[摘要]鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)在催生旅游新業(yè)態(tài)，形成新的生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面成效顯著，但內(nèi)生動(dòng)力尚未充分激發(fā)、缺乏深度融合、產(chǎn)業(yè)空心化、鄉(xiāng)村治理機(jī)制有待完善等發(fā)展瓶頸仍有待破解，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、文化振興、組織振興”五大發(fā)展理念作為鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和突破口，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè) 文旅融合 鄉(xiāng)村振興 創(chuàng)新路徑
[中圖分類(lèi)號(hào)]F592;F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2020)01-0104-06
《現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)》(月刊)創(chuàng)刊于1979年，是由黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院主辦的農(nóng)業(yè)刊物。雜志面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行，多次獲得最佳期刊稱(chēng)號(hào);黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院每年還定期舉辦科技論文講演賽，科技人員每年有多篇科技論文發(fā)表在專(zhuān)業(yè)雜志上，學(xué)術(shù)氣氛日趨活躍。
引言
以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求的“鄉(xiāng)村振興”部署，作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，在黨的十九大報(bào)告中首次被提出，成為當(dāng)前新時(shí)代加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深入解決“三農(nóng)”問(wèn)題、決勝全面建成小康社會(huì)的“總抓手”“風(fēng)向標(biāo)”和“指南針”。而文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、促進(jìn)綠水青山建設(shè)的“綠色產(chǎn)業(yè)”和反映國(guó)民幸福指數(shù)的“幸福產(chǎn)業(yè)”，與“鄉(xiāng)村振興”的總要求保持高度一致，形成同頻共振效應(yīng)。如何將歷史文化較為多彩、旅游資源較為豐富、鄉(xiāng)土氣息較為濃厚的鄉(xiāng)村地區(qū)打造成為文化和旅游融合的“高產(chǎn)田”，唱響時(shí)代發(fā)展的“主旋律”、奏響文旅融合的“最強(qiáng)音”、譜寫(xiě)城鄉(xiāng)一體的“協(xié)奏曲”，找準(zhǔn)文旅融合的最佳連接點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，成為當(dāng)前一項(xiàng)重要研究課題和實(shí)踐任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大意義
改革開(kāi)放40多年以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從17.8%攀升到58.5%，但戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率僅有43.4%，尚有一半以上的人口需要依賴(lài)鄉(xiāng)村空間生存，目前尚有3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)、317萬(wàn)個(gè)自然村，生活著5.7億人。因此，在擁有巨大的人口資源和廣闊發(fā)展空間的鄉(xiāng)村地區(qū)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大有可為，也是推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要抓手。
(一)引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉
我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)地域類(lèi)型多樣，文旅資源豐富，集中了我國(guó)大約70%的自然資源、文化資源和旅游資源，集聚了全國(guó)眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，擁有一大批“國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落”“特色旅游景觀名村”“少數(shù)民族特色村寨”“全國(guó)生態(tài)文化村”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游示范村”等典型村落，涌現(xiàn)出眾多熱門(mén)鄉(xiāng)村旅游目的地，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)從2012年的8億人次增至2018年的30億人次，年均增長(zhǎng)30%;營(yíng)業(yè)收入從2012年的2400億元增至2018年的8000億元，年均增長(zhǎng)27%。因此，鄉(xiāng)村成為深入推進(jìn)文旅融合的前沿陣地，文旅融合也成為加速鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)振興”的重要方式和有效路徑，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。
(二)扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略的重要抓手，有助于提高鄉(xiāng)村居民的幸福感
“旅游”和“文化”作為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”的重要組成部分，作為踐行“鄉(xiāng)村振興” “生態(tài)文明”“精準(zhǔn)扶貧”等戰(zhàn)略和“兩山理論”的重要抓手，以及作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要領(lǐng)域，已經(jīng)融入居民日常休閑生活、滲入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、嵌入國(guó)家對(duì)外形象展示等方方面面，成為提升人居生活環(huán)境，以及衡量人民群眾生活質(zhì)量和幸福感、獲得感、自豪感、安全感的重要指標(biāo)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)成效、加快實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程、加大鄉(xiāng)村各項(xiàng)文化事業(yè)建設(shè)力度，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個(gè)振興”的重要表現(xiàn)和具體實(shí)踐，對(duì)塑造社會(huì)主義新農(nóng)村新形象、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚和提高村民幸福感具有重要的推動(dòng)作用。
(三)有效聯(lián)動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措
