教育發(fā)展必須以投入作為基礎(chǔ)和保障，家庭教育同樣如此。一個的家庭教育發(fā)展水平，取決于和社會的投入狀況和水平，這已為世界各國的發(fā)展所證明。
我國自改革開放以來，隨著國民物質(zhì)文化水平的提升、和諧社會的構(gòu)建、科教興國和人才強國戰(zhàn)略的實施，各類教育蓬勃發(fā)展。作為現(xiàn)代教育的重要組成部分，家庭教育異軍突起，國民對家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)的需求與日俱增，現(xiàn)已成為一大民生熱點、教育領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景。然而，當前我庭教育事業(yè)發(fā)展遇到諸多困難與問題，與人民群眾需求的矛盾十分突出，亟須引起和社會的高度關(guān)注。
綜觀當下國內(nèi)家庭教育市場，以“開發(fā)智能”、“輔導(dǎo)考試升學(xué)”為主要內(nèi)容的家教產(chǎn)品十分紅火，而以傳播家庭教育知識、指導(dǎo)家庭教育實踐為主旨的各類家長學(xué)校和教育機構(gòu)卻困難重重、舉步維艱。中國教育發(fā)展中的短視化和功利化傾向在家庭教育中表現(xiàn)尤為矚目。發(fā)展家庭教育的關(guān)鍵是發(fā)展家長教育，提高家長的教育文化素養(yǎng)，而這只有在的統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，把它作為一項相對獨立的社會事業(yè)、一種行為和一門獨立的學(xué)科，在現(xiàn)代教育科學(xué)的指導(dǎo)和引領(lǐng)下才能實現(xiàn)，絕非眼下某些家教活動和產(chǎn)品所能取代。家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)事業(yè)的落后，必將嚴重制約我庭教育水平和整個國民教育發(fā)展水平，影響人才培養(yǎng)和國民素質(zhì)的提高。
筆者從數(shù)十年來從事家庭教育研究和實踐中深深感到：我國當前家庭教育發(fā)展的主要瓶頸是投入不足，主要是經(jīng)費投入不足。表現(xiàn)為財政投入缺位，社會資金難以注入，家庭教育投資結(jié)構(gòu)不合理，對家庭教育指導(dǎo)的有償服務(wù)束縛過多。導(dǎo)致這一局面的深層原因在于：各級和社會對家庭教育在人才培養(yǎng)、經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值和地位認識不足。
幾千年來，作為中華文明的結(jié)晶，我庭教育優(yōu)良傳統(tǒng)的形成與發(fā)展，既是中華民族的集體智慧，也與歷代統(tǒng)治者的鼓勵倡導(dǎo)密切相關(guān)。新中國成立以來，家庭教育屬性從“學(xué)校教育的補充和延伸”到“與學(xué)校教育、社會教育共同構(gòu)成現(xiàn)代教育的三大支柱之一”，表明了對家庭教育本質(zhì)、功能認識的深化。改革開放以來，家庭教育的地位作用在我國有關(guān)的法律規(guī)章、黨中央國務(wù)院的許多重要文件中，均作了明確的規(guī)定和表述。但實踐表明，大多數(shù)地方對此認識并未到位。地方的文件和事業(yè)規(guī)劃中，家庭教育只是作為“加強社會主義精神文明建設(shè)”等工作層面被附帶提及，并未當作一項需要發(fā)展的重要社會事業(yè)。教育部門則一般在德育工作的層面和需要上行事，家庭教育處于教育工作的邊緣部位。有關(guān)部門如工、青、婦及公安等青少年教育部門，也只是在具體、局部和階段性的工作中才會想到家庭教育。從中央到地方各級，家庭教育至今既無專門機構(gòu)，也無專項經(jīng)費，更無相應(yīng)的政策和法規(guī)，這就導(dǎo)致家庭教育發(fā)展缺乏動力，與人民群眾的需求嚴重脫節(jié)，同時也必然導(dǎo)致由于家庭教育市場主渠道不暢而社會亂象環(huán)生的局面。