摘要:實(shí)施科技特派員制度，有利于充分發(fā)揮科技人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，有利于形成依靠科學(xué)技術(shù)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。本文結(jié)合科技特派員制度在莆田市實(shí)施情況，就當(dāng)前全面推進(jìn)科技特派員工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行一番分析和探討，既充分肯定莆田市科技特派員工作的良好基礎(chǔ)，又對(duì)莆田市科技特派員工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題作了剖析，并在此基礎(chǔ)上提出科技特派員工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的若干對(duì)策和措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，科技特派員，發(fā)展
遵照莆田市委《關(guān)于開(kāi)展“實(shí)施三百工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”活動(dòng)的通知》(莆農(nóng)創(chuàng)組〔2008〕1號(hào))要求，全市科技人員以身作則，積極參加了科特派工作，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，取得了一定的成績(jī)。因我市實(shí)施科技特派員工作較晚，與省內(nèi)兄弟地市相比仍存在一定差距，本文圍繞莆田市科技特派員工作狀況和莆田市農(nóng)村的實(shí)際情況，探討如何全面推進(jìn)科技特派員工作，廣泛地推動(dòng)和依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)莆田農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、科技特派員工作現(xiàn)狀基本做法
在莆田市委的統(tǒng)一部署下，作為“三百”工程之一的科特派工作由市科技局牽頭精心組織，制定出“關(guān)于實(shí)施‘三百工程’，開(kāi)展科特派服務(wù)農(nóng)村工作實(shí)施方案”，明確了要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，引導(dǎo)人才、智力、技術(shù)、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想。在有關(guān)各部門(mén)單位的協(xié)助下，全市目前已有105名科技人員作為科技特派員奔赴農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，分別在“三農(nóng)”各條戰(zhàn)線上開(kāi)展服務(wù)工作。
市科技局主要選擇了莆田市水科所作為本系統(tǒng)科技特派員試點(diǎn)單位。市水科所認(rèn)真挑選了8名具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和講授能力的中高級(jí)職稱技術(shù)人員，組成科技服務(wù)隊(duì)伍，領(lǐng)銜被農(nóng)業(yè)部列入國(guó)家新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程示范區(qū)的秀嶼區(qū)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，具體負(fù)責(zé)對(duì)秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)、南日鎮(zhèn)的農(nóng)民培訓(xùn)工作。在區(qū)及相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合下，與埭頭鎮(zhèn)海洋漁業(yè)站合作成立了《秀嶼區(qū)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程》項(xiàng)目工作小組，編制了切實(shí)可行的培訓(xùn)工作實(shí)施方案，以“通俗易懂、實(shí)用適用，科學(xué)先進(jìn)”為原則，以適應(yīng)農(nóng)民實(shí)際、滿足農(nóng)村需求為出發(fā)點(diǎn)，精心編撰培訓(xùn)教材。水科所除了負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目培訓(xùn)教材的撰寫(xiě)外，還聯(lián)合有關(guān)單位科技人員同時(shí)進(jìn)行其他農(nóng)村需求項(xiàng)目的教材編撰，經(jīng)通力合作，共編撰出基本適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)情的35篇技術(shù)培訓(xùn)教材，全部制成多媒體課件，篇篇圖文并茂，通俗易懂。如《鮑藻混養(yǎng)技術(shù)》，通過(guò)影像畫(huà)面和解說(shuō)，直觀生動(dòng)、簡(jiǎn)明扼要地講解了我市鮑藻養(yǎng)殖基本情況、鮑和藻養(yǎng)殖品種與方法、鮑藻混養(yǎng)的生態(tài)原理及優(yōu)點(diǎn)、鮑藻混養(yǎng)技術(shù)要點(diǎn)等，也提出了存在的主要問(wèn)題。秀嶼區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來(lái)大力發(fā)展鮑藻混養(yǎng)模式，經(jīng)濟(jì)效益顯著，該技術(shù)培訓(xùn)成為了一些養(yǎng)殖戶的“及時(shí)雨”。另外，市水科所派兩名高尖技術(shù)員長(zhǎng)期進(jìn)駐共同實(shí)施中科院基地海源公司，建立服務(wù)平臺(tái);市生物研究所提供的《水培花卉的培育》、市農(nóng)業(yè)局提供的《免沖洗零排放環(huán)保型養(yǎng)豬新技術(shù)》等教材也都通俗實(shí)用，既有科技含量，又易于推廣應(yīng)用。
