論文摘要:丹麥民眾高等學(xué)校是丹麥成人繼續(xù)教育的主要形式之一，被稱為“丹麥人的精神家園”。其獨(dú)特的產(chǎn)生背景與發(fā)展歷程造就了它令人稱道的鮮明特色：注重精神引導(dǎo)的辦學(xué)理念；強(qiáng)調(diào)靈活實(shí)用的教學(xué)形式；有效的管理模式與財(cái)政支持。其成功實(shí)踐為我國發(fā)展農(nóng)村成人教育在辦學(xué)理念、教學(xué)組織以及管理與財(cái)政等方面提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
英國比較教育學(xué)家埃德蒙•金（edmundj.king）在其代表作《別國的學(xué)校和我們的學(xué)?！袢毡容^教育》一書中曾對丹麥的民眾高等學(xué)校做出這樣的評價(jià)“即使丹麥沒有為世界作出其他貢獻(xiàn)的話，它仍然可以以其民眾高等學(xué)校而聞名于世”。[1]民眾高等學(xué)校是一種由私人舉辦、資助，面向成人特別是成人農(nóng)民開放的教育機(jī)構(gòu)，是一種非正規(guī)學(xué)制的成人繼續(xù)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)，為丹麥的農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，丹麥發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和高素質(zhì)的農(nóng)民無不與民眾高等學(xué)校具有很大的關(guān)系。我國當(dāng)前正在探索社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，其基本要求就是要有高素質(zhì)的農(nóng)民，因此開展適合我國國情的成人農(nóng)民教育具有極其重要的意義。丹麥的民眾高等學(xué)校為我國發(fā)展農(nóng)村成人教育和建立農(nóng)民繼續(xù)教育體制提供了有益的借鑒和參照。
丹麥的民眾高等學(xué)校創(chuàng)建于19世紀(jì)40年代，至今已經(jīng)經(jīng)過了一百六十多年的發(fā)展，期間經(jīng)歷了幾次發(fā)展和衰落的更替，其創(chuàng)立、發(fā)展和衰落都有深刻的歷史背景和現(xiàn)實(shí)原因。
在法國啟蒙運(yùn)動(dòng)的思想影響下，丹麥的一些優(yōu)秀知識(shí)分子和有志之士興起了一場旨在宣傳資產(chǎn)階級(jí)自由平等思想和抨擊封建制度等級(jí)森嚴(yán)和專制特權(quán)的“民眾啟蒙教育運(yùn)動(dòng)”，該運(yùn)動(dòng)為民眾高等學(xué)校的創(chuàng)立奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)1807年丹英戰(zhàn)爭中丹麥的失敗更是使有志之士認(rèn)識(shí)到普及國民教育對于振興丹麥的重大意義，于是1814年丹麥宣布實(shí)行7年制義務(wù)教育，為民眾高等學(xué)校的創(chuàng)立奠定了必要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。丹麥著名教育思想家格龍維（n.f.s.grundtvig）積極倡導(dǎo)建立一種面向廣大農(nóng)民的、不受干預(yù)的社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為在一個(gè)民主不斷發(fā)展的社會(huì)，需要對那些未受過教育的貧窮的農(nóng)民進(jìn)行必要的啟發(fā)和教育，而民眾高等學(xué)?？梢詭椭藗兂蔀橐粋€(gè)積極參與社會(huì)活動(dòng)的、合格的社會(huì)成員，并且使他們能夠有機(jī)會(huì)改變自己在政治上處于社會(huì)邊緣不利地位的現(xiàn)實(shí)境遇，他的一些主張雖然已經(jīng)略顯過時(shí)，但很多依然是當(dāng)代民眾高等學(xué)校的精髓所在。[2]在各方面條件都比較成熟的情況下，丹麥的民眾高等學(xué)校便應(yīng)運(yùn)而生了。
1844年弗洛（flor）在丹麥羅定（rødding）成立了第一所民眾高等學(xué)校。早期的民眾高等學(xué)校面向廣大公民實(shí)施普通文化啟蒙教育，旨在提高廣大公民的普通文化科學(xué)素質(zhì)，鼓勵(lì)學(xué)生追求更加美好的精神文化生活和物質(zhì)生活，并且遵循自由主義的辦學(xué)原則，提倡教師自由教學(xué)、學(xué)生自由學(xué)習(xí)，學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)工作不受的干預(yù)。[3]
第二次世界大戰(zhàn)前，民眾高等學(xué)校的入學(xué)人數(shù)和辦學(xué)規(guī)模都到達(dá)了高峰，主要在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)得到發(fā)展，當(dāng)時(shí)約有三分之一的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民參加了民眾高等學(xué)校的學(xué)習(xí)，針對農(nóng)民的實(shí)際需要開設(shè)了既注重提高農(nóng)民普通科學(xué)文化素質(zhì)的課程，同時(shí)又開設(shè)了很多旨在提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的課程。二戰(zhàn)以后民眾高等學(xué)校逐漸衰落，到20世紀(jì)70年代有所恢復(fù)，當(dāng)時(shí)全國有100所民眾高等學(xué)校，每年分別大約有1.1萬人參加長期課程學(xué)習(xí)和3.2萬人參加短期課程學(xué)習(xí)，在對傳統(tǒng)課程內(nèi)容改造的基礎(chǔ)上增加了滿足現(xiàn)代需要的專門化課程。[4]20世紀(jì)末期民眾高等學(xué)校在本國和國際局勢的影響之下逐漸側(cè)重于開展成人職業(yè)教育，開設(shè)了很多有關(guān)職業(yè)訓(xùn)練的課程，但是由于城市化的進(jìn)程它的影響逐漸衰落，到目前為止丹麥全國共有80多所民眾高等學(xué)校。
