產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達的國民經(jīng)濟中占據(jù)著主導地位，發(fā)揮著戰(zhàn)略性作用，已經(jīng)開始成為各發(fā)達的支柱產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)，我省第十一次黨代會提出：“著力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，堅持以大開發(fā)帶動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動文化與城建、科技、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！庇纱丝梢姲l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，更是保障和改善民生的迫切需要。
我國雖然有五千年悠久歷史和燦爛文化，但由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，目前在世界上只能稱得上是“文化資源”大國，還無法被稱為“文化產(chǎn)業(yè)”大國。在這一時代背景下，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也剛剛起步，發(fā)展還面臨一些問題，因此，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展便成為當務(wù)之急。
黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷多年努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，發(fā)展環(huán)境越來越好。全省現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)6.59萬個，從業(yè)人員36萬人。2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破210億元，占gdp總量的2.1%，是2005年的2.6倍，年均增長21%，為黑龍江文化快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，但我們依然不能忽視我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。
在很長一段時間里，我們忽視了文化的重要作用，往往有這樣一種思維定式：“文化就是教化”，人們很難把文化和市場聯(lián)系起來，更不會意識到我們應(yīng)該注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此就缺少對市場的研究和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路，對文化產(chǎn)業(yè)重視不夠。美國著名經(jīng)濟管理學家德魯克就指出：“今天真正占主導地位的資源以及絕對具有決定意義的要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化?！彼枷霙Q定行為，因此我們需要提高發(fā)展意識，促進我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
投融資渠道不暢是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個較為突出的難點問題，具體表現(xiàn)在以下方面：第一，作為的國有文化產(chǎn)業(yè)投資，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國防科技等原因，無法保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資金。第二，作為銀行的信貸投資，由于文化產(chǎn)業(yè)的高風險性以及文化企業(yè)大多是中小企業(yè)，表現(xiàn)出“懼貸”心理，導致銀行門檻高。第三，民間資本進入不暢，民間資本的準入制度不寬，享受待遇與國有資本相比還有所差別，在一定程度上阻礙了民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。
文化產(chǎn)業(yè)是一個需要高素質(zhì)人才進行管理和經(jīng)營活動的領(lǐng)域。目前，由于我省處于邊疆高寒地區(qū)，長期以來人才的短缺一直難以解決，我省文化領(lǐng)域不僅缺乏既同時具有高文化素質(zhì)和精明頭腦的管理人才，而且技術(shù)人才短缺，我省現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員36萬，相比之下北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已超100萬人，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總值的10.6％，成為服務(wù)業(yè)中僅次于金融業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。人才缺乏原因主要是：一是單位所有的人事制度、一定終身的就業(yè)方式阻塞了人才正常流動的渠道，不利于人才的選拔與成長。二是利益分配機制不合理，引不來人，也留不住人。三是人才使用不合理。閑置人才和用非所學人才在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并不是個別現(xiàn)象。
近年來，我省的一些文化部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上做了許多探索，但是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模普遍弱小，競爭實力不強，發(fā)展進程要滯后于一些發(fā)達省市，尤其是受體制制約，已經(jīng)成立的集團實力仍然比較弱小。如新聞出版業(yè)，雖然產(chǎn)出規(guī)模比較大，效益也很可觀，但是，基本上是靠廣告和輔助教材支撐。我們可以學習其他省份的成功經(jīng)驗，例如，2010年安徽出版集團重組科大創(chuàng)新，成立時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢?。同年，安徽出版集團輸出項目286種，居全國第一；其在俄羅斯興建的新時代印刷，是迄今為止全國惟一“走出去”發(fā)展的印刷企業(yè)。
