[摘 要] 流通產(chǎn)業(yè)是“雙循環(huán)”發(fā)展格局的關(guān)鍵，必須把流通作為重要戰(zhàn)略來抓，充分發(fā)揮其先導性、基礎性和戰(zhàn)略性作用。 深入剖析我國縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、探尋發(fā)展中存在的問題，最終提出創(chuàng)新發(fā)展流通技術(shù)、科學規(guī)劃商業(yè)管理方式、增強商貿(mào)流通設施建設和健全縣域流通人才儲備和引導機制的策略來助力我國縣域商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 商貿(mào)流通; 雙循環(huán); 縣域; 高質(zhì)量
從“十三五”發(fā)展經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)流通業(yè)飛速發(fā)展，消費已經(jīng)連續(xù)6年作為刺激我國經(jīng)濟增長第一引擎，流通作為鏈接生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，在保障居民基本生活、促進國內(nèi)市場繁榮方面發(fā)揮了重要作用。 尤其在新冠肺炎疫情影響下，我國流通業(yè)遭受嚴重打擊，在如此嚴峻形勢下，我國政府審時度勢、科學決策，提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐，但現(xiàn)代化流通體系不應只體現(xiàn)在繁榮城市。 隨著渠道下沉趨勢愈發(fā)明顯，縣域范圍內(nèi)消費潛力不斷攀升，縣域早已成為增強經(jīng)濟發(fā)展重要動力。 通過加強技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)的應用、統(tǒng)籌構(gòu)建現(xiàn)代化縣域商貿(mào)流通體系等方法推動縣域商貿(mào)流通現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，不僅能提升縣域商貿(mào)流通效率，解決流通費用較高、流通環(huán)節(jié)繁瑣、流通企業(yè)微利經(jīng)營等常見問題，還能推動縣域流通方式的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化縣域流通業(yè)結(jié)構(gòu)，對實現(xiàn)我國縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，乃至擴大居民消費規(guī)模、刺激內(nèi)需都有巨大幫助。 所以，無論是從改善居民生活品質(zhì)角度出發(fā)，還是從引領生產(chǎn)質(zhì)量和調(diào)節(jié)供給側(cè)結(jié)構(gòu)而言都迫切需要流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。
一、縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在國家優(yōu)惠政策的積極影響下，我國縣域流通產(chǎn)業(yè)獲得了充足發(fā)展。 首先，縣域商業(yè)規(guī)模不斷拓展。 進入新時代以來，我國縣域和鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量激增，商務服務功能不斷完善，流通效率持續(xù)提升。 截止2019年，鄉(xiāng)村消費品零售額增長速度連續(xù)8年超過城市。 其次，縣域商貿(mào)流通模式持續(xù)更新?lián)Q代。 隨縣域及鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施的逐漸完善，電商的優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。 5G光纖的鋪設、鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)的高度普及和物流網(wǎng)點最后一公里的延伸，為縣域內(nèi)電商的充分拓展奠定了牢靠的根基。 與此同時，短視頻和直播等新媒體的強勢崛起，再一次為縣域商貿(mào)模式帶來新機，無論是商家還是農(nóng)戶或工廠，都能借助各種短視頻或直播平臺宣傳、銷售自己的商品，地域特色品牌的知名度廣泛提升。 最后，縣域商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢明顯。 商流物流企業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代化商業(yè)園區(qū)逐漸形成; 流通企業(yè)統(tǒng)籌線上線下一起抓，移動端消費日益激增。 縣域商業(yè)充足發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟帶來了新的希望，尤其在雙循環(huán)新格局下，縣域商業(yè)的地位日益凸顯，優(yōu)勢愈發(fā)突出，研究縣域商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展意義巨大。
