據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)普通高中招生850萬(wàn)人，中等職業(yè)教育招生530萬(wàn)人，兩類(lèi)教育招生相差約300萬(wàn)人。在2005年6月14日召開(kāi)的全國(guó)縣級(jí)職教中心改革與發(fā)展座談會(huì)上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)表示，未來(lái)的幾年內(nèi)，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬(wàn)人左右，主要任務(wù)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來(lái)；從2005年開(kāi)始，中等職業(yè)教育每年要擴(kuò)大招生100萬(wàn)人；經(jīng)過(guò)兩到三年的努力，實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，努力形成高中階段兩類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
對(duì)于中等職業(yè)教育這300萬(wàn)人的增量，解決問(wèn)題的重點(diǎn)在農(nóng)村。目前，全國(guó)已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無(wú)論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。
2001年，中國(guó)總?cè)丝?27627萬(wàn)人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?3383萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.2%，其中生活在農(nóng)村者79563萬(wàn)人，占62.3％，另有13820萬(wàn)人生活在城鎮(zhèn)。中國(guó)人口9億以上是農(nóng)民，實(shí)際上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)。更為嚴(yán)峻的是，中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，至少在40年后，中國(guó)還依然面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。
當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問(wèn)題。而農(nóng)民致富的關(guān)鍵，就在于農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者各方面素質(zhì)的提高。
目前，我國(guó)每年約有1000萬(wàn)左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌敫咭患?jí)學(xué)校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工無(wú)門(mén)，搞二、三產(chǎn)業(yè)無(wú)路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)術(shù)”的尷尬。
但與眾多農(nóng)村孩子“無(wú)學(xué)可上”形成鮮明對(duì)比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)?！暗让紫洛仭薄０不沾髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力80%以上沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)。
職業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國(guó)技術(shù)工人總量求大于供。勞動(dòng)和社會(huì)保障部最新公布的2005年二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況報(bào)告顯示。我國(guó)制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%，各類(lèi)技術(shù)人才明顯供不應(yīng)求。與此形成鮮明對(duì)比的是，許多技校的招生不容樂(lè)觀(guān)。許多學(xué)校每年暑假都要派出招生教師到學(xué)生家里做工作，甚至開(kāi)專(zhuān)車(chē)接學(xué)生和家長(zhǎng)到學(xué)校參觀(guān)，先考察后報(bào)名，但仍有很多學(xué)生和家長(zhǎng)表示沒(méi)有興趣。為完成招生計(jì)劃，不少學(xué)校還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，但就讀學(xué)生依然很少。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和師資建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施跟不上，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏必要的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣等教學(xué)活動(dòng)難以開(kāi)展，教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊(duì)伍總體水平不高，職業(yè)高中年任教師學(xué)歷合格率為44.3％;專(zhuān)業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)直接到職業(yè)學(xué)校任教，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而一些老的專(zhuān)業(yè)教師又無(wú)法適應(yīng)新專(zhuān)業(yè)的教學(xué)要求，教學(xué)質(zhì)量難以提高。
農(nóng)村職業(yè)學(xué)位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學(xué)校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法，提高畢業(yè)生就業(yè)率，但效果并不理想。據(jù)某職高對(duì)本校畢業(yè)生400人進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，專(zhuān)業(yè)定向教育從業(yè)率，農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)、財(cái)會(huì)的對(duì)口從業(yè)率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢(shì)。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業(yè)學(xué)校許多畢業(yè)生走上州出務(wù)工經(jīng)商的路子，用非所學(xué)。
科技培訓(xùn)開(kāi)展難。上世紀(jì)90年代初期和中期，教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，各地大力掃除青壯年文盲和開(kāi)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)普及農(nóng)村科技知識(shí)起了巨大的促進(jìn)作用。隨著“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規(guī)模的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也無(wú)人組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校已改作他用，教育資源嚴(yán)重流失。
我國(guó)傳統(tǒng)文化觀(guān)念的影響。我國(guó)傳統(tǒng)儒家文化中“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”，“學(xué)而優(yōu)則仕”的價(jià)值觀(guān)依然根深蒂固地存在于人們的觀(guān)念之中，人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育，職業(yè)技術(shù)學(xué)校被視為二流學(xué)校。許多家長(zhǎng)都不愿送自己的孩子進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。同時(shí)，應(yīng)試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長(zhǎng)把與考試、分?jǐn)?shù)無(wú)關(guān)的都?xì)w為不務(wù)正業(yè)，這就使許多學(xué)生鄙視職業(yè)教育。
“兩高”擴(kuò)招的影響。近兩年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，滿(mǎn)足人民群眾接受高等教育的需求，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力發(fā)展高等教育和高中階段教育，即通常所說(shuō)的“兩高”（高等教育和高中階段教育）擴(kuò)招?！皟筛摺睌U(kuò)招符合現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合人民的愿望，其中應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)職業(yè)高中的擴(kuò)招。但是，我們看到的是高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的職業(yè)教育卻滑入低谷。