農(nóng)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)的不斷融合，催生出“田園綜合體”“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”“會(huì)展農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)和新模式，對(duì)于打造和提升傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，拓展和延伸二三產(chǎn)業(yè)，使一二三產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、形成鏈條、融合發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。此外，文化旅游產(chǎn)業(yè)具有涉入門(mén)檻低、扶貧精度高、扶貧效果好、返貧率低等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，能夠有效融入精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村旅游最早發(fā)端的“農(nóng)家樂(lè)”，踐行“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展之路，為農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，保證了經(jīng)營(yíng)者收入的不斷增加。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)13.5萬(wàn)家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民從業(yè)率高達(dá)93%，從業(yè)農(nóng)民人均年收入達(dá)5萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”和“乘數(shù)效應(yīng)”。此外，加快推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃、旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等計(jì)劃，能夠加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)居民“扶技”“扶智”和“扶志”，實(shí)現(xiàn)村民富口袋的同時(shí)也富腦袋，由此推動(dòng)了鄉(xiāng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
(四)推動(dòng)鄉(xiāng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑
文旅產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“綠色產(chǎn)業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，日漸成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)爭(zhēng)相扶持和大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。各地紛紛將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先鼓勵(lì)和支持發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位和發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)從“砍樹(shù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;看樹(shù)經(jīng)濟(jì)”，從“煤都”變?yōu)?ldquo;美都”和“魅都”的嬗變，激活了各地尤其是依靠采伐、煤炭、鋼鐵等不可再生資源地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“舊動(dòng)能”向“新動(dòng)能”產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。
二、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效
(一)催生了一批旅游新業(yè)態(tài)
鄉(xiāng)村地區(qū)作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、多彩民俗文化、深厚農(nóng)耕文化的重要空間場(chǎng)所，涌現(xiàn)出一批熱門(mén)鄉(xiāng)村旅游目的地，一批創(chuàng)意農(nóng)莊、共享農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園、田園綜合體、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地、鄉(xiāng)村民宿、非遺工坊、家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館、農(nóng)耕文化館、農(nóng)業(yè)博覽館、鄉(xiāng)村書(shū)房、鄉(xiāng)村酒吧、現(xiàn)實(shí)版“00農(nóng)場(chǎng)”、鄉(xiāng)村美容院等業(yè)態(tài)載體，一批以“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”“農(nóng)業(yè)嘉年華” “鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”“鄉(xiāng)村春晚”“農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)(展銷(xiāo)會(huì))”“鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)”等為代表的文化、旅游、商貿(mào)和體育節(jié)事節(jié)慶活動(dòng)。此外，國(guó)家大力推動(dòng)“農(nóng)村四好公路”建設(shè)，融道路交通、自然風(fēng)光和地域文化元素于一體的“村景通”模式，使鄉(xiāng)村全域旅游公交線路成為熱門(mén)旅游線路。
(二)倒逼形成旅游發(fā)展新模式
鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、人口較為分散、發(fā)展后勁不足，與城市相比，在文化旅游的項(xiàng)目建設(shè)、管理服務(wù)、活動(dòng)策劃、人才引培等方面都存在巨大差距，使其成為推動(dòng)文化旅游融合的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。而鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的文旅資源和廣闊的發(fā)展空間等基礎(chǔ)本底優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，逐漸探索出了眾多文化和旅游融合發(fā)展的新模式。如貴州盤(pán)州深入挖掘和開(kāi)發(fā)文化旅游資源，通過(guò)股權(quán)紐帶將社會(huì)各種資源和要素進(jìn)行充分整合，充分激發(fā)農(nóng)民發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，探索出一套“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式;海南瓊海則以“不砍樹(shù)、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”的理念發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走出了一套健康可持續(xù)發(fā)展的文化旅游融合發(fā)展之路。