目前體制內(nèi)舉辦的家長學(xué)校和各種指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，在無法得到財政經(jīng)費的情況下，只好在有限的教育經(jīng)費中擠出一點，從德育工作經(jīng)費中劃出一點，從與青少年工作相關(guān)的領(lǐng)域中化出一點，作為開展活動、編寫教材、聘任教師、購置書刊及教育條件設(shè)備等費用開支。在嚴禁學(xué)校亂收費、亂攤派的“高壓線”下，向?qū)W生家長收取費用風(fēng)險很大，動則得咎。不少地方原經(jīng)允許的收費項目，前些年陸續(xù)遭禁，使本已打開的家庭教育工作局面毀于一旦。由于缺乏經(jīng)費支持，許多家庭教育的優(yōu)質(zhì)資源無法讓廣大家庭分享，成功的家庭教育經(jīng)驗難以廣為傳播，家庭教育的許多創(chuàng)新成果和產(chǎn)品無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的社會效益，遑論開展家庭教育重大課題的研究和攻關(guān)、開展國際考察和學(xué)術(shù)交流，即使是想請專家作個講座，也每每因缺乏經(jīng)費而作罷。
另一方面，許多商家、企業(yè)家近年來看好家庭教育這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”，紛紛涉足家教市場。除上述推介銷售各種家教產(chǎn)品以外，還通過舉辦家長學(xué)校和培訓(xùn)班、夏令營，研發(fā)家教類學(xué)習(xí)、娛樂產(chǎn)品及聲像制品，培訓(xùn)家教指導(dǎo)人員，出版發(fā)行家教教材、書刊，有的還組織全國性、國際性的考察交流與學(xué)術(shù)研討，甚至投資影視戲劇，辦實體教育機構(gòu)。應(yīng)該說，這是在我庭教育市場需求持續(xù)旺盛的形勢下，由于財政缺乏投入而產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。需求產(chǎn)生的利益空間，你不去占領(lǐng)總會有人去占領(lǐng)。一些社會資金開始流入家庭教育領(lǐng)域，催生了家庭教育這一文化市場的繁榮，適應(yīng)了教育消費者的需求，不但無可厚非，而且應(yīng)予鼓勵。我們高興地看到，一些原本從事別類投資發(fā)展的企業(yè)家，紛紛招攬專家人才，打造教育精品，正在努力做大做強做優(yōu)家教市場。當然，由于缺乏的統(tǒng)籌規(guī)劃和專業(yè)引領(lǐng)，目前家教市場不但產(chǎn)業(yè)遠未形成規(guī)模，而且投資者魚龍混雜，既有企業(yè)界的有識有德之士，也不乏假冒偽劣、投機炒作、牟取暴利之徒，亟待加以整頓和規(guī)范。
在發(fā)達和許多發(fā)展中及我國港臺地區(qū)，家庭教育備受和社會關(guān)注，家庭教育的服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和水平大多優(yōu)于我們，民眾可以享受到廣泛與便捷的家教指導(dǎo)和服務(wù)。我庭教育事業(yè)之所以發(fā)展遲緩，基本原因是在發(fā)展定位上沒有擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟所形成的思維定勢，教育和社會發(fā)展的觀念滯后。以下認識誤區(qū)可以為之提供佐證：
1.教育指導(dǎo)服務(wù)是否一項純公益事業(yè)？作為教育事業(yè)的組成部分，家庭教育無疑屬于公益事業(yè)（即是使社會公眾普遍受益的公共服務(wù)業(yè)）。公益事業(yè)的發(fā)展無疑有賴于給予相匹配的財政投入。家庭教育既然與學(xué)校和社會教育處于同等重要的地位，照理應(yīng)獲得同等的經(jīng)費投入，然而我國教育經(jīng)費從未為之立項。過去我們常說的窮國辦大教育，指的只是學(xué)校教育。在一個13億人口的大國，對3.2億個家庭提供免費的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，顯然是不符合實際的。