通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)活動(dòng)，秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)和埭頭鎮(zhèn)的學(xué)員全面提高了水產(chǎn)養(yǎng)殖科技水平和致富能力，相關(guān)各戶基本上都有一名掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)基本技術(shù)的專業(yè)漁民，使整個(gè)村的水產(chǎn)養(yǎng)殖水平上了一個(gè)新臺(tái)階，當(dāng)他們遇到生產(chǎn)養(yǎng)殖中的病害問(wèn)題時(shí)，也懂得應(yīng)用較科學(xué)的處理方法自行解決。“秀嶼區(qū)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”已取得了較明顯的成效，受到農(nóng)民的普遍歡迎，科技知識(shí)得到了推廣，農(nóng)民的勞動(dòng)技能得到了更新和提高，為新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)了一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理”的新型農(nóng)民，使他們成為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，并通過(guò)他們輻射帶動(dòng)周邊大批農(nóng)戶，從而促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)村整體的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、莆田市農(nóng)村的實(shí)際情況農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向
莆田人多地少、依山傍海的現(xiàn)實(shí)，決定了其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能讓農(nóng)民在有限的耕地上創(chuàng)造出更多的財(cái)富，過(guò)上更殷實(shí)的生活，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起：
1、推廣良種播種面積
莆田人均耕地資源十分緊缺，但莆田實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化的任務(wù)還很艱巨，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用糧食作物良種，努力提高單產(chǎn)，以彌補(bǔ)由于城市化、工業(yè)化等客觀因素而減少的糧食種植面積造成的總產(chǎn)下降，推廣超級(jí)稻，推廣高產(chǎn)脫毒兩薯良種，高蛋白大豆、高油花生良種占播種面積的70%。大力推廣節(jié)本、增效、穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)栽培技術(shù)，創(chuàng)新耕作制度，用最新適用技術(shù)，為提高糧油作物產(chǎn)量提供技術(shù)支撐。
2、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局
統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)集中引導(dǎo)往山區(qū)和丘陵地帶轉(zhuǎn)移發(fā)展，分別建立和完善生豬、禽苗、肉雞、肉鴨、蛋鴨、奶牛和肉羊等七大基地;水果業(yè)要吸收近年連續(xù)受凍災(zāi)的教訓(xùn)，并與保護(hù)生態(tài)林，保持水土相結(jié)合，引導(dǎo)對(duì)中、高海拔不適種的品種布局進(jìn)行調(diào)整，按照區(qū)域氣候特點(diǎn)，整合莆田市傳統(tǒng)的枇杷、龍眼、文旦柚、荔枝、橄欖等優(yōu)勢(shì)品種布局，發(fā)展中高海拔落葉果樹(shù)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的果樹(shù)種植布局;蔬菜業(yè)的布局要調(diào)整和完善平原、沿海、山區(qū)三大菜區(qū)布局，并建立起蔬菜新品種引進(jìn)、育種、示范推廣供苗和技術(shù)咨詢服務(wù)中心，提高蔬菜品種引進(jìn)推廣速度和水平;食用菌業(yè)發(fā)展，要繼續(xù)突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立具有區(qū)域特色的主導(dǎo)菇類產(chǎn)品和專業(yè)化生產(chǎn)基地。
3、發(fā)展特色產(chǎn)品加工
水果加工業(yè)要在鞏固發(fā)展枇杷果酒加工和枇杷、龍眼多糖加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)超臨界萃取功能食品、提高濃縮果汁、保健等系列高附加值食品乃至地道藥材和成藥生產(chǎn);畜禽加工業(yè)，要在鞏固發(fā)展皮蛋、咸蛋加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破肉食品加工，建立現(xiàn)代化的冷卻肉、分割肉等鮮肉食品和系列熟肉食品加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;蔬菜加工業(yè)，要以閩中、華林、新美、鑫峰、國(guó)圣、涵興等一批龍頭企業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展凈菜保鮮包裝技術(shù)和蔬菜凍干、低溫脫水、冷凍或速凍蔬菜等系列深加工產(chǎn)品，提高質(zhì)量檔次，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)效益。食用菌業(yè)要積極發(fā)展大宗和珍稀食用菌的精深加工、鮮菇保鮮、速凍加工和制罐脫水干制等，開(kāi)發(fā)具有保健和藥用價(jià)值的食用菌加工品種。
4、扶持壯大龍頭企業(yè)
大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，尤其要適應(yīng)莆田市龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口的要求，引導(dǎo)發(fā)展“加工、營(yíng)銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”+“生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)公司和種養(yǎng)大戶”+“農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，解決廣大農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)難、適用現(xiàn)代科技難和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模難的問(wèn)題;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，要以各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為實(shí)施重點(diǎn)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程有標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)加工過(guò)程有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，形成初步完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時(shí)全面完成本市地方特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制修定，加快推廣實(shí)施進(jìn)度。