(三)產(chǎn)生新的生活生產(chǎn)方式
鄉(xiāng)村地區(qū)大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，催生了一批旅游新業(yè)態(tài)，促使“田園變公園、村落變景區(qū)、民房變民宿、勞作變體驗(yàn)、青山變金山、農(nóng)副產(chǎn)品變旅游商品”，改變了當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，同時(shí)也深刻影響著城鄉(xiāng)居民和游客的生活方式。鄉(xiāng)村地區(qū)的居民從傳統(tǒng)單一的農(nóng)耕收入來(lái)源，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽拷?jīng)營(yíng)民宿餐館、生產(chǎn)銷(xiāo)售土特產(chǎn)品和特色旅游紀(jì)念品等多種收入來(lái)源，使村民逐漸從繁重的農(nóng)耕勞作中解放出來(lái)，日常文化娛樂(lè)活動(dòng)更加豐富多彩。同時(shí)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的村落，受城鎮(zhèn)化的沖擊相對(duì)較弱，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化遺存尚多，全域都是慢生活區(qū)和慢生活空間，鄉(xiāng)村特色民宿、鄉(xiāng)村美容院、鄉(xiāng)村養(yǎng)老院、鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)(大戲臺(tái))、鄉(xiāng)村體育健身廣場(chǎng)等場(chǎng)所都能夠讓高壓力、快節(jié)奏、重負(fù)擔(dān)的城市居民和外來(lái)游客到鄉(xiāng)村感受休閑放松的生活。
三、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸
鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展表面上面臨人、財(cái)、物的短缺及匱乏，深層次則反映出鄉(xiāng)村普遍面臨的內(nèi)生動(dòng)力尚未激發(fā)、文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路需再探索、鄉(xiāng)村文化自信缺失、文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合處于淺層次水平、鄉(xiāng)村治理組織的缺失等問(wèn)題。
(一)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力尚未充分激發(fā)
由于鄉(xiāng)村地區(qū)受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化觀念的影響，以及與外界溝通交流不暢等方面的阻礙，部分村民未能充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的紅利。同時(shí)，文化旅游產(chǎn)業(yè)是一投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，部分村民只關(guān)注眼前利益，未能結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、文化特色與未來(lái)的市場(chǎng)需求對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)給予長(zhǎng)期的綜合考慮，致使鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力不足。
(二)部分鄉(xiāng)村地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合未能實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展
部分鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)管理粗放化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、服務(wù)水平低劣化，導(dǎo)致“千村一面”，資源浪費(fèi)現(xiàn)象和投訴事件頻發(fā)，產(chǎn)品業(yè)態(tài)和功能結(jié)構(gòu)單一，特色化、多元化、個(gè)性化、高端化、參與互動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)品業(yè)態(tài)缺乏等問(wèn)題，未能形成文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)一二三產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，文化旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈未能得到有效增值，使鄉(xiāng)村旅游目的地品牌形象受到較大影響，鄉(xiāng)村地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
(三)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和文化自信缺失引致的空心化問(wèn)題
鄉(xiāng)村相較于城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于劣勢(shì)，鄉(xiāng)村各類(lèi)要素不斷向外流出，城鎮(zhèn)化在一定程度上沖擊、同化和擠壓了鄉(xiāng)村文化，村民對(duì)都市文化的崇拜和對(duì)鄉(xiāng)土文化的自信心和自豪感的缺失，引致鄉(xiāng)村空心化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、文化商業(yè)化等一系列問(wèn)題。一方面，人口空心化使鄉(xiāng)村出現(xiàn)大量的留守群體，土地大量拋荒，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷降低，難以達(dá)到通過(guò)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo);另一方面，農(nóng)村缺乏效益好的支柱產(chǎn)業(yè)，村民無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富，進(jìn)而喪失參與和支持文化和旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，村級(jí)產(chǎn)業(yè)更趨衰落，導(dǎo)致推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力逐漸消解。
(四)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)缺乏深度融合
當(dāng)前，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才支撐、技術(shù)條件等方面滯后于城市，導(dǎo)致大量極為豐富的鄉(xiāng)村民俗文化、建筑文化、美食文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、語(yǔ)言文化、紅色文化等鄉(xiāng)村文化資源未能充分轉(zhuǎn)化為可消費(fèi)的旅游產(chǎn)品， “沉睡”的鄉(xiāng)村資源隨處可見(jiàn);大量鄉(xiāng)村地區(qū)的文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合存在簡(jiǎn)單堆砌、表面整合、機(jī)械疊加等現(xiàn)象，而非有機(jī)和深層次融合，鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合缺少媒介，二者融合的最大、最佳連接點(diǎn)和融合點(diǎn)還未找準(zhǔn)，存在一定程度的割裂。