問題在于：教育雖屬于公益事業(yè)，但教育服務(wù)不應(yīng)該也不可能提供同等的免費午餐。教育需求的多樣化必然導(dǎo)致教育服務(wù)的多元化，即使是應(yīng)由埋單的九年義務(wù)教育，也需要有社會力量辦學(xué)作為補充，也需要滿足特定群體對基礎(chǔ)教育的特殊需求。家庭教育服務(wù)是一種直接服務(wù)于家長、最終服務(wù)于青少年的教育。教育對象的廣泛性、特殊性、差異性、服務(wù)要求的多樣性，更需要提供多元的服務(wù)種類和方式?！敖逃a(chǎn)業(yè)化”的口號雖然廣為詬病，但教育產(chǎn)業(yè)在我國的勃興卻是誰也無法否定的事實。這向我們表明：國民教育既是公益事業(yè)，又并非純公益性事業(yè)。在市場經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的條件下，義務(wù)教育以外的任何教育都可以也應(yīng)該具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性。況且社會辦學(xué)的價值，不全在彌補財力的不足，更在于促進我國教育的改革、發(fā)展與繁榮。
眼前的事實是：廣大家長已不滿足于學(xué)校一年開幾次家長會，他們?nèi)琊囁瓶?、千方百計地尋求教子良方，迫切需要了解家庭教育知識、掌握家庭教育規(guī)律、優(yōu)化家庭教育的內(nèi)容和方法，以利于自己孩子的健康成長。各地家庭教育講座現(xiàn)場前所未見的盛況、書店中家教類圖書專柜前年輕父母們爭相選購的場景、家教影視屏幕前全家老少圍觀以至熱烈爭論的畫面，無不表明著家長需求的迫切性。許多收費不菲的培訓(xùn)班、拓展班和服務(wù)項目經(jīng)久不衰地廣受家長青睞，更反映了家長自我教育投資和消費的強烈愿望。不應(yīng)無視這種強烈的社會需求，有責(zé)任在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下積極應(yīng)對。加大對家庭教育服務(wù)事業(yè)的財政投入，無疑也是當下建設(shè)和諧社會、提高國民生活水平和幸福指數(shù)的題中應(yīng)有之義。動員各種社會力量促進我庭教育事業(yè)的發(fā)展，也是加快我國教育事業(yè)發(fā)展、滿足國民教育需求、關(guān)乎國計民生的刻不容緩的一件大事。我國社會事業(yè)的發(fā)展必須實行兩條腿走路的方針，社會的事必須有全社會參與才能辦好。片面強調(diào)家庭教育的公益性，限制社會力量注入、限制產(chǎn)業(yè)方式運作、限制有償服務(wù)，只會制約事業(yè)的發(fā)展，是不符合廣大人民群眾利益和意愿的。
2.家庭教育服務(wù)是否一概不能收費？據(jù)筆者所知，有些地方和教育部門允許家庭教育服務(wù)適當向服務(wù)對象收取費用，家長學(xué)校的合理收費被列入中小學(xué)《收費卡》，但普遍的情況是不準收費。家長學(xué)校為了編印或購買教材、發(fā)行書刊、聘請專家、舉辦活動等，向家長收取一定的費用，往往被視為“亂收費”而遭到查處。因為這項收費過去從來沒有過，總有家長不理解，學(xué)校在組織工作中也難免不夠細致周到。由于學(xué)校普遍對收費問題噤若寒蟬，認為想做好事反惹麻煩又何苦，家長學(xué)校的工作便難以開展，許多地方徒有一塊牌子而已。
我國《教育法》、《教師法》對學(xué)校和教師指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任確有明確的職責(zé)要求，但這只是從學(xué)校和教師教育工作的一般要求而言的。向全體學(xué)生家長比較系統(tǒng)和專業(yè)地傳授家庭教育知識，全方位地提供指導(dǎo)服務(wù)，并滿足不同家庭對孩子教育的不同要求，任何學(xué)校和教師都難當此任。必須要有專門機構(gòu)和一批相對專業(yè)的人員，方可提供及時有效的指導(dǎo)服務(wù)。而要做好這件事情，沒有經(jīng)費支撐是無法實現(xiàn)的。