格龍維一直強(qiáng)調(diào)民眾高等學(xué)校是反對傳統(tǒng)教育和文化的利器，它不提倡單純的個(gè)體書本學(xué)習(xí)，不主張使用那些學(xué)生晦澀難懂的語言進(jìn)行教學(xué)，因此它是一種大眾教育而非精英教育。[5]因此民眾高等學(xué)校的辦學(xué)宗旨與辦學(xué)理念、課程設(shè)置與教學(xué)組織以及管理模式與財(cái)政支持都呈現(xiàn)出極具特色的辦學(xué)特點(diǎn)。
民眾高等學(xué)校的辦學(xué)宗旨在于面向廣大公民特別是文化水平不高的農(nóng)民提供一種非正規(guī)的啟導(dǎo)生活的教育，以便引導(dǎo)個(gè)人和社會(huì)發(fā)展道德和精神，致力于啟發(fā)精神的不斷覺醒。[6]在這種注重啟導(dǎo)生活而非傳授知識(shí)的辦學(xué)宗旨的影響下，它的辦學(xué)理念雖幾經(jīng)發(fā)展變化但始終強(qiáng)調(diào)民主思想、公民意識(shí)和終身學(xué)習(xí)。格龍維強(qiáng)調(diào)民眾高等學(xué)校應(yīng)該為了啟導(dǎo)生活而實(shí)施教育，因此要非常注重人們現(xiàn)實(shí)生活的基本問題，重點(diǎn)關(guān)注啟迪學(xué)員的民主民權(quán)思想、社會(huì)公民和自然個(gè)體意識(shí)以及終身致力于精神覺醒的學(xué)習(xí)理念。[7]格龍維認(rèn)為民眾高等學(xué)校不在于傳授知識(shí)和技能，而在于引導(dǎo)學(xué)生不斷發(fā)現(xiàn)生活，從而使學(xué)員終身致力于追求精神發(fā)展的學(xué)習(xí)。民眾高等學(xué)校為學(xué)生提供了一個(gè)能夠認(rèn)識(shí)多種差異、成為合格公民的場所，通過共同的學(xué)習(xí)和生活，使學(xué)員在尊重和理解多樣性的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展自己的民主意識(shí)和公民意識(shí)。
在課程設(shè)置方面，民眾高等學(xué)校非常注重課程的實(shí)用性。其涉及的課程主題包括人文社會(huì)科學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)、手工藝制作、音樂喜劇和舞蹈、自然科學(xué)與技術(shù)、社會(huì)政治傳媒與旅行、社會(huì)福利醫(yī)療和健康等。[8]雖然各學(xué)期的課程主題在不斷變化，但民眾高等學(xué)校始終堅(jiān)持“強(qiáng)調(diào)對學(xué)員進(jìn)行精神熏陶和職業(yè)訓(xùn)練”這一宗旨。課程設(shè)置依據(jù)學(xué)員的現(xiàn)實(shí)生活而展開，更加趨向于對學(xué)員進(jìn)行職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)校設(shè)置的具體課程包括核心課程和選修課程兩種形式，既有英語授課也有丹麥語授課。學(xué)習(xí)時(shí)間為工作日的上午和下午，除了學(xué)習(xí)核心課和自由課以外，學(xué)生還要定期進(jìn)行晨會(huì)、清潔等活動(dòng)，晚上舉行班會(huì)、唱歌、藝術(shù)鑒賞等活動(dòng)。民眾高等學(xué)校規(guī)定可以在保證普通教育的基礎(chǔ)上開展適當(dāng)?shù)膶I(yè)訓(xùn)練，但是這里不存在任何形式的正式考試，其教學(xué)不是為了獲得分?jǐn)?shù)、文憑和達(dá)到任何學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是教會(huì)學(xué)員如何去生活以及為他們以后的生活開辟更加廣闊的空間。[9]由此看出，為生活而教始終是民眾高等學(xué)校設(shè)置課程和組織教學(xué)的不二原則。
盡管民眾高等學(xué)校接受來自的財(cái)政資助并且從屬于丹麥教育部，但它是一種非正規(guī)教育。[10]因此，為了取得更好的發(fā)展空間，丹麥80多所民眾高等學(xué)校聯(lián)合成立了全國性組織——丹麥民眾高等學(xué)校聯(lián)盟（theassociationoffolkhighschoolsindenmark，簡稱ffd）。該聯(lián)盟在一名和八位委員的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行，旨在為民眾高等學(xué)校創(chuàng)設(shè)更加良好的發(fā)展條件,負(fù)責(zé)開展民眾高等學(xué)校與和企業(yè)之間在國內(nèi)和國際層面的各種交流和合作。其主要職責(zé)包括：
這種注重政策引導(dǎo)、信息服務(wù)和宏觀調(diào)控的管理模式為民眾高等學(xué)校創(chuàng)設(shè)了良好的發(fā)展空間。此外，在財(cái)政支持方面，雖然民眾高等學(xué)校是由私人開辦的，但卻給予了很大的資助。學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的85%來自的補(bǔ)貼，并且還會(huì)為學(xué)員提供必要的助學(xué)金，幫助其完成學(xué)業(yè)。
當(dāng)前，我國正在深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其關(guān)鍵就是要培養(yǎng)農(nóng)民的公民理念和提高農(nóng)民的技能。丹麥的民眾高等學(xué)校對我國發(fā)展農(nóng)村成人教育和建立農(nóng)民繼續(xù)教育體制機(jī)制具有重要的借鑒意義。