(五)鄉(xiāng)村治理組織及相關(guān)的約束、管控體制機(jī)制缺失
系統(tǒng)完善的鄉(xiāng)村治理組織及體制機(jī)制對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)具有重要的推動(dòng)作用，能夠助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進(jìn)程。但鄉(xiāng)村地區(qū)普遍面臨鄉(xiāng)村治理組織的缺失，在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)利益相關(guān)者利益分配不均而缺乏相關(guān)組織進(jìn)行協(xié)調(diào);出現(xiàn)村民“單打獨(dú)斗式”的“單體農(nóng)戶(hù)式”和“家庭作坊式”的高度分散化經(jīng)營(yíng)管理模式，難以形成“集聚式”和“航母式”的文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展局面。此外，由于鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中約束、管控機(jī)制的缺失，一度出現(xiàn)強(qiáng)制購(gòu)物、欺客宰客及村民破壞自然生態(tài)和歷史文物等現(xiàn)象，阻礙了鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的路徑選擇
鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，應(yīng)緊密?chē)@五大振興全面展開(kāi)。
(一)圍繞“產(chǎn)業(yè)振興”，加快將文旅產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村扶貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“缺血”到“輸血”再到“造血”的轉(zhuǎn)變
“產(chǎn)業(yè)振興”是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。加快鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈的完善、供應(yīng)鏈的整合和價(jià)值鏈的提升，能夠充分提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的附加值和綜合效能，增強(qiáng)村民發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的自信心和自豪感。
一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。將鄉(xiāng)村文旅融合和“精準(zhǔn)扶貧”“扶技”“扶智”“扶志”結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新推廣村民入股、租賃、托管、轉(zhuǎn)包等鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;秉承“以存量換增量”理念，不斷完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，加快提升村民閑置土地和宅基地的利用效率，充分調(diào)動(dòng)村民參與文旅產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)村民自愿自發(fā)自為的內(nèi)生動(dòng)力。
二是完善鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈。突破鄉(xiāng)村目前普遍較為單一的產(chǎn)品業(yè)態(tài)和產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村的美食、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化等資源，打造一批可參觀、可消費(fèi)、可體驗(yàn)的“鄉(xiāng)村迪士尼”“鄉(xiāng)村歡樂(lè)世界”“鄉(xiāng)村田園綜合體”“鄉(xiāng)村特色休閑農(nóng)莊”“鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)主題公園”“鄉(xiāng)村夜間大舞臺(tái)”等文旅產(chǎn)業(yè)引擎項(xiàng)目，形成集“游覽一餐飲一住宿一土特產(chǎn)品(紀(jì)念品)銷(xiāo)售”于一體的完整的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，加快培育鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合。結(jié)合當(dāng)前“文旅+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“科技+”“共享+”等跨界趨勢(shì)潮流與思維，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合與資源整合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村的夜間經(jīng)濟(jì)、避暑經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)融合形態(tài)，構(gòu)建鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系，提高鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合效能和附加值，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的造血功能，不斷破解鄉(xiāng)村人口空心化、產(chǎn)業(yè)空心化和文化同質(zhì)化等問(wèn)題。
(二)圍繞“人才振興”，完善鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍從“缺人”到“引人”再到“育人”的轉(zhuǎn)變
“人才振興”是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。有效解決鄉(xiāng)村人才匱乏、人才斷層和人才流失的問(wèn)題，培育一支數(shù)量規(guī)模充足、層次結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)村文旅人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。
一是建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游高等院校、科研院所和大型旅游企業(yè)的合作，聯(lián)合打造一批旅游職業(yè)培訓(xùn)基地、文化藝術(shù)傳承基地、旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)基地，以及“鄉(xiāng)賢講堂”“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”“旅游職業(yè)技術(shù)大講堂(講壇)”“鄉(xiāng)村書(shū)館(書(shū)社)”，設(shè)立“農(nóng)民夜校培訓(xùn)課程”，加大對(duì)鄉(xiāng)村基層骨干和從事文旅產(chǎn)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，有效彌合與城市之間的“數(shù)字鴻溝”“知識(shí)鴻溝”和“科技鴻溝”等問(wèn)題。