我們所要反對和整治的中小學(xué)亂收費，指的是未經(jīng)批準擅設(shè)項目、自定收費標準、違背群眾意愿、強制索取或攤派等。家庭教育服務(wù)可否收費、如何收費、收多少費屬于地方的職權(quán)范圍，可以制定相應(yīng)的政策制度加以規(guī)范，這是有法可依的。對家庭教育的重要意義已有明確規(guī)定，各級和有關(guān)部門只要堅持從人民群眾的利益和要求出發(fā)，在教育經(jīng)費并不充裕的情況下，堅持自愿受益、以學(xué)養(yǎng)學(xué)的原則，根據(jù)當?shù)貙嶋H適當允許向家長收取費用，以用于家長學(xué)校的工作，完全可以理直氣壯。如果不顧實際需要一概設(shè)置禁令，實際是一種行政不作為，并不可取。
3.家長學(xué)校收費會否增加家庭負擔(dān)？目前一些地方學(xué)校對學(xué)生名目繁多的收費導(dǎo)致增加家長負擔(dān)的現(xiàn)象確實存在，但大多屬于為應(yīng)試教育而設(shè)的亂辦班、亂培訓(xùn)、濫印亂發(fā)復(fù)習(xí)資料和升學(xué)指導(dǎo)之類。家長學(xué)校收費的對象是家長而不是學(xué)生，家長教育屬于面向成人的社會教育，二者不能混淆。多年來，我庭教育的消費指數(shù)居高不下，并且節(jié)節(jié)攀升，實際上消費結(jié)構(gòu)極不合理，不少家長愿意花成千上萬的錢財為孩子謀求一個理想學(xué)校，卻不愿意花百十元錢用于自身文化教育素養(yǎng)的提高，這需要加以引導(dǎo)。許多家長不明白好家庭勝過好學(xué)校，而做一個好家長,不論文化水平與職業(yè)身份如何，都必須在自身的學(xué)習(xí)上投點資。對于絕大多數(shù)望子成龍的家庭而言，是樂于花一點小錢用于教育好孩子的，也完全有區(qū)區(qū)十幾元錢的承受能力。只要我們做好深入細致的宣傳教育工作，收費開支公開合理，并且以實際的辦學(xué)效果使家長受益，并不會引起負面的社會反應(yīng)。這已為許多地方的實踐所證明。
4.家教服務(wù)收費會不會導(dǎo)致教育腐?。恳恍┑胤街行W(xué)亂收費，存在巧立名目、強行攤派、收取回扣、從中漁利等腐敗現(xiàn)象，有的還形成一條利益鏈，嚴肅查處無疑是必要的。但合理收費與腐敗現(xiàn)象并無必然的邏輯聯(lián)系。家長學(xué)校必須以一定的收費作為支撐或補充，缺乏經(jīng)費難以運轉(zhuǎn)。各項條件的創(chuàng)設(shè)與人員的教材編寫費、講課費、活動費乃至必要的勞務(wù)報酬，均屬于工作需要的正常開支，只要有健全的財務(wù)制度和管理辦法，腐敗現(xiàn)象并不難預(yù)防。即或是有企業(yè)介入進行的一些經(jīng)營活動，也有《企業(yè)法》和各種行業(yè)法規(guī)、地方法規(guī)制約，只要經(jīng)營合法、照章納稅，就屬于正當營利。地方部門對投資此類社會事業(yè)的企業(yè)經(jīng)營，不但應(yīng)該允許，而且還應(yīng)比照招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策，予以積極支持和鼓勵。如果發(fā)生權(quán)錢交易行為和其他腐敗行為，當可由有關(guān)部門依法查處。但眼下的情況是：有些地方一聽到教育收費、一聽到企業(yè)行為、一聽到教育與企業(yè)發(fā)生關(guān)系，就立即與腐敗聯(lián)系起來，甚至不做調(diào)查研究，不問青紅皂白，通過媒體等輿論施壓。這種因噎廢食、草木皆兵的思想和行為，只會制約當?shù)亟逃l(fā)展，損害當?shù)厝嗣袢罕姷睦?，很不可取?/p>
根據(jù)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二·五”規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展并重需要更加注重民生問題，推進教育公平公正則應(yīng)關(guān)注提升家庭教育水平問題，增加家庭教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入已成為刻不容緩的一項大政。筆者認為，根據(jù)我國的發(fā)展現(xiàn)狀和具體國情，應(yīng)當建立以財政投入為主體，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入，并以家庭適當交費為補充的家庭教育經(jīng)費投入體制。