二、雙循環(huán)格局下縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)縣域商貿(mào)流通組織結(jié)構(gòu)混亂
打破縣域流通堵點是雙循環(huán)新發(fā)展格局的必要過程，但縣由于域和鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)長期缺乏科學治理，長期憑借自發(fā)性和自主性任意發(fā)展，因而造成縣域商貿(mào)流通組織結(jié)構(gòu)長期呈現(xiàn)不合理的狀態(tài)。 首先，縣域范圍內(nèi)缺乏大型商業(yè)網(wǎng)點，常以小型商鋪或簡陋集市為主。 多數(shù)商業(yè)區(qū)只能勉強滿足縣域內(nèi)居民基本日常生活的需要，難以滿足新時代青年消費群體的休閑服務需求。 其次，縣域流通業(yè)業(yè)態(tài)混亂，專業(yè)市場缺乏。 縣域商業(yè)的“小而全”特征突出，經(jīng)營類別趨同且無規(guī)模經(jīng)濟效益，尤其是現(xiàn)代化連鎖、代理等現(xiàn)代化業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式還很不成熟。 除此以外，縣城與鄉(xiāng)村之間商業(yè)組織層次差距較大，老城區(qū)人口集聚交通受阻、新城區(qū)設施完善人流稀少等脫鉤問題頻發(fā)，進一步制約了縣域商貿(mào)的現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。
(二)縣域商貿(mào)流通設施有待進一步提高
商貿(mào)基礎設施是縣域商業(yè)乃至縣域經(jīng)濟發(fā)展的必要硬件條件，商貿(mào)流通業(yè)只有依附于基礎設施才得以正常運轉(zhuǎn)。 隨短視頻、直播等新媒體的飛速發(fā)展，縣域尤其鄉(xiāng)村產(chǎn)、銷脫節(jié)的現(xiàn)象已不再歸咎于宣傳上，而更多歸因于物流運輸?shù)仍O施的不健全。 受地理區(qū)位等因素影響，我國縣域道路運輸、物流設施仍有較大問題。 首先，公路質(zhì)量嚴重影響商品流通速度，還會在一定程度上造成商品損耗。 其次，多數(shù)情況下縣域單單只作為消費主體，導致物流車輛往往只能單程運輸，便造成物流成本高、物流配送慢、物流效率低等一系列問題。 這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)村地區(qū)更甚。 鄉(xiāng)村地區(qū)冷鏈倉儲、物流建設良莠不齊，加上農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)性的特殊性，不完整的冷鏈運輸系統(tǒng)常常導致其運輸中過度耗損，嚴重影響用戶體驗。
(三)縣域商貿(mào)流通人才匱乏且科學有效政策缺失
大城市相較于縣域以及鄉(xiāng)村有著更完善的生活服務、有著更高質(zhì)量的教育和醫(yī)療，對高素質(zhì)人才有著強大吸引力。 跟隨城鎮(zhèn)化潮流，縣城小鎮(zhèn)青年和農(nóng)村青年才俊大批涌入都市生活，使得縣域以及鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才極度匱乏，流通產(chǎn)業(yè)工作者職業(yè)素養(yǎng)普遍較低。 除自身意愿外，縣級政府常常只注重招商引資，卻忽視了對人才引進的重視，作為一種軟實力，人才決定著一個行業(yè)的未來。
縣級政府通常會僅跟隨國家腳步，深入印發(fā)學習國家下發(fā)的政策文件。 國家政策必然會為縣域商貿(mào)發(fā)展帶來積極成效，但我國區(qū)域差異明顯，因地制宜的地方優(yōu)惠政策會更加更好的推動縣域及鄉(xiāng)村流通業(yè)的發(fā)展。 此外，不乏有地方官員為了政績而追求短期利益，制定急于求成的面子工程，反而抑制了商貿(mào)流通業(yè)的高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展。
三、雙循環(huán)格局下縣域商貿(mào)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展對策建議
(一)創(chuàng)新發(fā)展流通技術(shù)實現(xiàn)縣域流通智能化