二是評(píng)選一批鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理和文化藝術(shù)傳承帶頭人。開(kāi)展“鄉(xiāng)村匠人” “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”“鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人”“鄉(xiāng)村文旅精英”等人才培養(yǎng)計(jì)劃和評(píng)選工作，培育新型職業(yè)農(nóng)民，從中遴選特別優(yōu)秀者組建“鄉(xiāng)村文旅能人促進(jìn)會(huì)”，發(fā)揮其對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎帶動(dòng)作用。
三是建立鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)。聘請(qǐng)旅游院校專(zhuān)家教授、旅游企業(yè)優(yōu)秀管理人員、相關(guān)政府部門(mén)管理人員、旅游職業(yè)技術(shù)能手，以及由當(dāng)?shù)氐?ldquo;田秀才”“土專(zhuān)家”和致富能手等組建“鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)”，定期召開(kāi)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)高峰論壇研討會(huì)、工作務(wù)虛會(huì)和未來(lái)發(fā)展問(wèn)策會(huì)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
四是充分重視新鄉(xiāng)賢的作用和力量。以鄉(xiāng)情和鄉(xiāng)愁為紐帶，積極搭建聚賢平臺(tái)，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸工程”和“引鳳歸巢計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)賢的引、用、育、留，選聘鄉(xiāng)賢擔(dān)任鄉(xiāng)土文化輔導(dǎo)員、鄉(xiāng)風(fēng)民俗引導(dǎo)員、鄉(xiāng)村形象宣傳大使等職務(wù)，發(fā)揮其在招商引資、宣傳推介等方面搭橋梁和系紐帶的作用，鼓勵(lì)和支持把有名望或有學(xué)問(wèn)的老人、退休人員、退休返鄉(xiāng)公務(wù)員等群體作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
(三)圍繞“文化振興”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化從“僵化”到“美化”再到“活化”的轉(zhuǎn)變
“文化振興”是鄉(xiāng)村振興的重要表征。加快農(nóng)耕文化、民俗文化和鄉(xiāng)土文化在內(nèi)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化符號(hào)，有效解決鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化、僵硬化和淺顯化等問(wèn)題。
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。立足鄉(xiāng)村豐富的農(nóng)耕文化，圍繞“農(nóng)具、農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)活、農(nóng)俗”等主題，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+文創(chuàng)”工程，規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)耕生活體驗(yàn)館”“農(nóng)具博物館” “二十四節(jié)氣農(nóng)耕文化館”“田園文化驛站”“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁館”“農(nóng)業(yè)博覽同”“農(nóng)業(yè)文化主題公園”“農(nóng)業(yè)文創(chuàng)小鎮(zhèn)”等文旅產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體;大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色食品、純天然有機(jī)食品特色產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品體系打造步伐;在旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)中植入特色地域農(nóng)耕文化元素并進(jìn)行品牌包裝，提升產(chǎn)品的品牌附加值。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村民俗文化的復(fù)興與創(chuàng)新。一方面，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，規(guī)劃建造一批地域文化濃厚的“鄉(xiāng)村記憶館”“農(nóng)習(xí)館”“民俗博物館”“口述博物館”“特色技藝體驗(yàn)館”，開(kāi)展對(duì)特色歷史文化名村的專(zhuān)題片、紀(jì)錄片拍攝工作，加快各村的村史村志編纂工作，加快建立“鄉(xiāng)村文化資源庫(kù)”和“鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，不斷探索鄉(xiāng)村“數(shù)字文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式;另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村民俗的形式與內(nèi)容，在“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”等節(jié)事活動(dòng)的基礎(chǔ)上，策劃諸如“鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)節(jié)”“鄉(xiāng)村風(fēng)光攝影展”“土特產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)”“鄉(xiāng)村音樂(lè)會(huì)”“鄉(xiāng)村舞會(huì)”“鄉(xiāng)村繽紛美食節(jié)”“鄉(xiāng)村美食大賽”“鄉(xiāng)村廚藝大賽”“抖音視頻拍攝大賽”“鄉(xiāng)村振興文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”之類(lèi)的活動(dòng)，構(gòu)建“節(jié)、展、會(huì)、賽、論”的一體化格局，形成“以展促會(huì)，以會(huì)促游”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化的傳承和活化。立足鄉(xiāng)村特有的“鄉(xiāng)土建筑、鄉(xiāng)土風(fēng)味、鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)土景觀”等資源，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)技術(shù)、5G無(wú)線通信技術(shù)、全息投影技術(shù)、人工智能技術(shù)等技術(shù)在鄉(xiāng)村文旅資源開(kāi)發(fā)、文旅產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文旅品牌營(yíng)銷(xiāo)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化等方面的應(yīng)用，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代科技的有機(jī)融合，用科技手段傳承鄉(xiāng)村特有的“土味”“村味”“農(nóng)味”和“野味”，增加鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的“趣味”，保住鄉(xiāng)村原鄉(xiāng)的純真與自然。
