[提要]產(chǎn)業(yè)扶貧是我國(guó)扶貧的重要手段，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)思維運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)扶貧工作當(dāng)中，不僅促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)成果的轉(zhuǎn)化，也使得產(chǎn)業(yè)扶貧工作具有可持續(xù)性。運(yùn)用SWOT分析方法，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧工作，對(duì)更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展具有重要意義。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;產(chǎn)業(yè)扶貧;SWOT分析
2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》明確指出，電商扶貧、科技扶貧是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的重要內(nèi)容。到2017年7月借助網(wǎng)絡(luò)激發(fā)了全國(guó)2.65萬家民營(yíng)企業(yè)對(duì)接2.1萬個(gè)建檔立卡貧困村的工作?？梢钥闯?，互聯(lián)網(wǎng)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”在扶貧工作開展中扮演著越來越重要的角色。
一、相關(guān)概念
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)踐成果，是指利用互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)、傳播平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)行業(yè)和社會(huì)生活領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)造社會(huì)發(fā)展的新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”不是簡(jiǎn)單地與各行各業(yè)和生活的各個(gè)層面相加，而是將互聯(lián)網(wǎng)的成果應(yīng)用于傳統(tǒng)行業(yè)之中，滿足行業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升全社會(huì)的創(chuàng)造力。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用貧困地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(三)SWOT分析。SWOT分析是通過分析研究對(duì)象主要的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和威脅，然后根據(jù)系統(tǒng)分析思想，把各個(gè)因素進(jìn)行相互匹配并加以分析，從而得到相應(yīng)的結(jié)論，最終依據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)策等。這種方法一開始用于企業(yè)管理方面，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧SWOT分析
“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來不僅改變著人們的生活，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧更是具有深遠(yuǎn)意義。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的SWOT分析，是通過分析“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與外部機(jī)會(huì)、威脅，對(duì)其所處的環(huán)境進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，從而根據(jù)分析結(jié)果制定相對(duì)的策略，更好地促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。
(一)優(yōu)勢(shì)分析
1、定位需求精準(zhǔn)?；ヂ?lián)網(wǎng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量信息進(jìn)行收集、整理，使信息更加開放和透明，打破了信息壁壘，在一定程度上減少了信息不對(duì)稱。一方面貧困戶致貧原因復(fù)雜多樣，需求不一，對(duì)建檔立卡的貧困戶信息進(jìn)行分析，能對(duì)不同貧困戶采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧;另一方面互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，能夠讓生產(chǎn)者準(zhǔn)確對(duì)接市場(chǎng)需求，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、交易成本降低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧從生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入較多的資金和成本，而利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使各種資源的傳遞能夠不受時(shí)空限制，將產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，減少中間環(huán)節(jié)，能夠降低信息搜集、信息交換和決策的成本。
3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?；ヂ?lián)網(wǎng)使科技代替人工，讓勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)減少對(duì)人力的依賴成為了可能，從而有利于整合產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還能提高生產(chǎn)效率，如利用互聯(lián)網(wǎng)的遙感技術(shù)能夠進(jìn)行礦產(chǎn)、水等資源的調(diào)查，對(duì)氣候變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有利于提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。
(二)劣勢(shì)分析
1、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念普及程度不夠。雖然各級(jí)政府對(duì)扶貧工作高度重視，但還有許多地方對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”重視力度不夠，沒有將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行培育，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣偷胤矫襟w缺乏宣傳，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念普及程度不夠，貧困戶、企業(yè)都對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”理念缺乏了解，在實(shí)施過程中難度較大。
2、互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才缺乏。貧困地區(qū)交通不便，居民受教育程度低，缺乏互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，接受新事物的能力較低，難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展需求，思想閉塞容易對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全性產(chǎn)生懷疑。
(三)機(jī)會(huì)分析