流通技術(shù)持續(xù)更新是實現(xiàn)流通業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。 基于此，我國政府應擴大對研發(fā)領域的投資，鼓勵高校、社會科研機構(gòu)、有能力的企業(yè)進行與流通業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，提升我國流通業(yè)技術(shù)水平。 首先，鼓勵縣域物流技術(shù)更新，持續(xù)建設物流信息追溯系統(tǒng)、評價信息反饋系統(tǒng)等數(shù)字化、智能化管理方式，同時加強縣域及鄉(xiāng)村倉儲、冷鏈物流等硬件設備的裝設。 推動鄉(xiāng)村網(wǎng)絡信息技術(shù)迭代發(fā)展。 當前網(wǎng)絡信息技術(shù)對商業(yè)發(fā)展起絕對性作用，持續(xù)推進縣域及鄉(xiāng)村高速低價光纖的鋪設，加強電腦等信息化設備的普及。 在商業(yè)模式創(chuàng)新中突出數(shù)字化、信息化技術(shù)的顯著作用，有效減低商品流通成本助力縣域流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)科學規(guī)劃商業(yè)管理方式提升縣域流通效率
因地施測、因時施測，做到精準發(fā)力，也就是根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)特點和風俗文化提供各有側(cè)重、差異化的政策。 首先，科學擴展縣域流通業(yè)的高效領域和有效規(guī)模。 整治低效率、經(jīng)營不善的大型商業(yè)綜合體，支持各類中小型商鋪形成聯(lián)合體，統(tǒng)一采購，建立協(xié)同銷售網(wǎng)絡; 推動商業(yè)模式創(chuàng)新，搭建高效流通網(wǎng)絡信息平臺、增設物流園區(qū)，大力發(fā)展電子商務、社區(qū)團購、直播電商等新型商業(yè)模式; 積極發(fā)展下沉市場，積極引導優(yōu)質(zhì)流通企業(yè)投資，打通縣域及鄉(xiāng)村下沉市場，科學鋪設銷售網(wǎng)絡。 還鼓勵本地資本以加盟連鎖的方式，拓展有效商業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村消費市場繁榮。 其次，鼓勵企業(yè)或商家創(chuàng)新管理方式，提升流通企業(yè)辨識度和競爭力; 加強流通技術(shù)實際運用，及時將技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)率; 政府加強在流通產(chǎn)業(yè)供應鏈及價值鏈的綜合把控，實現(xiàn)精細化、專業(yè)化的管理，同時處理好政府與企業(yè)間的關(guān)系，做到不越位不缺位。
(三)增強商貿(mào)流通設施建設打通縣域流通堵點
完善的商貿(mào)流通基礎設施是打通縣域商貿(mào)流通業(yè)堵點的關(guān)鍵。 首先，對城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡做好布局規(guī)劃，對縣域物流體系的統(tǒng)籌安排，改變物流網(wǎng)點的分散化、小眾化。 提高縣域物流配送規(guī)?；?，解決縣域和鄉(xiāng)村運輸?shù)膯栴}，努力滿足縣域內(nèi)消費群體的需要，提升物流配送的效率，并保障服務質(zhì)量。 鼓勵物流企業(yè)聯(lián)合、物流與客運聯(lián)合等，利用郵政和客運企業(yè)已成型的運輸網(wǎng)絡運送快遞下鄉(xiāng)，節(jié)省物流企業(yè)鋪設新運輸網(wǎng)絡費用還提升配送效率。 其次，堅持多元化農(nóng)村商貿(mào)基礎設施融資渠道，從多方面籌集縣域商貿(mào)基礎設施建設資金。 加大政府投資力度，加強縣域和鄉(xiāng)村運輸?shù)缆返媒ㄔO; 同時鼓勵民間資本積極加入到縣域物流網(wǎng)點、商業(yè)園區(qū)等商貿(mào)設施構(gòu)建，多方齊手改良縣域商貿(mào)設施。
流通經(jīng)濟論文： 城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展非均衡態(tài)勢及協(xié)同路徑
(四)建立健全縣域流通人才儲備和引導機制
國家層面，重視流通業(yè)管理型人才和物流、互聯(lián)網(wǎng)等商貿(mào)流通硬件技術(shù)人才的培養(yǎng)，并引導和鼓勵高學歷人才流向不發(fā)達縣鄉(xiāng)地區(qū)，以人力資本助力縣域流通業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。 地方層面，增加地方政府在培養(yǎng)和引進人才方面的財政支出，吸引高級管理型人才，提升地方不發(fā)達地區(qū)流通企業(yè)管理與決策能力。 通過政企聯(lián)合、校企聯(lián)合等多種方式，培訓縣域流通業(yè)從業(yè)人員，提升其業(yè)務能力; 積極號召并給予優(yōu)惠政策吸引有才干的大學生支援家鄉(xiāng)建設，引導有經(jīng)驗的商貿(mào)從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以促進縣域流通業(yè)實現(xiàn)規(guī)模效益。 最后鼓勵國家、地方政府和流通企業(yè)定期舉辦經(jīng)驗交流會，引導青年才俊為縣域流通行業(yè)的發(fā)展出謀劃策。
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作者：楊守德 ， 張?zhí)炝x
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