國（境）外家庭教育工作的資金來源，主要有撥款、社區(qū)支持、慈善捐贈、企業(yè)贊助、資本運作、公眾收費等渠道。如港臺地區(qū)就是全部由財政解決，歐美不少依靠慈善機構(gòu)運作。我國人口眾多，教育規(guī)模宏大，地區(qū)發(fā)展懸殊，但家庭教育事業(yè)經(jīng)費必須納入各級的財政預(yù)算，在教育事業(yè)經(jīng)費中按一定的比例切塊下達，以體現(xiàn)家庭教育在整個教育事業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，以保證家庭教育研究、指導(dǎo)工作基本的財力支持。中央財政主要用于體現(xiàn)意志的事業(yè)發(fā)展需要，包括機構(gòu)管理、高等院校及科研院所的相關(guān)學(xué)科建設(shè)、重大研究項目資助和重大活動組織、培育發(fā)展家庭教育的優(yōu)質(zhì)資源等，并對地方財政起導(dǎo)向作用，要求各級財政設(shè)立家庭教育事業(yè)費專戶，?？顚Ｓ谩＿@是家庭教育的國民教育屬性和公益事業(yè)屬性所決定的，也是對我國現(xiàn)行教育投入機制的改革和完善。
家庭教育既是一項惠及全體民眾的社會事業(yè)，就必須積極動員和鼓勵社會力量投入，包括企業(yè)和各種社會組織的投入。這是突破我國當前家庭教育發(fā)展瓶頸、加快事業(yè)發(fā)展的一項重大舉措。有人認為企業(yè)投資家庭教育會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化傾向，損害其公益性質(zhì)，這種顧慮既無根據(jù)也無必要。家庭教育既是事業(yè)，也具有產(chǎn)業(yè)的基本特點和屬性。在資本、商品、市場這產(chǎn)業(yè)的三大要素中，商品和市場早已形成。目前社會上各種家教的指導(dǎo)和服務(wù)內(nèi)容，本質(zhì)上屬于教育產(chǎn)品亦即商品；家庭對家教指導(dǎo)和服務(wù)的需求，特別是個性化、高層次的服務(wù)需求早已形成了日漸升溫的市場。當然，這種產(chǎn)品和市場屬于文化產(chǎn)品和文化市場，需要相應(yīng)的政策制度規(guī)范。但是，等價交換、互利互惠的商業(yè)規(guī)則必須遵守。即是說，企業(yè)可以也應(yīng)該在投資家教產(chǎn)業(yè)中贏利，這種贏利是在家長購買家教服務(wù)中受益而產(chǎn)生的，是雙方自愿和等價交換的。假如企業(yè)惟利是圖、見利忘義或非法牟利，欺詐禍害消費者，自然可以繩之以法。同時，由于家長是一個龐大的消費群體，企業(yè)在運作時應(yīng)當堅持服務(wù)至上、低廉收費宗旨，以普通民眾特別是的承受能力為底線，對有些地方和人群還應(yīng)給予減免和優(yōu)惠。
在我國當前的非公企業(yè)中，投資社會事業(yè)領(lǐng)域的為數(shù)甚少，原因在于投資者大多不了解和熟悉這個領(lǐng)域的狀況，不了解這個社會領(lǐng)域的服務(wù)需求和發(fā)展?jié)摿ΓJ為這里投資大、見效慢、風(fēng)險多、政策障礙不摸底，不如投資別的經(jīng)濟科技類項目立竿見影。這種投資心理既反映了投資導(dǎo)向的缺失，也反映了投資者傳統(tǒng)文化教育觀念上的束縛。據(jù)此，應(yīng)出臺若干政策和措施，支持、鼓勵和引導(dǎo)那些有實力、有遠見、有素質(zhì)的企業(yè)家把目光投向家庭教育產(chǎn)業(yè)，幫助他們通過產(chǎn)業(yè)運作方式集聚人才、打造精品、做大做強做優(yōu)家庭教育市場，為提高我庭教育質(zhì)量和水平貢獻力量。在當下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的歷史階段，許多企業(yè)家特別是房地產(chǎn)企業(yè)家，正在尋找新的投資方向和經(jīng)濟增長點，可抓住這個機遇，向他們傳遞家庭教育的需求信息，吸引他們的投資目光。具體說來，目前有以下工作可做：