1、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策支持。《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》國(guó)發(fā)[2015]40號(hào)指出，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合具有廣闊前景，我國(guó)要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與領(lǐng)域深度融合，鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保障安全基礎(chǔ)。2015年12月7號(hào)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出要加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度，實(shí)施電商扶貧工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。各種相關(guān)政策決定都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作的重視，政策傾斜為“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”帶來了的重要機(jī)遇。
2、各主體積極參與。“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”工作中，不能僅僅依靠政府，在政府的積極引導(dǎo)下，企業(yè)、貧困戶都積極參與到其中。政府制定相關(guān)政策，發(fā)放專項(xiàng)資金，從金融、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才等方面多角度加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”的扶持力度。貧困戶自身為了擺脫貧困狀態(tài)也積極參與，主動(dòng)參加知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，有能力的貧困戶自己小規(guī)模創(chuàng)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)對(duì)外銷售產(chǎn)品。企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，享受優(yōu)惠政策，更好地帶動(dòng)貧困戶參與，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也提高了社會(huì)效益。
(四)威脅分析
1、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。貧困地區(qū)多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然環(huán)境較差，災(zāi)害頻發(fā)、氣候惡劣，難以抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)，而互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)搭建平臺(tái)，顯然基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困地區(qū)，不具備互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的良好物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、監(jiān)管法律法規(guī)缺失。目前來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”尚處于初級(jí)階段，盡管已經(jīng)受到多方重視，但“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”發(fā)展仍不太成熟，企業(yè)和個(gè)人科學(xué)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力和意識(shí)不足，相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全導(dǎo)致違法違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生，給信息安全帶來不利影響。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)對(duì)策略
通過對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的SWOT分析，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)遇，克服弱點(diǎn)，化解威脅，制定合理可行的應(yīng)對(duì)策略。
(一)突出政府引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)扶貧屬于政府的社會(huì)職能，開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作有助于保障社會(huì)公平，縮小地區(qū)間貧富差距。但是政府存在失靈的情況，市場(chǎng)也存在自發(fā)性、盲目性和滯后性，僅靠市場(chǎng)來發(fā)展生產(chǎn)是行不通的，因此在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，市場(chǎng)和社會(huì)同樣要積極參與。政府扮演引導(dǎo)者的角色，制定政策支持“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”的發(fā)展，各企業(yè)也要積極探索與政府合作的新模式，為“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”注入活力。
(二)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大道路和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，提升互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)的普及率，降低物流成本和生產(chǎn)成本。在政府的大力支持下，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)有完整的服務(wù)體系。
(三)發(fā)展專業(yè)人才。一方面對(duì)貧困地區(qū)的居民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，“專家下鄉(xiāng)”為貧困地區(qū)送技術(shù)，定期舉辦培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的普及，提升當(dāng)?shù)鼐用袷褂没ヂ?lián)網(wǎng)的能力，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)的思維;另一方面引進(jìn)人才，政府制定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)既懂得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又懂得產(chǎn)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，對(duì)下鄉(xiāng)扶貧的互聯(lián)網(wǎng)人才給予相應(yīng)補(bǔ)貼，重視貧困地區(qū)的人才建設(shè)，使其積極主動(dòng)投身貧困地區(qū)發(fā)展的事業(yè)。
(四)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”中有市場(chǎng)邏輯，難免仍會(huì)存在信息不對(duì)稱的的問題，政府要完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，增強(qiáng)信息透明度。在政府的幫助下，企業(yè)與政府共同努力建立包括貧困戶信息、產(chǎn)業(yè)鏈和電子商務(wù)交易的綜合性的貧困地區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和共享。
(五)完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈。使農(nóng)業(yè)、加工和銷售、旅游、餐飲及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的扶持力度，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限于低層次產(chǎn)業(yè)鏈，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷渠道，利用大數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)需求，滿足不同層次需求，堅(jiān)持以顧客為導(dǎo)向，并對(duì)產(chǎn)品服務(wù)形成反饋，形成完整的高端的產(chǎn)業(yè)鏈。
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