(四)圍繞“生態(tài)振興”，加快鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)從“宜居”到“宜業(yè)”再到“宜游”的轉(zhuǎn)變
“生態(tài)振興”是鄉(xiāng)村振興的基底支撐。著重解決好生態(tài)環(huán)境破壞、資源開(kāi)發(fā)粗放等自然生態(tài)治理問(wèn)題和廁所革命、庭院治理等人居環(huán)境整治問(wèn)題，是踐行“兩山理論”和“生態(tài)文明戰(zhàn)略”的重要舉措。
一是著重解決好自然生態(tài)治理問(wèn)題。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，構(gòu)建“山、水、林、田、湖”于一體的鄉(xiāng)村原真綠色生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)與治理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將閑置拋荒的田地資源進(jìn)行“采摘產(chǎn)業(yè)”“林下經(jīng)濟(jì)”“創(chuàng)意農(nóng)莊”“田同綜合體”等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，將鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基底保障。
二是著重加強(qiáng)人居環(huán)境的改造與提升。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)著重加強(qiáng)鄉(xiāng)村廁所革命、鄉(xiāng)村污水治理、鄉(xiāng)村垃圾治理、鄉(xiāng)村村容村貌提升、鄉(xiāng)村院落整理等人居環(huán)境整治工作，開(kāi)展鄉(xiāng)村“植被綠化、環(huán)境凈化、村容美化、夜景亮化、道路硬化”等工程;此外，將無(wú)人居住的老房子進(jìn)行修葺，打造成為特色民宿、鄉(xiāng)村酒吧、鄉(xiāng)村美容院、鄉(xiāng)村療養(yǎng)院，實(shí)現(xiàn)空置資源的高效利用，為承載鄉(xiāng)愁記憶打造空間場(chǎng)所，構(gòu)筑“村景一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”的生態(tài)格局。
(五)圍繞“組織振興”，不斷完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村地區(qū)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理從“自利”到“自發(fā)”再到“自治”的轉(zhuǎn)變
“組織振興”是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)后盾。構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、協(xié)調(diào)有序、多元共治的新型鄉(xiāng)村治理體系，能夠?yàn)猷l(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障和制度支撐。
一是發(fā)起成立鄉(xiāng)村自治組織。發(fā)起成立由鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村文旅企業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村科技能人等人員組成的“鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展工作小組”“鄉(xiāng)村振興文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展理事會(huì)”“鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)”“鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)互助組”等鄉(xiāng)村自治組織，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳推介、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等方面的統(tǒng)籌自治，科學(xué)處理政府、村民、投資開(kāi)發(fā)商等多主體之間的利益均衡分配問(wèn)題;探索“鄉(xiāng)村振興合伙人制度”，對(duì)村民主動(dòng)賦權(quán)，充分提升村民在鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策投票權(quán)、參與權(quán)等方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)村民參與文旅產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性;探索支委會(huì)統(tǒng)領(lǐng)、村代會(huì)定事、村委會(huì)辦事、監(jiān)委會(huì)監(jiān)事的“四會(huì)管村”治理模式;實(shí)行“文化旅游項(xiàng)目財(cái)務(wù)公開(kāi)制”“領(lǐng)導(dǎo)崗位公開(kāi)聘任制”“意見(jiàn)征集聽(tīng)證制”，形成“自發(fā)、自愿、自為、自治”和共治共享的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展自治協(xié)調(diào)機(jī)制。
二是構(gòu)建多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與文化和旅游部?jī)蓚€(gè)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，還涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)缺姸嗖块T(mén)。因此，在大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，需要整合多部門(mén)功能和職責(zé)，加快構(gòu)建包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)在內(nèi)的“鄉(xiāng)村振興部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度”;建立健全由縣長(zhǎng)(市長(zhǎng))為組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)(鄉(xiāng)長(zhǎng))為副組長(zhǎng)、各村委會(huì)主任、村支書(shū)或村長(zhǎng)為主要成員的“鄉(xiāng)村振興文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)小組”，定期就鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中出現(xiàn)的文化和旅游重大項(xiàng)目招商、規(guī)劃、落地、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行論證和統(tǒng)籌部署，形成發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的合力。
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文章名稱(chēng)：鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的突破口