首先，要求有條件的國營大中型企業(yè)，特別是一些民用企業(yè)關(guān)注家教市場，引導(dǎo)其積極投資興辦各種家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，引進和培養(yǎng)高端人才，同高等院校、科研單位合作，研發(fā)家教創(chuàng)新產(chǎn)品，與地方合作，與社區(qū)合作，構(gòu)建指導(dǎo)服務(wù)體系。對于一些有重大應(yīng)用推廣價值的教育產(chǎn)品，可通過埋單的方式扶助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
其次，以稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)非公企業(yè)投資家庭教育領(lǐng)域?？梢怨膭钏麄兣c體制內(nèi)主辦的現(xiàn)有各類家庭教育服務(wù)機構(gòu)合作，發(fā)揮各自在人才、網(wǎng)絡(luò)、信息、體制和資金、經(jīng)營、管理方面的優(yōu)勢，強強聯(lián)手，資源整合，互利互惠。也可引導(dǎo)他們與地方、相關(guān)機構(gòu)和組織及社區(qū)開展互利合作，創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)模式，擴大社會服務(wù)效益。
第三，鼓勵有志之士在家庭教育領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)建功。目前，國內(nèi)已出現(xiàn)一批家教市場嶄露頭角的有為之士，這是十分可喜的現(xiàn)象。但普遍遇到資金不足、專業(yè)乏人、經(jīng)驗欠缺、政策束縛等障礙。應(yīng)關(guān)心他們的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為他們提供更多更好的政策保障、信息平臺、人才支持和社會輿論環(huán)境，幫助他們解決在發(fā)展中遇到的困難和問題。
第四，允許企業(yè)在社會服務(wù)中獲及合理的社會回報。社會領(lǐng)域是當前特別需要鼓勵的重大投資領(lǐng)域。企業(yè)的投資行為必然要求回報，這是無可非議的。不論企業(yè)采用何種營銷手段和收費方式，只要不違背相關(guān)法規(guī)和商業(yè)道德準則，做到公平合理、互利互惠，并照章納稅，就應(yīng)受到當?shù)睾陀嘘P(guān)部門的保護。地方與有關(guān)部門引進相關(guān)企業(yè)投資本地家庭教育，是促進本地教育發(fā)展和社會進步的明智之舉，與發(fā)展經(jīng)濟的招商引資并無區(qū)別，理應(yīng)享受有關(guān)政策優(yōu)惠，媒體和社會輿論既有監(jiān)督批評之權(quán)利，更有支持協(xié)助之責(zé)任。
允許家庭指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)向家長收取一定的費用，作為家教投入的輔助手段和必要補充，是家教工作得以開展、事業(yè)得以發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)我所知，凡是允許適量收費的地方，都是家庭教育工作開展得較好的地方，群眾高興，社會受益。所謂教育消費一概不能收費的觀點，是完全脫離實際和違背群眾意愿的，只會阻礙教育事業(yè)的發(fā)展。和有關(guān)部門應(yīng)對家教服務(wù)收費出臺指導(dǎo)性文件和政策規(guī)定，明確收費對象、范圍、種類、標準和方法等，以及經(jīng)費的使用管理辦法。取之于民用之于民，是我們發(fā)展一切社會事業(yè)的基本宗旨，只要我們堅持方向、健全制度、細致工作，就會大大調(diào)動起學(xué)校和社會興辦家教服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，家教工作就會不斷注入新的活力而走向興旺。