教育為人民大眾服務(wù)的方針，其落腳點(diǎn)和歸宿在于造就人民追求高尚品質(zhì)生活的能力和心態(tài)。丹麥民眾高等學(xué)校一直以來就是丹麥人的精神家園，它的辦學(xué)宗旨強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)員的民主思想、終身學(xué)習(xí)等現(xiàn)代公民意識(shí)。長期以來，我國的農(nóng)村成人教育存在著功利主義的傾向，片面地認(rèn)為就是科學(xué)教育和職業(yè)教育，沒有充分地考慮到農(nóng)村成人教育也應(yīng)注重對精神生活的追求。在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，我國在發(fā)展農(nóng)民繼續(xù)教育的過程中，要十分注重吸收民眾高等學(xué)校強(qiáng)調(diào)精神養(yǎng)成的辦學(xué)理念。具體而言，就是要在實(shí)施的過程中，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向，著重于農(nóng)民的現(xiàn)代公民理念的養(yǎng)成和民主思想、終身學(xué)習(xí)理念的培育，使他們在接受繼續(xù)教育的過程中不斷追求真、善、美的人類終極價(jià)值，成為有理想、有道德、有信仰的社會(huì)主義新農(nóng)民。
生活是兒童教育的基礎(chǔ)，更是成人教育的基礎(chǔ)，農(nóng)民繼續(xù)教育應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活展開?？v觀丹麥民眾高等學(xué)校的課程設(shè)置，不難發(fā)現(xiàn)其課程內(nèi)容緊貼學(xué)員的實(shí)際生活，廣泛開展職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，特別注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練與提高。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是我國新時(shí)期職業(yè)教育和農(nóng)民繼續(xù)教育的一個(gè)重要方向。因此，在發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)的過程中，課程設(shè)置和學(xué)習(xí)內(nèi)容的制定要強(qiáng)調(diào)圍繞農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活展開，注重對農(nóng)民學(xué)員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練和農(nóng)產(chǎn)品市場營銷知識(shí)的傳授，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的社會(huì)主義新型農(nóng)民。農(nóng)村成人教育應(yīng)該秉承“教育即生活”的辦學(xué)原則，設(shè)置切實(shí)圍繞農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
丹麥的民眾高等學(xué)校既有注重政策引導(dǎo)和信息服務(wù)的專職管理機(jī)構(gòu)，又有主導(dǎo)多元參與的財(cái)政支持方式，辦學(xué)體制極具特色且富有成效。長期以來，制約我國農(nóng)村成人教育和農(nóng)民繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的主要原因就是管理的失范和公共財(cái)政投入的不足。[12]為了有效解決管理失范問題，應(yīng)在監(jiān)管下成立一個(gè)具有一定自主性的、跨部門的、旨在提供政策指向和信息服務(wù)的農(nóng)民繼續(xù)教育管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮聯(lián)系、企業(yè)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民的紐帶作用，以統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，一方面需要依靠加大對農(nóng)村成人教育事業(yè)的投入力度，建立農(nóng)民繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入制度，充分保障對農(nóng)村成人教育的公共財(cái)政支持；另一方面應(yīng)開發(fā)多元籌資的辦學(xué)方式，從而緩解公共財(cái)政投入不足帶來的壓力。
我國《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，發(fā)展繼續(xù)教育的目標(biāo)和措施是“更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。[13]因此，我們應(yīng)該積極借鑒丹麥的成功經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合我國實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和農(nóng)民繼續(xù)教育事業(yè)，把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國。
[1][英]埃德蒙•金著.王承緒等譯.別國的學(xué)校和我們的學(xué)?！袢毡容^教育[m].北京：人民教育出版社,2001.
[4]周利利.丹麥民眾中學(xué)對我國農(nóng)村成人教育的啟示[j].職業(yè)與成人教育,2008,(5).
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