策制度保障成人繼續(xù)教育實(shí)施的有效性,其通過(guò)對(duì)人才的培訓(xùn)與綜合素質(zhì)的培養(yǎng),提升了國(guó)家的綜合實(shí)力,因此,我國(guó)要充分汲取國(guó)外成人繼續(xù)教育的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),從法律政策?教學(xué)方法?教學(xué)資源等方面人手,推動(dòng)成人繼續(xù)教育在我國(guó)的有效實(shí)施,為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合人才,從而提升我國(guó)的綜合國(guó)力?
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