家教指導(dǎo)是一項十分艱巨、繁雜的工作任務(wù)。家教辦學(xué)多元化、投入多元化必將導(dǎo)致復(fù)雜的工作格局、社會矛盾和利益關(guān)系，呼喚強有力的行為和法制保障。教育行政部門作為主管教育工作的專門機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)無旁貸。
一是認清自身使命。家庭教育事關(guān)千家萬戶，功在社會，是迫切需要加快發(fā)展的一個教育領(lǐng)域。教育行政部門和學(xué)校必須充分認清促進家庭教育發(fā)展是我國教育發(fā)展和社會發(fā)展的必然趨勢，家庭教育工作是職能所需和職責(zé)所在，而不是可有可無、可多可少的“份外”工作。無論是教育部門還是其他部門和社會力量舉辦的家教指導(dǎo)機構(gòu)，都應(yīng)由教育部門統(tǒng)一主管，其辦學(xué)資質(zhì)、教育內(nèi)容、師資隊伍、辦學(xué)條件等都必須經(jīng)過嚴格審查。要像關(guān)心學(xué)校教育那樣關(guān)心家長教育，把自己主辦的家長學(xué)校辦成示范性學(xué)校。要對各級各類家教機構(gòu)進行質(zhì)量考核和效益評估。要積極爭取和社會各方加大對家庭教育的投入，支持和協(xié)助辦學(xué)單位依法辦學(xué)和管理。要把家庭教育納入當?shù)亟逃蜕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，促進學(xué)校教育與家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是把握辦學(xué)方向。家庭教育指導(dǎo)是通過提高家長的教育素養(yǎng)從而改善和優(yōu)化家庭教育，旨在促進未成年人身心健康成長。因此，一切教育機構(gòu)的辦學(xué)方向都必須堅持黨和的教育方針，堅持“以人為本”、“以德育人”的教育理念，堅持“德智體”全面發(fā)展的素質(zhì)教育，防止和反對一切迎合單純追求應(yīng)試升學(xué)等不良傾向。要堅持“質(zhì)量第一”、“服務(wù)至上”的辦學(xué)宗旨，貼近現(xiàn)實需求，傳播科學(xué)知識，指導(dǎo)家教實踐，方便家長學(xué)習(xí)，講求辦學(xué)效果，以社會效益作為評估工作業(yè)績的根本依據(jù)。要反對和取締利用家教市場進行商品廣告宣傳、開展有償競賽評比、變向攤派收費和各種誤導(dǎo)家長、增加家長負擔(dān)的收費行為。
三是加強經(jīng)費監(jiān)管。教育行政部門對財政投入的家教經(jīng)費，要單獨立賬、?？顚Ｓ茫诔浞衷u估使用效益的前提下加強審計和監(jiān)督管理，杜絕?？钏煤妥非髸r尚、鋪張浪費、搞“形象”、“政績”工程及以權(quán)謀私等情況發(fā)生。對于社會力量投入的辦學(xué)經(jīng)費，要積極協(xié)同物價、工商、稅務(wù)等部門加強監(jiān)管，防止非法投資和贏利，防止公職人員從中漁利。對于經(jīng)過批準向公眾收費的項目，要堅持群眾自愿和受益及公平公正公開的原則，在收費標準、經(jīng)費用途、收費方式等環(huán)節(jié)積極過問，區(qū)別情況，正確對待。對合理合法、群眾自愿的項目，應(yīng)幫助宣傳、協(xié)助支持；對不合理的收費行為，應(yīng)要求學(xué)校加以抵制，并向有關(guān)部門和查處。
四是構(gòu)建投入體制。建立符合國情的家庭教育投入和管理體制，是我國中長期教育發(fā)展規(guī)劃中的一項重大課題。一些先行地區(qū)的經(jīng)驗表明，只要各級和教育主管部門真正認識到家庭教育在培養(yǎng)人才和提高國民素質(zhì)中的重要作用，增加財政投入和廣開投入渠道都大有可為。成功的經(jīng)驗主要有：