不斷完善的政策體系是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)之所以成為支柱性產(chǎn)業(yè)，其完善的產(chǎn)業(yè)政策支持是重要前提。例如，日本不僅在政策上鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且早在1996年制定了《21世紀文化立國方案》，確立了“文化立國”戰(zhàn)略，其中最具代表性的就是《振興文化藝術(shù)基本法》、《文化產(chǎn)業(yè)振興法》等。十七大以來，在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已被看做國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，并陸續(xù)有相應(yīng)的政策出臺，但到目前
必須在觀念上實現(xiàn)“三破三立”。第一，破除將文化作為只講投入不講產(chǎn)出的公益性事業(yè)的思想，樹立文化的經(jīng)濟價值和產(chǎn)業(yè)屬性的新認識。第二，破除將文化的社會效益與經(jīng)濟效益對立起來的思想，樹立以充分滿足社會文化需求為標準的市場效益觀念。第三，破除把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)看做只關(guān)系到文化系統(tǒng)的事的思想，樹立文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代的戰(zhàn)略地位新認識。以思想的大解放推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為振興我省的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性和我省發(fā)展相對滯后的實際，給予更多的優(yōu)惠政策。國內(nèi)一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的省份的經(jīng)驗很值得我們借鑒。例如，江蘇省對文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的或者新辦文化企業(yè)，在稅收、職稱評定、市場份額、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等方面都有優(yōu)惠政策。所以我省在資金投入上，一方面，進一步加大財政對文化產(chǎn)業(yè)的投入。另一方面，爭取社會資本投入，擴大招商引資規(guī)模，吸引外資和民間資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要建立有效的籌資機制，鼓勵企業(yè)和社會力量，建立各種類型的文化基金，形成多渠道的投入機制，并堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，積極動員和吸收各方面的資金投入文化產(chǎn)業(yè)。 文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍
可以在省內(nèi)高校和科研機構(gòu)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)研究中心，對我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大現(xiàn)實問題進行調(diào)查研究；利用系統(tǒng)培訓、聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)一支熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，懂經(jīng)營會管理的專業(yè)人才。例如，四川美術(shù)學院現(xiàn)有“動畫教學實作基地”、“影視特技實驗教學基地”。 教學基地以“以學帶產(chǎn)，以產(chǎn)促學，產(chǎn)學并舉，雙惠互動”的模式，使影視動畫學院學科專業(yè)的教學成果轉(zhuǎn)化為具體的社會文化力，直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，同時也實現(xiàn)了影視、動畫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的有效對接。
在人才培訓流動方面，例如，湖南出版集團與圣智、麥格勞?希爾、英國《衛(wèi)報》等世界領(lǐng)先傳媒集團建立交流合作關(guān)系，每年選送十余名優(yōu)秀骨干去學習，加速培養(yǎng)具有國際視野的行業(yè)領(lǐng)軍人才。在激勵人才方面我們可以根據(jù)實際情況實施薪資激勵、股權(quán)激勵、福利激勵等等，并切實解決各類人才在工作和生活中的實際問題，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅要吸引人才，更重要的是留住人才。
我省應(yīng)充分發(fā)揮特色文化資源優(yōu)勢，打造特色龍江品牌。一是要大力發(fā)掘冰雪文化產(chǎn)業(yè)。冰雪文化旅游是我省特色，海內(nèi)外游人到我省旅游的主要目的就是欣賞奇特的北國風光。例如，加拿大蒙特利爾市舉辦的冰雪活動，每年都有一個主題，常常以奇妙的想象力和創(chuàng)造力取勝。所以我們要繼續(xù)在冰雪品牌方面加大開發(fā)力度，吸引消費者的目光。二是開發(fā)民風民俗文化，發(fā)掘和推廣少數(shù)民族工藝品制作技術(shù)。我省有10個少數(shù)民族長期聚居，民間文化藝術(shù)豐富，少數(shù)民族在其發(fā)展過程中都積淀了各具特色的文化，特別是“北方漁獵文化節(jié)”是我省文化的一個強勢所在，在全國是獨一無二的，所以我省應(yīng)該繼續(xù)不斷豐富少數(shù)民族文化產(chǎn)品的內(nèi)容。三是要把出版發(fā)行業(yè)、廣播影視音像業(yè)和文化旅游業(yè)作為重點率先發(fā)展，同時要大力扶持文藝演出業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施“名人、名牌、名企” 戰(zhàn)略，組建一些有競爭力的文化為產(chǎn)業(yè)集團、，形成一批拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。
根據(jù)我省文化產(chǎn)業(yè)的特殊性和發(fā)展相對滯后的實際，進一步制定和完善文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。對文化產(chǎn)業(yè)實行支持、保護和傾斜的優(yōu)惠政策。如財政稅收、市場份額、土地征用等方面都要有優(yōu)惠政策。還要針對全局必須長期執(zhí)行的政策，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系的政策等等。
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