履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)不到位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，力圖改變職業(yè)教育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的種種弊端，試圖借助市場(chǎng)的力量搞活職業(yè)技術(shù)學(xué)校。但是，市場(chǎng)機(jī)制并不能解決職業(yè)教育的所有問(wèn)題，在職業(yè)教育發(fā)展中仍需承擔(dān)主要責(zé)任。尤其在財(cái)政投入方面，不增加甚至減少投入的做法，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展簡(jiǎn)直是雪上加霜。中等職業(yè)教育成本一般是普通高中的2—3倍，市場(chǎng)無(wú)法代替對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投入。職業(yè)教育實(shí)施的是專(zhuān)業(yè)教育，需要比普通教育有更多的設(shè)備、場(chǎng)地和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，這是一項(xiàng)耗資巨大的工程。沒(méi)有的高投入，職業(yè)教育很難實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化教育目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的投入只占職教事業(yè)經(jīng)費(fèi)的20%左右，這種理論重視、實(shí)際忽視的做法使得職業(yè)教育的發(fā)展依然困難重重。
從職校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，投入不足勢(shì)必導(dǎo)致職校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。在我國(guó)，一般來(lái)說(shuō)，各級(jí)職業(yè)學(xué)校比普通學(xué)校要高出1～2倍的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職校所實(shí)行的高收費(fèi)政策，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步促使學(xué)生去擠高考“獨(dú)木橋”，從而影響職業(yè)教育的生源。
當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展的主要思想障礙是人們追求上高中、升大學(xué)，鄙薄職業(yè)教育，認(rèn)為普通教育是一流的正規(guī)教育。職業(yè)教育是二流的非正規(guī)教育。這些片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)必須消除，我們應(yīng)該把職業(yè)教育和普通教育放在同等重要的位置，使兩類(lèi)教育相互滲透、相互補(bǔ)充。
進(jìn)一步明確農(nóng)村教育目的，改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)。農(nóng)村教育的主要目的是培養(yǎng)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)實(shí)用人才，要改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育比重。無(wú)論是高中階段還是義務(wù)教育階段，都應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才。在小學(xué)階段滲透職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，在中學(xué)階段設(shè)置職業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)適合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村教育的根本。高等職業(yè)教育要為農(nóng)村培養(yǎng)一大批留得住、用得上的中高級(jí)人才。
應(yīng)通過(guò)各種形式和途徑加大對(duì)職校的經(jīng)費(fèi)支持。鑒于許多職校的資金利用效率低，可以改變投入方式，可根據(jù)每年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拿出應(yīng)當(dāng)投入的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，在對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和認(rèn)證的基礎(chǔ)上從優(yōu)選擇，并在驗(yàn)收合格后直接購(gòu)買(mǎi)教育成果，將職業(yè)教育引入市場(chǎng)機(jī)制，提高投入資金的使用效果，而職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將增強(qiáng)加大對(duì)職校財(cái)政支持的自信心。自身的能力是有限的，但可以將行業(yè)、企業(yè)作為職校的合作伙伴，將其納入職業(yè)教育管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以?xún)?yōu)惠政策為職校與企業(yè)合作牽線(xiàn)搭橋。
目前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題是“關(guān)門(mén)辦學(xué)”和“單一辦學(xué)”，學(xué)校只注重對(duì)在校生的學(xué)歷教育和培養(yǎng)，辦學(xué)形式單一，這種辦學(xué)形式和培養(yǎng)方式顯然不利于農(nóng)民的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，因此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)改變辦學(xué)形式。
在辦學(xué)體制上，要建立健全初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，普教、職教、成教相互溝通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的農(nóng)民終身教育和培訓(xùn)的體制。
在辦學(xué)形式上，加強(qiáng)對(duì)初中和高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年進(jìn)行學(xué)歷教育，有規(guī)劃分步驟地培養(yǎng)和造就有文化、懂科技的致富領(lǐng)路人。同時(shí)，定期吸收農(nóng)民參加專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，為農(nóng)民開(kāi)設(shè)與農(nóng)業(yè)實(shí)際聯(lián)系緊密的大專(zhuān)專(zhuān)科課程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能培訓(xùn)。
在教學(xué)方式上，實(shí)行產(chǎn)、教、研相結(jié)合，把學(xué)校的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所建立在農(nóng)民的試驗(yàn)田上，把學(xué)校已有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、生物科技園區(qū)建設(shè)與對(duì)農(nóng)民的示范教育結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和示范，使學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所也成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的園地，為農(nóng)民提供一個(gè)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的良好場(chǎng)所。
農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要與市場(chǎng)需求緊密地結(jié)合起來(lái)，形式應(yīng)該靈活多樣，如舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料和制作光盤(pán)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到戶(hù)授課講解，現(xiàn)場(chǎng)回答問(wèn)題，培養(yǎng)科技示范戶(hù)。內(nèi)容應(yīng)該豐富多彩，如家政、建設(shè)、服務(wù)、修理、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的推廣運(yùn)用等，但所有內(nèi)容都必須有針對(duì)性，要根據(jù)自身的特長(zhǎng)，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容，使其盡快掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的一條有效而快捷的途徑，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)方方面面的關(guān)心和支持。我們要真正從農(nóng)民利益出發(fā)，為他們搞好技術(shù)和信息等多項(xiàng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等各部門(mén)要相互配合、相互支持，共同把此項(xiàng)工作搞好。
總之，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際，聯(lián)系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中城市對(duì)技能型人才的需要，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)模式，形成“人無(wú)我有，人有我特，人特我優(yōu)”的人才培養(yǎng)格局，讓老百姓在職業(yè)教育中得到實(shí)惠。只要我們不斷解放思想，實(shí)施新舉措，解決新問(wèn)題，農(nóng)村職業(yè)教育才能擺脫困境。
本文來(lái)源網(wǎng)絡(luò)由中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)（www.brjzjx.com)整理發(fā)布，本站轉(zhuǎn)載的內(nèi)容出于非商業(yè)性的教育和科研之目的，并不意味著贊同其觀(guān)點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。如涉及版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，期刊論文網(wǎng)將立即進(jìn)行刪除處理。