1.轉(zhuǎn)變教育觀念和發(fā)展理念。家庭教育是我國教育發(fā)展的一項大政、一項惠及民生和澤被后世的偉業(yè)。促進家教事業(yè)發(fā)展如果沒有與之匹配的投入作為支撐，就是一句空話。家庭教育的指導(dǎo)工作，單靠做點家訪、開點家長會、舉辦幾次講座是難以解決根本問題的，必須有長遠的發(fā)展戰(zhàn)略、常規(guī)的教育制度和穩(wěn)定的投入保障，使之成為國民教育體系的重要構(gòu)成。經(jīng)濟社會發(fā)展有賴于教育發(fā)展，教育發(fā)展如果忽略了家庭教育的發(fā)展，就不是一種全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。許多重視家庭教育的地方有效促進教育質(zhì)量提升和社會文明進步的個案，都為此提供了有說服力的佐證。
2.理直氣壯，敢抓敢管。有人認為家庭教育是教育行政部門“邊緣性”工作，多抓多管就是“不務(wù)正業(yè)”，“學(xué)校教育都還管不過來，哪有精力再管家庭教育？”殊不知抓好家庭教育對于促進學(xué)教教育改革和教育質(zhì)量提升具有無可估量的意義。研究表明：學(xué)生在人格養(yǎng)成和智能開發(fā)，基礎(chǔ)在家教，關(guān)鍵在家長?！皢栴}學(xué)生”大多顯露在學(xué)校、危害在社會、根子在家庭。因此，在家庭教育工作上投資，是具有戰(zhàn)略眼光和高效益的投資，是真懂教育規(guī)律和真想培養(yǎng)人才的明智之舉。有的教育領(lǐng)導(dǎo)看到了這一點，用很大的精力抓家長學(xué)校，不斷地召開會議、下發(fā)文件、組織活動，受到了學(xué)校和家長的好評，卻引起社會的一些非議和責(zé)難，甚至被指為“有利可圖”，這是一種很需要改變的不正常的情況。即或是教育部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部參與了與企業(yè)及相關(guān)部門的一些合作，也是工作之需、名正言順，何錯之有？教育與企業(yè)合作只要有利教育、有益社會，“身正不怕影兒斜”，何懼之有？那種一聽到企業(yè)介入、一聽到收費就心驚膽戰(zhàn)、退避三舍的態(tài)度，是缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)，違背執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨。
3.敢于探索、善于創(chuàng)新。學(xué)校教育與家庭教育、社會教育的相互結(jié)合和三位一體，是現(xiàn)代教育的發(fā)展方向和趨勢。教育部門要從這個方向和趨勢出發(fā)，敢于沖破陳舊的觀念和不合理的制度，為推進“三結(jié)合”教育而奮發(fā)進取、探索創(chuàng)新。如有的地方從德育工作經(jīng)費中劃出一塊用于家庭教育，有的把家長學(xué)校的合理收費納入《收費卡》，有的地方引進現(xiàn)代化的信息技術(shù)辦網(wǎng)上家長學(xué)校，有的與企業(yè)合作舉辦學(xué)術(shù)活動，開展課題研究、研發(fā)產(chǎn)品、建立實踐基地等，都是成功和有益的嘗試。教育部門可以自己的改革成果推動和社會，加大對家庭教育的投入和支持力度，加快家庭教育體制的建設(shè)。
4.積極向黨和建言獻策。我庭教育發(fā)展迅猛，投入問題非常突出，卻多年難有進展，每年兩會的教育類提案中也鮮見此類內(nèi)容，我以為其中與教育主管部門缺乏強有力的呼吁和推動密切相關(guān)。教育部門不能總是局限于管好自己學(xué)校教育這一畝三分地，置宏大的家庭教育與社會教育于不顧。在現(xiàn)有體制和職能下，首先自己要建立機構(gòu)、培養(yǎng)人才、作出示范，同時要履行決策參謀和咨詢的職能，通過調(diào)查研究和改革實踐，提出系統(tǒng)和可行的方案與建議，促進我庭教育體制的建立與完善。這是歷史賦予當代教育工作者一項光榮而神圣的使命。
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