5、大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗培育、水產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)
莆田市海洋資源優(yōu)勢(shì)明顯，湄洲灣、興化灣、平海灣三灣環(huán)繞，是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的理想之地，應(yīng)大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗培育、水產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
圍繞莆田市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、轉(zhuǎn)化一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的要求，突出做好“農(nóng)村沼氣工程、測(cè)土配方施肥工程、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程、良種工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工程”等“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、全面推進(jìn)科技特派員工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
由于科特派工作在莆田市開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，雖然通過(guò)努力已經(jīng)產(chǎn)生了較好的效果，科技特派員都盡心盡力，發(fā)揮了骨干作用，但仍存在服務(wù)項(xiàng)目單一等一些不盡人意的缺憾，只有認(rèn)真總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我市農(nóng)村實(shí)際情況，緊緊圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，按我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，全面推進(jìn)科技特派員工作，才能促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、是要全面推進(jìn)科技特派員工作，在開(kāi)展科技培訓(xùn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大科技特派員隊(duì)伍，不斷拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮科技特派員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用;
2、加強(qiáng)科技特派員項(xiàng)目建設(shè)工作。圍繞我市“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)科技特派員建設(shè)以引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)科技特派員示范基地建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)和利益共同體建設(shè)。
3、發(fā)揮科技特派員的科技橋梁作用。通過(guò)科技特派員的中介作用，使各地與農(nóng)業(yè)高等院校、科研單位建立協(xié)作關(guān)系，形成“高位嫁接”，將大量先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、優(yōu)良品種和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目快速導(dǎo)入農(nóng)村，以直接便捷的方式實(shí)現(xiàn)低成本的農(nóng)業(yè)科技推廣和普及。
4、突出市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)科技特派員的長(zhǎng)效發(fā)展。要在現(xiàn)有的做法與成效的基礎(chǔ)上，探索新的方式方法，不斷提高科技特派員為“三農(nóng)”服務(wù)的效益和效率。一是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決科技成果與農(nóng)民的結(jié)合問(wèn)題，大力鼓勵(lì)科技人員以資金入股、技術(shù)參股、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民群眾、尤其是專業(yè)大戶、莆田市龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。二是加快行業(yè)科技服務(wù)組織建設(shè)。
總之，應(yīng)把科技特派員工作納入基層科技工作的重要內(nèi)容，并作為新農(nóng)村建設(shè)科技工作的重要舉措來(lái)抓，不斷增強(qiáng)農(nóng)村科技工作的活力，充分發(fā)揮科技服務(wù)“三農(nóng)”的支撐作用?？萍继嘏蓡T要做落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳員和踐行者。在工作中，科技特派員要積極引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，提高科技服務(wù)的質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)科技特派員工作的著力點(diǎn)。要大力發(fā)展各種中介組織，暢通信息流通渠道，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞好服務(wù)。只有全面推進(jìn)科技特派員工作，才能促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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文章名稱：推進(jìn)科技特派員工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
